□浙江省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)主任 孟剛

以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，加快構(gòu)建全面開放新格局，著力打造“一帶一路”樞紐，是省委、省政府作出的重大決策和戰(zhàn)略部署。在省委、省政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門和社會(huì)各方積極參與、主動(dòng)作為，全省“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)形成強(qiáng)有力、體系化推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

5月9日，車俊書記在全省對(duì)外開放大會(huì)上，提出了三個(gè)走在前列的總體要求、七項(xiàng)全力推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)、十項(xiàng)擴(kuò)大對(duì)外開放重大舉措，進(jìn)一步吹響了浙江加速推進(jìn)以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)的新一輪對(duì)外開放的進(jìn)軍號(hào)角。要全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府一系列決策部署，充分發(fā)揮全省上下各個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造力，聚焦聚力、真抓實(shí)干，高水平推進(jìn)“一帶一路”樞紐建設(shè)，為增強(qiáng)全省國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、更好地服務(wù)國(guó)家開放大局作出新的更大貢獻(xiàn)。

聚焦重點(diǎn)，聚力突破

打造“一帶一路”樞紐的總體布局和核心任務(wù)，是緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”建設(shè)“五通一庫(kù)”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心溝通、高端智庫(kù)）重點(diǎn)領(lǐng)域和全省大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)總體部署，充分發(fā)揮浙江在區(qū)位條件、港航物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商、全球浙商、改革創(chuàng)新等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，加快形成以“一區(qū)、一港、一網(wǎng)、一站、一園、一橋”為框架的總體格局。

建好“一區(qū)”，就是以中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為龍頭，打造對(duì)外開放新高地；筑好“一港”，就是以寧波舟山港為核心，打造國(guó)際現(xiàn)代物流體系；聯(lián)好“一網(wǎng)”，就是以世界電子商務(wù)貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）為引領(lǐng)，打造“數(shù)字絲綢之路”門戶樞紐；布好“一站”，就是以捷克站為先導(dǎo)，打造“一帶一路”節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)；造好“一園”，就是以境內(nèi)外國(guó)際合作園區(qū)為載體，打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展先行區(qū)；架好“一橋”，就是以深化民心溝通為橋梁紐帶，打造國(guó)際人文合作交流基地。

這“六個(gè)一”，既是打造“一帶一路”樞紐的重中之重，也是構(gòu)建新時(shí)代全面開放新格局的“四梁八柱”。具體來(lái)說(shuō)，要在以下六個(gè)方面取得新突破：

要在著力打造高能級(jí)國(guó)際化大平臺(tái)上取得新突破。深入推進(jìn)各類對(duì)外開放試驗(yàn)示范平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)建工作，打造一批具有浙江特色和標(biāo)志性的“一帶一路”平臺(tái)載體。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要全力推進(jìn)以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為特色的“一中心三基地”建設(shè)，要研究多形式的自由貿(mào)易港創(chuàng)建方案，中國(guó)—中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)要建成“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)桿。要結(jié)合“四大”建設(shè)和新動(dòng)能、“一帶一路”等行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升為切入點(diǎn)，抓緊研究提出各類開發(fā)開放平臺(tái)整合提升的建議方案，擇優(yōu)選強(qiáng)打造一批高能級(jí)省級(jí)開發(fā)開放戰(zhàn)略平臺(tái)。各大都市區(qū)要注重培育和塑造獨(dú)具特色的國(guó)際化功能。

要在著力打造世界級(jí)港口集群上取得新突破。以寧波舟山港為核心，對(duì)標(biāo)世界一流港口，推動(dòng)全省沿海港口集群及其集疏運(yùn)體系的統(tǒng)籌建設(shè)與一體化營(yíng)運(yùn)，補(bǔ)強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)體系短板。要全面推進(jìn)海、陸、空、信息“四港”融合和國(guó)際互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升綜合交通和多式聯(lián)運(yùn)信息化、智慧化水平。要以“義新歐”為統(tǒng)一品牌做大做強(qiáng)浙江“中歐班列”，以捷克站為先導(dǎo)布局建設(shè)境外系列服務(wù)站，著力打造聯(lián)結(jié)沿線國(guó)家、輻射周邊地區(qū)、具有綜合服務(wù)功能的“一帶一路”節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

要在著力打造新型國(guó)際貿(mào)易中心上取得新突破。以共同推進(jìn)世界電子商務(wù)貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）建設(shè)為引領(lǐng)，發(fā)揮浙江跨境電商、新金融服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，全力打造以數(shù)字貿(mào)易為特色的新型國(guó)際貿(mào)易中心、以金融科技創(chuàng)新和移動(dòng)支付等為特色的新興金融中心。要積極探索相關(guān)領(lǐng)域的新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)、新模式、新路徑、新機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)在全球經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)中的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

要在著力打造國(guó)際科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展高地上取得新突破。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，加強(qiáng)利用外資和對(duì)外直接投資雙向推動(dòng)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的雙支撐。進(jìn)一步注重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資外企與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈整合提升的有機(jī)結(jié)合、中外產(chǎn)業(yè)合作與科技創(chuàng)新合作的有機(jī)結(jié)合、國(guó)際產(chǎn)能合作與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。在支持本土企業(yè)海外上市、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，鼓勵(lì)重大并購(gòu)項(xiàng)目回歸發(fā)展。

要在著力打造國(guó)際人文交流匯聚地上取得新突破。發(fā)揮浙江人文科技和山水旅游資源優(yōu)勢(shì)，全方位、高水平、可持續(xù)地推進(jìn)各領(lǐng)域合作與交流，著力打造一批具有廣泛影響力的重大國(guó)際會(huì)議和節(jié)會(huì)活動(dòng)品牌、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)、國(guó)際體育賽事、國(guó)際演藝平臺(tái)等“一帶一路”特色窗口。要充分發(fā)揮全球浙商和高端智庫(kù)在推進(jìn)政策溝通、投資促進(jìn)、糾紛調(diào)解等多方面的積極作用。

要在著力打造一流國(guó)際營(yíng)商環(huán)境上取得新突破。要深化推進(jìn)“一帶一路”和對(duì)外開放領(lǐng)域的“最多跑一次”改革，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，提高綜合服務(wù)能力，打造一流的國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)最優(yōu)省份。要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)水平的評(píng)價(jià)研究，找差距、定方案、出政策、補(bǔ)短板。要充分發(fā)揮“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)的對(duì)外開放“1+X”領(lǐng)導(dǎo)體制作用，進(jìn)一步加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和全方位溝通，凝聚推進(jìn)合力。

真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效

《浙江省打造“一帶一路”樞紐行動(dòng)計(jì)劃》是今后一個(gè)時(shí)期浙江全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的總綱和指南，是任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表。全省上下、各個(gè)方面，都要圍繞省委、省政府的決策部署和已印發(fā)的《行動(dòng)計(jì)劃》，各負(fù)其責(zé)、各揚(yáng)所長(zhǎng)，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”樞紐建設(shè)。今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

抓好重點(diǎn)任務(wù)的分解落實(shí)。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神和省委、省政府印發(fā)的《行動(dòng)計(jì)劃》，目前已對(duì)主要任務(wù)和責(zé)任單位作了進(jìn)一步的細(xì)化分解。省政府督查室也正在牽頭建立十大行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的督查和追責(zé)機(jī)制。各成員單位、相關(guān)責(zé)任單位和相關(guān)市縣，務(wù)必將思想認(rèn)識(shí)、工作部署、資源配置、力量配備，聚焦聚力到責(zé)任事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)上。

打造一批重大平臺(tái)和特色窗口。以杭州大江東和寧波杭州灣改革開放大平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，率先開展環(huán)杭州灣地區(qū)重大平臺(tái)整合。加快推進(jìn)寧波“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持溫州創(chuàng)建世界華商綜合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、金華創(chuàng)建非洲文化合作交流特色小鎮(zhèn)、義烏建設(shè)“捷克小鎮(zhèn)”、青田創(chuàng)建華僑經(jīng)濟(jì)文化合作交流試驗(yàn)區(qū)。

開展重大專項(xiàng)研究。重點(diǎn)圍繞“六個(gè)一”中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大事項(xiàng)、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大政策，組織開展相關(guān)規(guī)劃、方案、課題、對(duì)策等方面的專項(xiàng)研究。當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和環(huán)境背景復(fù)雜多變，對(duì)“一帶一路”建設(shè)和全球化進(jìn)程提出了許多新課題、新挑戰(zhàn)，給浙江走出去企業(yè)也將帶來(lái)許多新風(fēng)險(xiǎn)、新問(wèn)題。要發(fā)揮各方面的智慧和力量，加強(qiáng)專項(xiàng)研究，積極為政府決策提供意見建議，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐。

推動(dòng)“一帶一路”大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。結(jié)合數(shù)字型政府建設(shè)，加快建立“一帶一路”建設(shè)重大項(xiàng)目庫(kù)和大數(shù)據(jù)庫(kù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)“一帶一路”和對(duì)外開放領(lǐng)域的信息整合與聯(lián)通共享，抓緊建立完善信息采集和定期通報(bào)制度。“浙江一帶一路網(wǎng)”是浙江省的官方網(wǎng)站，有些欄目需要依靠各個(gè)方面提供動(dòng)態(tài)信息，各地各部門的信息報(bào)送和錄用情況將以一定方式定期通報(bào)。