□陳嘯

農(nóng)歷戊戌新年，離杭返鄉(xiāng)。短短一周假期，不僅有父母家人、同學老友相伴，更在車水馬龍、觥籌交錯間，耳聞目睹了家鄉(xiāng)農(nóng)村之巨變。大伯家養(yǎng)的生態(tài)竹林雞供不應(yīng)求；姐夫緊盯鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”做成了全市知名的旅游公眾平臺；初中老同學承包山水林田湖，建起了農(nóng)業(yè)綜合體，節(jié)假日游客人山人海……種種現(xiàn)象背后似乎隱約有一個相似之處：在新的社會消費需求和市場機遇下，他們都借助“生態(tài)”實現(xiàn)了“價值”。

生態(tài)產(chǎn)品兼具環(huán)境價值與經(jīng)濟價值，而當前困擾我們的主要是其經(jīng)濟價值的轉(zhuǎn)化，也就是如何把“綠水青山”真正轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。加快推動生態(tài)產(chǎn)品價值化的實現(xiàn)具有重要意義。

一是“綠水青山”的價值實現(xiàn)是保護生態(tài)環(huán)境的首要前提。從現(xiàn)實國情看，人口龐大且城市化水平低，大量人口分布于農(nóng)村地區(qū)，加快推動共同發(fā)展是當前面臨的重大使命與迫切任務(wù)。保護是發(fā)展的基礎(chǔ)，但發(fā)展更是保護的依托。只有在綠水青山中實現(xiàn)價值，才能反過來更好地保護綠水青山，才能使保護“綠水青山”成為一種“全民自覺”。

二是“綠水青山”的價值實現(xiàn)是鄉(xiāng)村振興的必由之路。長期來，國家各級涉農(nóng)資金量大面廣，但是投入效果不盡理想。老百姓守著“金山銀山”等飯吃，“綠水青山”的價值沒有充分挖掘，轉(zhuǎn)化通道沒有有效打通。實現(xiàn)“綠水青山”的價值，將使支持農(nóng)村從“輸血”走向“造血”，是鄉(xiāng)村振興的重大課題也是主要難題。

三是“綠水青山”的價值實現(xiàn)是解決發(fā)展不平衡不充分矛盾的根本途徑。加快實現(xiàn)“綠水青山”的價值，不僅有利于增加百姓收入、打贏扶貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全民共同富裕，還有利于更好地貫徹實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，使區(qū)域空間布局、城鄉(xiāng)資源配置、地區(qū)功能分工更加清晰明確，全面提升發(fā)展水平和發(fā)展效率。

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)具備可行性和操作性，可以從兩方面來看：一是“綠水青山”的價值可以被量化。對“綠水青山”價值的量化是轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的基礎(chǔ)，與經(jīng)濟生產(chǎn)總值GDP相對應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值GEP近年來已成為國內(nèi)外研究的熱點。其價值體系主要通過生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)來體現(xiàn)，包括防風固沙、洪水調(diào)蓄、氣候應(yīng)對、凈化水質(zhì)、生物多樣性乃至健康等方面，這個綜合價值可以通過科學模型量化計算得出，在美國等國家已十分成熟并廣泛運用到政府管理中。二是“綠水青山”價值既可以通過行政化手段達成，也可以通過市場化途徑實現(xiàn)。2012年以來，浙江與安徽省共同開展新安江流域生態(tài)補償機制試點，是全國首個跨省流域生態(tài)補償實例，也是通過行政手段實現(xiàn)生態(tài)價值的范例。從市場手段看，在國外“為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費”的制度設(shè)計和案例已十分成熟，生態(tài)地區(qū)從“生態(tài)補償對象”轉(zhuǎn)為“生態(tài)產(chǎn)品賣方市場”，產(chǎn)生了實實在在的經(jīng)濟效益。

要實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價值，重點在于三個方面：一是積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值的“理論核算+市場核算”。當前，國家部委和中科院等科研院已推動制定GEP核算技術(shù)規(guī)范，并在貴州、青海兩省以及廣東、云南等省的市縣層面開展了一批試點探索。浙江可探索在部分重點生態(tài)功能區(qū)開展該項工作，并逐步將其納入生態(tài)文明建設(shè)考核體系。同時，生態(tài)產(chǎn)品價值核算應(yīng)與市場充分結(jié)合，要積極引導金融機構(gòu)、企業(yè)參與核算，使理論的價值真正變?yōu)樯鐣J可的“真金白銀”。

二是構(gòu)建“全省縱向+局部橫向”的生態(tài)補償體系。從全省縱向看，隨著主體功能區(qū)戰(zhàn)略的深入推進、全省生態(tài)保護紅線的全面劃定、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警體系的建立，建立健全差異化的財政生態(tài)補償政策條件已趨于成熟。差異化的財政補償政策，不僅注重各地劃定的生態(tài)保護紅線區(qū)保護面積等生態(tài)本底，而且與生態(tài)保護的動態(tài)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)準入負面清單執(zhí)行情況等相掛鉤，可以充分激勵地方積極性。從局部重點區(qū)域橫向看，如浙江八大水系完整清晰，可以率先探索基于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的橫向補償機制。

三是打造“多元化+多主體”的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化公共平臺。除了生態(tài)補償、生態(tài)付費外，“綠水青山”價值轉(zhuǎn)化的另一個關(guān)鍵在于打造價值轉(zhuǎn)化的公共平臺。如麗水、衢州通過打造“麗水山耕”“三衢味”等區(qū)域公用品牌，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的整體溢價，德清構(gòu)建高端洋家樂品牌帶動全縣民宿經(jīng)濟發(fā)展，安吉兩山合作社打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺，都是通過公共平臺、公共品牌的構(gòu)建，實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化受益面的最大化。