■ 刊 評

市場經(jīng)濟(jì)是市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟(jì)，而市場又是通過自由競爭、自由交換的機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的。因?yàn)楦偁帍谋举|(zhì)上說是指：“具有利益沖突的個人和經(jīng)濟(jì)單位之間的角逐”，當(dāng)人們試圖取得并非自己所有而相關(guān)各方又都可以得到的利益時，就存在著競爭。一般來說，社會的產(chǎn)品和勞務(wù)通過競爭配置可以有三大好處：一是可以從整體上優(yōu)化社會資源的利用。因?yàn)楦偁幍膭俜奖囟ㄊ莾?yōu)秀的，而失敗方則是相對劣等的，增加優(yōu)秀的，淘汰劣等的，整體社會資源的平均利用水平必然提升。二是可以激勵微觀經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)在動力。因?yàn)楦偁幍慕Y(jié)果是優(yōu)勝劣汰，這直接關(guān)系到相關(guān)方利益得失、生死存亡，必然逼著他們使出渾身解數(shù)去拼搏。三是可以排斥、抵制、約束各種不正之風(fēng)。正常情況下，市場環(huán)境是公平的、公開的、透明的。所以必須提高對競爭在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起作用的認(rèn)識，不要怕競爭，要自覺地去適應(yīng)它。

實(shí)際上，在我們自然資源的經(jīng)濟(jì)活動中，許多改革和發(fā)展的舉措，都是圍繞這個方向前進(jìn)的。在土地資源配置方面，正在不斷減少劃撥、協(xié)議出讓，商業(yè)性用地已經(jīng)全部競標(biāo)出讓。在農(nóng)村土地制度改革中的“三權(quán)分置”，以及最近實(shí)施的多元供地改革，都是在增大競爭對土地資源配置的作用范圍。在礦產(chǎn)資源配置中，政府掌控的礦業(yè)權(quán)，絕大部分是通過招、拍、掛進(jìn)行配置的。在公益性地質(zhì)調(diào)查中，有些地方政府也在一定范圍內(nèi)實(shí)行競標(biāo)配置。在地勘事業(yè)單位改革中，之所以要劃分一、二、三類，也是在事實(shí)上擴(kuò)大市場在地質(zhì)勘查資源配置中的作用。但是必須承認(rèn)，我們在許多情況下，特別是在認(rèn)識上、宣傳上，對市場競爭的作用還缺少應(yīng)有的重視，只有在認(rèn)識上有一個飛躍，才能適應(yīng)深化改革大形勢和新時代的需要。在這方面我們還有很大的改革空間。

在土地資源方面，要通過制度創(chuàng)新，深化體制機(jī)制改革，加快制度供給，堅(jiān)決破除一切不合時宜的體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大資源配置中競爭發(fā)揮作用的空間，增強(qiáng)土地資源發(fā)展的內(nèi)生動力。要積極推動多主體供地改革，在差別化管理、保紅線、保底線的大原則下，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用。要積極探索宅基地“三權(quán)分置”的具體實(shí)現(xiàn)形式。探索盤活利用農(nóng)村閑置宅基地，為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。在礦產(chǎn)資源方面，除了要繼續(xù)抓好政府所掌控礦業(yè)權(quán)的招、拍、掛之外，也要擴(kuò)大多主體供給礦業(yè)權(quán)的改革。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到，礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)是礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置的重要途徑。特別是初始探礦區(qū)塊的配置不能搞壟斷，否則就沒有多主體普查找礦了。而風(fēng)險(xiǎn)找礦一旦失去競爭，必然會加大找礦環(huán)節(jié)整體風(fēng)險(xiǎn)。在地質(zhì)勘查方面，更應(yīng)當(dāng)重視通過競爭配置或選擇勘查資源。不管是企業(yè)還是事業(yè)單位，也不管是公益性產(chǎn)品還是商業(yè)產(chǎn)品，一旦在生產(chǎn)環(huán)節(jié)或供給環(huán)節(jié)引進(jìn)競爭機(jī)制，讓其主體進(jìn)入競爭領(lǐng)域，在外在上都能提高自身技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在內(nèi)在上都能形成機(jī)體內(nèi)生動力，進(jìn)而推動產(chǎn)品或勞務(wù)的質(zhì)量和效率不斷提高。正是從這個角度，政府對公益產(chǎn)品的需求，也強(qiáng)調(diào)通過“購買服務(wù)”增加供給。因此，地勘單位在深化改革中必須主動地去適應(yīng)競爭的環(huán)境，否則很難跟上形勢的發(fā)展，更談不上轉(zhuǎn)型。