公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中的公共圖書館發(fā)展之研究

范春雷

摘 要：國(guó)家公共文化服務(wù)的典型代表就是公共圖書館，對(duì)于不同地區(qū)來說，地方的公共文化標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展程度不同，創(chuàng)新性也存在區(qū)別。公共圖書館的設(shè)置不僅推動(dòng)了全民閱讀活動(dòng)的進(jìn)行，而且為國(guó)家公共文化服務(wù)的開展創(chuàng)造條件。圖書管理事業(yè)朝著全局觀念目標(biāo)發(fā)展公共圖書館要在這條道路上做出表率。本文主要對(duì)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中的公共圖書館的發(fā)展進(jìn)行研究，僅供參考。

關(guān)鍵詞：公共文化；服務(wù)；公共圖書館；發(fā)展；研究

公共文化服務(wù)要逐漸實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化的標(biāo)準(zhǔn)，這是公共文化服務(wù)發(fā)展的最終目標(biāo)。公共文化體系的重要構(gòu)成部分就是公共圖書館。公共圖書館指標(biāo)納入到了公共文化服務(wù)的體系當(dāng)中，在以后建設(shè)的過程中要重視網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)、公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、工作形式以及體制機(jī)制的建設(shè)，最重要的是公共圖書館的服務(wù)保障要符合標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，圖書、報(bào)刊的設(shè)置，免費(fèi)項(xiàng)目的開放以及公共圖書館的規(guī)劃等方面都需要相關(guān)的管理人員做到細(xì)致考慮，將推動(dòng)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的均衡化作為基本目標(biāo)。

1 公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中公共圖書館的特色

1.1 宗旨是服務(wù)人口

公共圖書館中閱報(bào)欄的設(shè)置需要對(duì)以滿足閱讀者的需要為主。一般情況下，將其設(shè)置在街道或者是公共場(chǎng)所中人流比較密切的地方會(huì)最大限度地利用其社會(huì)效益，也為閱讀者提供了方便。公共圖書館的建設(shè)需要按照國(guó)家的相關(guān)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，其重要依據(jù)就是服務(wù)人口。城鄉(xiāng)人口的變化情況分析、公共設(shè)置的布局以及服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)工作等等，都需要圖書館管理人員認(rèn)真對(duì)待，要體現(xiàn)出“以人文本”的服務(wù)宗旨。

1.2 關(guān)注特殊群體

特殊群體主要是指殘疾人或者是老人兒童等人群，同時(shí)也包括國(guó)家偏遠(yuǎn)貧窮地區(qū)的人。按照公共文化服務(wù)體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，公共圖書館需要進(jìn)行無障礙設(shè)施的配備，要給特殊人群提供閱讀的便利，同時(shí)還應(yīng)該運(yùn)用各種不同的方式來對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行服務(wù)，滿足地方文化發(fā)展的需求。

1.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

做好人才隊(duì)伍的培養(yǎng)工作是國(guó)家公共服務(wù)體系的要求。人才是推動(dòng)公共服務(wù)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。人員編制問題是亟待解決的重要問題，地方需根據(jù)公益文化崗位的需求做好人員的引進(jìn)和配置工作。另外，人才的專業(yè)技能和服務(wù)意識(shí)要不斷培養(yǎng)，逐漸提升。使得公共服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)越來越高，更好地促進(jìn)我國(guó)的文化建設(shè)。

2 地方圖書館的創(chuàng)新突破

2.1 個(gè)性指標(biāo)具有亮點(diǎn)

地方的公共圖書館服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格地按照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，但是根據(jù)地方發(fā)展的不同特點(diǎn)可以在此基礎(chǔ)上不斷完善和創(chuàng)新。因此，地方圖書館的個(gè)性化指標(biāo)出現(xiàn)。有些城市建立了人們喜聞樂見的“書吧”，推進(jìn)了全民閱讀的進(jìn)程，有些城市則利用圖書館的教育模式來傳遞文化內(nèi)容，還有的城市建立了公共圖書館服務(wù)中心以及文化中心等欄目，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情來促進(jìn)文化的傳播。這些獨(dú)特的建設(shè)方式展現(xiàn)出一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是個(gè)性化特色較強(qiáng)。首先，各地的不同建設(shè)都體現(xiàn)出了濃厚的人文關(guān)懷在其中。為公共提供更多更好的服務(wù)，滿足人們的閱讀需求，最大限度地給群眾帶來便利。其次，文化與科技的結(jié)合密切。公共圖書館可以提供數(shù)字服務(wù)。隨著時(shí)代的發(fā)展公共圖書館的上網(wǎng)環(huán)境也越來越好?，F(xiàn)代科技與公共圖書館的銜接越來越緊密，這是時(shí)代發(fā)展的普遍趨勢(shì)。數(shù)字服務(wù)給人你們的閱讀帶來了較大的便利，但是不同地區(qū)的服務(wù)方式卻有所差別。一些流行的文化長(zhǎng)廊和文化驛站層出不窮，廣受人們的歡迎。

2.2 明確職責(zé)保障經(jīng)費(fèi)

公共文化的社會(huì)效益巨大，政府的投入占據(jù)了重要的部分。公共財(cái)政體系下公眾獲得的服務(wù)更具平等性。政府職責(zé)需明確，公共圖書館的財(cái)政投入要與圖書館的基本建設(shè)以及群眾的需求相符合。從這一點(diǎn)上看，不同的地區(qū)所采用的方式不同。有些省份從居民住宅區(qū)的開發(fā)投資當(dāng)中選擇經(jīng)費(fèi)，有些省份則從人員經(jīng)費(fèi)以及基本服務(wù)費(fèi)用等方面入手。政府財(cái)政責(zé)任得以明確是保證其對(duì)于公共圖書館建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定性的前提和基礎(chǔ)。

3 公共圖書館法規(guī)與公共文化服務(wù)的銜接

國(guó)家的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與公共圖書館建設(shè)和管理的相關(guān)法規(guī)之間存在著一定的差別，但也有共性。二者相互依存、相互促進(jìn)。

3.1 公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下各級(jí)圖書館的發(fā)展

公共圖書館的建設(shè)和發(fā)展相關(guān)法規(guī)需要與國(guó)家的《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》相呼應(yīng)。從經(jīng)費(fèi)保障方面來說，政府的公共圖書館所需經(jīng)費(fèi)要包含在本級(jí)財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，做到?？顚Ｓ?。在公共圖書館硬件建設(shè)方面，縣級(jí)以上的公共圖書館需要通過流動(dòng)服務(wù)設(shè)施來提供公共服務(wù)。地方圖書館應(yīng)該依托基層服務(wù)性文化中心來設(shè)立。政府所設(shè)立的圖書館應(yīng)做到免費(fèi)開放，并且為公共提供培訓(xùn)或者是學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。同時(shí)要考慮到特殊人群的需求。

3.2 各類圖書館行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家對(duì)于各類圖書館的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做出了相關(guān)的規(guī)定，多年來經(jīng)過公共圖書館的多次評(píng)定工作，標(biāo)準(zhǔn)在不斷調(diào)整。在2012年，國(guó)家對(duì)公共圖書館建設(shè)的設(shè)立條件、業(yè)務(wù)建設(shè)、服務(wù)工作以及文化共享等方面做出了明確規(guī)定。數(shù)字圖書館建設(shè)、服務(wù)以及各類文獻(xiàn)和資料的保護(hù)工作逐漸被納入到公共圖書館建設(shè)工作的重要領(lǐng)域當(dāng)中。另外，國(guó)家相繼對(duì)圖書館建設(shè)的基本要求、圖書館基本設(shè)施建設(shè)、圖書館服務(wù)資源、效能以及監(jiān)督和反饋等方面都做了相關(guān)的規(guī)定，這為公共圖書館建設(shè)工作提供了相應(yīng)的法律依據(jù)。對(duì)于地方公共圖書館來說，建館原則、圖書館功能、基本設(shè)施建設(shè)以及服務(wù)效能指標(biāo)等方面也有明確的規(guī)定。

4 公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下圖書館的發(fā)展趨勢(shì)

公共圖書館發(fā)展的基本方向是要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。政府明確責(zé)任，地方實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置等都直接關(guān)系著公共圖書館的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。公共圖書館的建設(shè)和發(fā)展要抓住時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，落實(shí)好國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。公共圖書館的發(fā)展需要以國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，形成符合中國(guó)特色的圖書館管理模式，推進(jìn)文化建設(shè)工作的高效進(jìn)行。公共圖書館發(fā)展的均等化其實(shí)就是公共文化服務(wù)的均等化要求，最大限度地滿足公眾基本的文化需求。公共圖書館逐漸朝著數(shù)字化、服務(wù)化的方向發(fā)展，將現(xiàn)代的科技融入到圖書館建設(shè)和管理工作當(dāng)中，為閱讀者提供更多的便利服務(wù)，推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)的進(jìn)行。

5 總結(jié)

總而言之，公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下的公共圖書館建設(shè)工作就是要在滿足公眾文化需求的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。圖書館發(fā)展理念的效能性越來越強(qiáng)，各級(jí)圖書館建設(shè)特色各異，而且創(chuàng)造性的亮點(diǎn)十分突出，與國(guó)家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)銜接緊密。公共圖書館的文化功能將會(huì)日益突出，在傳承文化的過程中發(fā)揮重要的作用。

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