黃旭昶

群眾工作，歷來是我們黨高度重視的一項基礎(chǔ)性工作?；仡櫄v史，黨和國家走過的波瀾壯闊的發(fā)展歷程，我們?nèi)〉米顬閷氋F的歷史經(jīng)驗，就是高度重視群眾工作，堅持人民的主體地位，充分發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

筆者認為，深刻認識新形勢下群眾工作的新特點和新要求，縱深開展好中央提出的“為民務(wù)實清廉”群眾路線教育實踐活動，對于及時和妥善處理涉及群眾利益的各種矛盾和問題、全力促進“五商中交”和“升級版中交路橋”以及“中交路橋華南”的和諧發(fā)展具有重要意義。

一、新形勢分析

（一）十八大報告對新形勢的分析

1.十八大報告強調(diào)：“綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”，這是我們黨對未來發(fā)展形勢做出的戰(zhàn)略性判斷。

2.十八大報告再次向人民莊嚴承諾：我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成兩個宏偉目標，一是在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會，二是在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。我們正處于近代以來中國歷史上最接近中華民族偉大復(fù)興目標的重要時刻。

（二）“五商中交”和“升級版中交路橋”對新形勢的分析

1.“五商中交” 立足對形勢分析判斷、對國家政策分析理解基礎(chǔ)上，結(jié)合可能的發(fā)展機遇，中國交建提出了自己的頂層設(shè)計：打造“五商中交”，即打造全球知名的工程承包商、城市綜合體開發(fā)運營商、特色房地產(chǎn)商、基礎(chǔ)設(shè)施綜合投資商、海洋重型裝備與港口機械制造及系統(tǒng)集成總承包商。

2.“升級版中交路橋” 明確自身定位，突出自身特色，加快轉(zhuǎn)型升級，以“制度落實”為基礎(chǔ)，強化監(jiān)管，力促各項業(yè)務(wù)管理提升；以“突出特色”為主線，把握機遇，保持與中國交建的戰(zhàn)略同步；以“核心價值觀”為引領(lǐng)，以人為本，努力打造“員工喜愛、客戶首選的綜合建筑服務(wù)商”。

（三）“中交路橋華南”對新形勢的分析

“中交路橋華南”立足于國內(nèi)基建市場投資仍將維持在較高水平和國家還將加大“走出去”力度，實施更多的政府框架項目和商貸項目的新形勢，提出扎實推進戰(zhàn)略落地，實現(xiàn)公司多領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展的思路。

二、新形勢下群眾工作新的特征

根據(jù)國內(nèi)基建市場投資仍將維持在較高水平，其中公路建設(shè)市場延續(xù)近幾年的投資走勢；鐵路投資大約在6300億元左右；軌道交通市場規(guī)模將首次突破3000億元。二是國家還將加大“走出去”力度，實施更多的政府框架項目和商貸項目的新形勢，我施工企業(yè)所處內(nèi)外環(huán)境也將發(fā)生很大的變化，尤其是管理和接觸的內(nèi)外部群眾的思想和行為也越來越復(fù)雜多樣。

（一）群眾訴求主體意識不斷增強

隨著工程項目的不斷開工、建設(shè)、完工和運營，工程發(fā)包方（業(yè)主）、工程監(jiān)理方、當(dāng)?shù)卣块T、當(dāng)?shù)乩习傩铡趧?wù)隊伍、供應(yīng)商、管理層等一系列變化，直接導(dǎo)致各利益主體的不斷變化，必然帶來各利益格局不斷分化調(diào)整，因此各利益群眾的訴求日趨復(fù)雜。同時需求不斷變化的群眾個體，根據(jù)各自所處的生存狀態(tài)，追求利益的積極性得到充分發(fā)揮，促使群眾需求從單一的個人利益、普通的物質(zhì)利益向生存利益、精神利益、民主權(quán)利轉(zhuǎn)變。

（二）群眾民主法制意識不斷增強

隨著企業(yè)不斷宣傳和貫徹合同、法律和法制知識，各供應(yīng)商、勞務(wù)隊伍、企業(yè)職工法制意識有所提高。但是新項目、新環(huán)境和新形勢，群眾民主法制意識參差不齊。一方面是民主法制渴求意識不斷增強，需要正確梳理和引導(dǎo)，另一方面是個體民主法制水平還不算高，在依法維權(quán)、合理訴求等方面存在一些不協(xié)調(diào)性，成為新的社會矛盾。

三、新形勢下群眾工作的新要求

（一）對待群眾動真情，真正和群眾交朋友

群眾最反感的是領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，擺架子，打官腔，工作流于形式，錦上添花。不帶著問題走基層，不帶著感情轉(zhuǎn)作風(fēng)，接訪群眾、開展調(diào)研“打太極”……過場走得太多，百姓心里的疑惑解釋不清、亟待解決的問題久拖不決，社會需要治理的地方濤聲依舊……長期以往，不僅會極大地損害黨員干部在人民心中的形象，還會對務(wù)實的干部開展工作帶來不利。這樣的形象，一旦在老百姓心中根深蒂固，將很難改變。因而，做群眾工作要將心比心、以心換心，既要深入群眾，又要貼近群眾，既要教育群眾，又要服務(wù)群眾，想方設(shè)法幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，急群眾之所急，辦群眾之所需要，以真情贏得群眾的信任、支持和擁護。

（二）處理群眾事情給實惠，讓群眾共享發(fā)展成果

只有以實實在在的行動，體查民情，關(guān)注民生，從日常工作抓起，從老百姓柴米油鹽、衣食住行、安危冷暖、生老病死等實際問題抓起，我們的工作才能完全得到群眾的理解和支持。黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時解決關(guān)系老百姓，特別重視解決好貧困地區(qū)、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和弱勢群眾等特殊群體的生產(chǎn)生活突出問題，使改革發(fā)展的成果真正惠及所有階層，最大限度地促進社會和諧。實實在在地讓群眾感受到我們基層黨組織是群眾利益的堅定維護者，是中央和國家各項政策的堅定執(zhí)行者。

（三）維護群眾利益講方法，切實維護民權(quán)

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾的利益不僅是單純的經(jīng)濟利益，還有民主、政治等方面的權(quán)益需求。因此，要做好群眾工作，就要滿足不同群眾的不同利益需求。一是要暢通民主渠道，鼓勵和保護老百姓講實話、講真話。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要保證有足夠的時間和精力處理群眾信訪，通過民情直通車、民情聯(lián)系卡等形式暢通渠道，形成民意暢達的利益訴求和表達機制，使群眾有地方說話、有機會說話，使問題能得到及時解決。二是努力保護民利，及時化解矛盾糾紛。隨著改革的不斷深入，社會矛盾和問題越來越多。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，善于見微知著，在解決這類問題時要有方法、有手段，有矛盾糾紛和一些苗頭性、傾向性的問題化解在基層、消除在萌芽，給群眾一個安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。