郭娜　任文靜　張彤

【摘要】國家的發(fā)展、民族的生存離不開人才這個(gè)寶貴資源，而人才誠信則為一個(gè)重要的發(fā)展要素。人才一旦失信，不僅會(huì)造成一種不良的社會(huì)風(fēng)氣，也會(huì)給市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來阻礙。近年來，很多地方已開始逐步建立人才誠信業(yè)績檔案，初步建立起了人才誠信體系的雛形。然而，天津市目前尚未建立起完善的人才誠信體系，本文通過實(shí)地訪談和調(diào)查問卷對(duì)天津市人才誠信問題進(jìn)行研究，為天津市建設(shè)人才誠信體系提出有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】人才誠信體系 存在問題 對(duì)策建議

在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，良好的社會(huì)信用體系是必要的。誠信作為一種寶貴的資源具有很強(qiáng)的影響力。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，誠信這一中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)越來越扭曲，在我國人才交易市場中出現(xiàn)了“人才失信”的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為求職者從文憑到個(gè)人信息，從獲獎(jiǎng)情況到工作經(jīng)歷，從績效考核到薪酬測算；企業(yè)從公開公布企業(yè)公司規(guī)模到資產(chǎn)狀況，從經(jīng)營業(yè)務(wù)到盈利水平，從薪酬安排到工資下發(fā)等現(xiàn)象，都有可能進(jìn)行虛假宣傳，造成了社會(huì)大環(huán)境中不誠信的風(fēng)氣。近年來，我國人才交易市場“人才失信”現(xiàn)象盛行，然而這些現(xiàn)象并沒有得到重視，更沒有得到解決。在我國，這些問題沒有公開完整的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而且天津市對(duì)于人才誠信體系建設(shè)的研究也十分有限。本論文將在采用充分了解天津市人才誠信體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析其存在問題并給出天津市人才誠信體系建設(shè)的相關(guān)政策建議。

一、天津市人才誠信體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

（一）天津市人才誠信體系現(xiàn)狀

在天津市經(jīng)濟(jì)不斷迅猛發(fā)展的同時(shí)，人才失信現(xiàn)象越來越普遍，不僅導(dǎo)致了天津市各個(gè)區(qū)的企業(yè)隱藏其真實(shí)發(fā)展情況，也使個(gè)人養(yǎng)成了不誠信的習(xí)慣，形成了一種不良的社會(huì)效應(yīng)。因此我們針對(duì)天津市人才誠信缺失的現(xiàn)象作了實(shí)地調(diào)研、走訪當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與政府機(jī)構(gòu)、調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析，從中發(fā)現(xiàn)問題以及相應(yīng)的對(duì)策。調(diào)研的部分結(jié)果分析如下表。

在本次調(diào)查中，共發(fā)出調(diào)查問卷220份，收到有效調(diào)查問卷210份，其中10份為無效問卷。該調(diào)查問卷是發(fā)給天津市各大企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)單位的人力資源負(fù)責(zé)人填寫。從調(diào)研結(jié)果可知，當(dāng)前天津市人才誠信缺失的情況比較嚴(yán)重，但不誠信行為的程度不嚴(yán)重。具體到企業(yè)、機(jī)構(gòu)中，應(yīng)聘中出現(xiàn)失信的情況、企業(yè)平均年違約率均不嚴(yán)重。而就業(yè)不誠信的原因大多是受到社會(huì)大環(huán)境中不誠信風(fēng)氣、誠信教育的缺失、法律法規(guī)不完善的影響；在有效制約就業(yè)誠信缺失的方式中，認(rèn)可制度約束與技術(shù)支撐、社會(huì)監(jiān)督與多元化評(píng)估等方式。

（二）天津市人才誠信體系存在問題

1.缺乏完備的人才信用法律法規(guī)。目前天津市沒有對(duì)人才失信問題進(jìn)行明確的法律界定，以及對(duì)人才市場的不同參與者，如求職者、中介機(jī)構(gòu)、招聘單位等失信問題追究其相應(yīng)的責(zé)任并進(jìn)行相應(yīng)法律懲戒的規(guī)定。在這種情況下，誠信體系的建設(shè)便缺少了強(qiáng)有力的制度支柱、法律約束力以及完善的懲罰機(jī)制。若失信行為沒有及時(shí)得到法律的懲戒，那就會(huì)淡化人才市場中守信者的誠信意識(shí)，甚至改變自己的行為；同時(shí)，失信者也意識(shí)不到該行為的錯(cuò)誤，這將使誠信缺失問題越來越嚴(yán)重，甚至對(duì)天津市的整個(gè)人才市場產(chǎn)生極壞的影響。

2.信息不對(duì)稱，出現(xiàn)了所謂的“誠信危機(jī)”。在天津市人才交易市場，信息流通渠道不順暢、信息不對(duì)稱是導(dǎo)致誠信危機(jī)發(fā)生的重要原因之一。部分人才市場的中介機(jī)構(gòu)失信于求職者，在獲得相關(guān)費(fèi)用之后，對(duì)求職者不管不顧；求職者失信于招聘單位，求職者假學(xué)歷、假履歷的現(xiàn)象屢次出現(xiàn)；招聘單位失信于求職者，對(duì)外過分的吹噓企業(yè)綜合水平，公開傳播虛假的企業(yè)信息。這些現(xiàn)象都導(dǎo)致了誠信危機(jī)的產(chǎn)生，人才市場的主體之間互不信任，利己主義思想作祟，投機(jī)者數(shù)量增多，嚴(yán)重破壞了市場秩序。

3.人才誠信體系缺乏所需的技術(shù)支持。天津市各個(gè)區(qū)對(duì)人才市場中個(gè)人、企業(yè)的信用記錄沒有集中的歸檔，數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行有效的共享，缺乏一個(gè)整合信用數(shù)據(jù)、人才業(yè)績的平臺(tái)。那么對(duì)于一個(gè)失信的求職者，企業(yè)便不能及時(shí)了解該求職者的以往信用，不能對(duì)該求職者的相關(guān)履歷進(jìn)行核實(shí)，這會(huì)使失信者不能充分認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤；同樣求職者對(duì)企業(yè)虛假信息的宣傳不能準(zhǔn)確辨別，造成了求職者篩選企業(yè)的干擾。于是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、綜合的人才檔案、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等技術(shù)支持對(duì)市場來說就顯得尤為重要。

4.人才市場監(jiān)督力度不夠。政府的監(jiān)督力度不足，缺乏一個(gè)完整的監(jiān)督體系，對(duì)個(gè)人、企業(yè)的違法失信行為沒有進(jìn)行及時(shí)有效的處罰；行業(yè)的監(jiān)督力度不足，企業(yè)間沒有互相監(jiān)督，對(duì)一些企業(yè)嚴(yán)重的失信行為進(jìn)行包庇，導(dǎo)致企業(yè)誤解失信成本低，造成“免費(fèi)搭乘者”的現(xiàn)象；社會(huì)的監(jiān)督力度不足，使社會(huì)個(gè)體對(duì)于自己掌握的人才市場參與者的失信行為沒有及時(shí)舉報(bào)、告知相關(guān)部門，引致不良的社會(huì)風(fēng)氣現(xiàn)象盛行。這些主體對(duì)人才市場強(qiáng)有力的的監(jiān)督，可以直接改善人才誠信體系。

5.人才市場誠信意識(shí)不清晰，道德教育不深刻。在人才誠信體系建設(shè)中，誠信意識(shí)發(fā)揮了極為重要的作用。然而目前天津市人才市場中求職者缺乏誠信觀念，企業(yè)不注重道德教育，他們都沒有充分了解到誠信這一優(yōu)秀傳統(tǒng)對(duì)于自身職業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的重要性，更加沒意識(shí)到失信行為給自己、企業(yè)帶來的嚴(yán)重后果，企圖逃脫失信的懲罰，引發(fā)了一系列的投機(jī)行為。比如，入職者雖進(jìn)行了嚴(yán)格的入職培訓(xùn)，但誠信教育似乎只是理論教育，沒有落實(shí)到實(shí)處，這便起不到道德教育的作用，只是走一個(gè)流程而已。

二、國內(nèi)外人才誠信體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）國外人才誠信體系的建設(shè)

英國的人才誠信體系對(duì)個(gè)人行為的數(shù)據(jù)尤為重視，他們不斷改進(jìn)信用評(píng)估方法，利用發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的整理與保存；而美國的人才誠信體系著重于記錄完整的信用，個(gè)人信用評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)更多來源于個(gè)人的行為數(shù)據(jù)，而不再僅僅局限于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)；法國的人才誠信體系利用了某些個(gè)人行為數(shù)據(jù)的很多優(yōu)勢(shì)，隨著不斷優(yōu)化的個(gè)人信用評(píng)價(jià)方法，加上互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)以及機(jī)器學(xué)習(xí)的技術(shù)，不僅能夠通過個(gè)人行為的數(shù)據(jù)來推斷個(gè)人的信用狀況，也使得個(gè)人信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)更加多樣化，評(píng)價(jià)結(jié)果更加準(zhǔn)確。endprint

在這些國家都已經(jīng)有了管理誠信檔案的措施，也已經(jīng)建立了高效且完善的人才誠信體系，而且國家與國家之間的人才交流機(jī)制健全。這些國家的做法不僅對(duì)于現(xiàn)在天津市人才誠信體系的建設(shè)具有借鑒意義，而且對(duì)于全國人才誠信體系的建設(shè)都有一定的影響。因此，我們?cè)谔旖蚴型ㄟ^實(shí)地調(diào)研、走訪當(dāng)?shù)仄髽I(yè)機(jī)構(gòu)以及調(diào)查問卷的方式，結(jié)合天津市的地理優(yōu)勢(shì)以及天津市各個(gè)區(qū)的發(fā)展情況、發(fā)展趨勢(shì)、存在問題提出人才誠信建設(shè)體系的對(duì)策與建議。

（二）國內(nèi)人才誠信體系的建設(shè)

在建立適合我國的人才信用體系方面，浙江、上海和深圳等各地都進(jìn)行了自己的摸索，并且取得了階段性的成功，找到了適合自身的人才誠信體系，并且不斷改進(jìn)。比如：（1）浙江模式。即由浙江省政府擔(dān)任領(lǐng)頭羊，其相關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)參與，并組織成該建設(shè)體系的小組，形成個(gè)人、企業(yè)的人才信用服務(wù)體系。浙江主要強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，并且提出人才誠信體系的服務(wù)功能。（2）上海模式。即通過政府、市場“兩只手”從同業(yè)到聯(lián)合征信有序地共建體系，強(qiáng)化了政府、市場的合作作用，政府、市場互相監(jiān)督，共同建設(shè)人才誠信體系。（3）深圳模式。即由不直接投資的深圳市政府開始，有關(guān)政府部門擔(dān)任重要單位，并在中介機(jī)構(gòu)的參與下形成體系。深圳更關(guān)注與中介機(jī)構(gòu)的作用，在帶動(dòng)中介機(jī)構(gòu)的合作參與下，更好的為建設(shè)人才誠信體系服務(wù)。

國內(nèi)人才信用體系建設(shè)著重于政府的主體指導(dǎo)作用，在政府的帶動(dòng)下，個(gè)人、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)全方位參與，并且結(jié)合地方人才誠信現(xiàn)狀，形成具有地域特色的人才信用體系；其次，國內(nèi)建立了全國國家人才誠信公共信息查詢（服務(wù)）平臺(tái)，組織專業(yè)誠信人才信息備案、考核、測評(píng)和就業(yè)服務(wù)，服務(wù)于國家專業(yè)誠信技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。因此，天津市應(yīng)該借鑒國內(nèi)其他省市的人才誠信體系建設(shè)的情況，建立具有天津市地方特色的誠信體系。

三、天津市人才誠信體系建設(shè)的對(duì)策建議

（一）對(duì)天津市企業(yè)和個(gè)人培養(yǎng)誠信意識(shí)

誠信是為人處世的行為準(zhǔn)則。為了實(shí)現(xiàn)人才的全面發(fā)展，維護(hù)人才的基本權(quán)益，在天津市要加強(qiáng)對(duì)誠信的道德教育，首先應(yīng)該充分發(fā)揮社會(huì)媒體的輿論導(dǎo)向能力，利用電視、廣播、雜志、社交平臺(tái)等，加大對(duì)誠信教育的宣傳力度，以及利用媒體的曝光度，對(duì)失信行為進(jìn)行輿論譴責(zé)，對(duì)守信的典型范例進(jìn)行表揚(yáng)，在高頻的媒體沖擊下使誠信意識(shí)引起大眾的高度重視；其次，企業(yè)應(yīng)該提高對(duì)其道德文化的重視，比如請(qǐng)信用教育機(jī)構(gòu)定期的對(duì)管理層和員工進(jìn)行培訓(xùn)，從而深入塑造企業(yè)的誠信品牌，提高可信度，還應(yīng)對(duì)企業(yè)成員、求職者實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的公開化、透明化；人才市場中的個(gè)人更要培養(yǎng)誠信意識(shí)，誠信對(duì)己，誠信對(duì)社會(huì)，升華自身的誠信品格。

（二）建立天津市多元化誠信評(píng)估體系

從縱向來看，誠信評(píng)估體系分為兩部分：個(gè)人與企業(yè)；從橫向來看，其評(píng)估體系分為兩個(gè)板塊：價(jià)值體系與信譽(yù)體系。首先，分別建立個(gè)人與企業(yè)的評(píng)估體系主要是因?yàn)樵u(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)以及多次評(píng)估的原因。個(gè)人主要針對(duì)個(gè)人發(fā)展情況，企業(yè)主要針對(duì)企業(yè)整體的發(fā)展情況。而且企業(yè)評(píng)估可以再次對(duì)個(gè)人進(jìn)行評(píng)估，也可以稱為個(gè)人評(píng)估是企業(yè)評(píng)估的基礎(chǔ)。其次，個(gè)人的價(jià)值體系主要評(píng)估個(gè)人綜合能力、發(fā)展?jié)摿Φ确矫?，企業(yè)的價(jià)值體系主要評(píng)估企業(yè)的注冊(cè)資本、員工規(guī)模、規(guī)章制度等方面；而個(gè)人信譽(yù)體系主要評(píng)估個(gè)人的收入水平、社會(huì)地位、職業(yè)信譽(yù)、司法信譽(yù)等方面，企業(yè)信譽(yù)體系主要評(píng)估企業(yè)的盈利水平、凈利潤、商業(yè)信譽(yù)、金融信譽(yù)、公司地位等方面。這樣來看，建立多元化的誠信評(píng)估體系，是對(duì)“人才誠信危機(jī)”的又一重保障。

（三）建立人才誠信技術(shù)體系

首先，開發(fā)一個(gè)專業(yè)服務(wù)于人才誠信的信息交流以及教育平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，天津市內(nèi)的所有人員都可以進(jìn)行個(gè)人以及企業(yè)的誠信調(diào)查，并查看信用積分等內(nèi)容。除此之外，還可以進(jìn)行投遞簡歷等實(shí)現(xiàn)人才的最優(yōu)資源利用。其次，建立一個(gè)獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫。首先，建立一個(gè)綜合的天津市數(shù)據(jù)庫；其次，把這個(gè)數(shù)據(jù)庫分成河西區(qū)、河?xùn)|區(qū)等區(qū)進(jìn)行管理，在此基礎(chǔ)上，分個(gè)人和企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)充。這樣，一個(gè)比較完善的數(shù)據(jù)庫可以為天津市人才誠信技術(shù)體系做支撐。同時(shí)，在數(shù)據(jù)庫中，多收集數(shù)據(jù)源以及個(gè)人、企業(yè)的真實(shí)誠信情況。最后，人才誠信體系需要技術(shù)體系進(jìn)行支撐，變革紙質(zhì)的人事檔案制度，加快建立電子化的人才檔案并且由相關(guān)部門制定統(tǒng)一的人才業(yè)績檔案格式，對(duì)人才檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。

（四）建立社會(huì)監(jiān)督體系

在復(fù)雜多變的人才市場中，需要高效嚴(yán)格的監(jiān)督體系對(duì)市場中的人才誠信問題進(jìn)行監(jiān)督。天津市政府需要建立信用懲戒體系，對(duì)失信行為進(jìn)行批判和懲罰，使市場中的參與者對(duì)誠信與失信有一個(gè)界定的尺度并建立其自身行為標(biāo)桿；行業(yè)監(jiān)督也尤為重要，建立企業(yè)人才失信行為黑名單，在企業(yè)之間公開，并且在數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行披露，這樣的監(jiān)督機(jī)制會(huì)在員工中增加一種緊張感，有效縮減失信行為；在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代充分利用社會(huì)輿論監(jiān)督，建立一個(gè)誠信投訴平臺(tái)，通過匿名留言或者撥打熱線等方式公開、公正、公平的進(jìn)行監(jiān)督，這樣就形成了以媒體為監(jiān)督平臺(tái)、以社會(huì)大眾為監(jiān)督個(gè)體的全方位的人才誠信問題監(jiān)督體系。

（五）建立相應(yīng)的制度法規(guī)

在實(shí)地調(diào)研與調(diào)查問卷中可以發(fā)現(xiàn)，制度與法規(guī)的建立這種有效制約人才誠信缺失的方式是受到個(gè)人、企業(yè)的歡迎的。的確，在這方面的相關(guān)法律法規(guī)是不健全的甚至還沒有形成。結(jié)合天津市的地理優(yōu)勢(shì)，該市政府還應(yīng)根據(jù)調(diào)研結(jié)果以及出現(xiàn)的問題制定適合天津市的制度法規(guī)，對(duì)信用數(shù)據(jù)的使用以及開放程度做出嚴(yán)格界定，對(duì)失信者的行為做出懲戒，對(duì)相應(yīng)的人事檔案做出調(diào)整等。除此之外，應(yīng)按照和平區(qū)、南開區(qū)等區(qū)屬進(jìn)行檢驗(yàn)其實(shí)行情況，并根據(jù)實(shí)行情況做出實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)區(qū)內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)部門以及企業(yè)抓緊實(shí)施該制度法規(guī)，并對(duì)個(gè)人失信行為形成約束。

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基金項(xiàng)目：本研究為天津市2017年人才工作重點(diǎn)調(diào)研課題“天津市人才誠信體系建設(shè)研究”的中期成果。

作者簡介：郭娜（1984-），女，漢族，遼寧沈陽人，任職于天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：金融學(xué)；任文靜（1994-），女，漢族，山西晉中人，就讀于天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：金融學(xué)；張彤（1994-），女，漢族，山西呂梁人，就讀于天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：金融學(xué)。endprint