孫迎坤　李永平　左均雨　宋雪瑩

【摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分享經(jīng)濟(jì)模式被提出并得到了廣泛的認(rèn)可，共享單車作為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果逐步惠及社會大眾。本文主要探究了共享單車的發(fā)展現(xiàn)狀，并針對其中存在的問題，提出相應(yīng)的監(jiān)管對策。

【關(guān)鍵詞】分享經(jīng)濟(jì) 共享單車 監(jiān)管對策

2016年3月，分享經(jīng)濟(jì)首次寫入《政府工作報(bào)告》，其中明確提出“支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來”。隨后發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出：“促進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)”。共享單車作為分享經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展成果，憑借綠色節(jié)能、方便智能等特點(diǎn)迅猛發(fā)展，為改善城市交通出行結(jié)構(gòu)，緩解交通擁擠，減少交通污染發(fā)揮了積極作用。本文通過對石家莊市主城區(qū)即二環(huán)以內(nèi)居民進(jìn)行調(diào)查訪談，以ofo共享單車為例，對運(yùn)營服務(wù)過程中存在的問題進(jìn)行淺析，為石家莊共享單車市場的良性發(fā)展提出改進(jìn)建議。

一、共享單車用戶特征分析

（一）共享單車用戶人群年輕化

在用戶年齡分布上，19～28歲的年輕群體成為單車用戶的主力軍，這一群體具有年輕、有活力、樂于嘗試新事物，尚在求學(xué)階段，或剛剛參加工作，尚未建立家庭，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較小等特征。而29～39歲之間的消費(fèi)群體大多已成家立業(yè)，收入穩(wěn)定，有自己的交通工具，對于新鮮事物的嘗試積極性不及低年齡的消費(fèi)群體。此外，50歲以上的中老年群體由于身體不適合使用共享單車或不會使用智能手機(jī)而無法使用共享單車，故市場占比最低，不足2%。

（二）共享單車用途多樣化

共享單車在人們生活中的用途較為廣泛，但多為代步工具。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.83%的用戶使用單車是因?yàn)槠潇`活方便的特點(diǎn)給生活出行帶來了便利；68.69%的用戶將其作為上下班或超市購物的騎行工具。其余用戶使用單車的目的多是環(huán)城游玩或鍛煉身體，其占比分別為22.04%和30.11%。由此可見，共享單車在市民生活中的用途多種多樣，尤其地鐵或公交車站到公司、商場1～3公里內(nèi)的路程成為用戶使用共享單車的重點(diǎn)需求距離。

（三）共享單車使用原因多元化

對于共享單車這種新興出行工具，受訪者均表現(xiàn)出較為積極的態(tài)度，保持著持續(xù)的關(guān)注。調(diào)查顯示，共享單車方便靈活的特點(diǎn)是不同性別、年齡、職業(yè)用戶使用的主因，占比69.25%。其次，單車費(fèi)用便宜環(huán)保的特點(diǎn)也是市民出行選擇的重要原因，占比分別為50.56%、79.44%。由此可知，用戶使用共享單車的原因較多，其中綠色環(huán)保的優(yōu)點(diǎn)貫穿不同用戶群體，這主要因?yàn)楣蚕韱诬嚟h(huán)保的出行方式與城市綠色、文明、低碳的發(fā)展理念相融合，因而受到民眾的歡迎。

二、共享單車發(fā)展現(xiàn)狀

（一）契合環(huán)保、利民理念，公共交通系統(tǒng)待完善

2017年4月6日，由ofo小黃車聯(lián)合交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院根據(jù)ofo出行數(shù)據(jù)發(fā)布《2017年第一季度中國主要城市騎行報(bào)告》?！秷?bào)告》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在2017年第一季度全國20個主要城市ofo累計(jì)騎行距離近6億公里，節(jié)省了4，150萬升汽油，減少了13，0956噸的二氧化碳排放。共享單車作為全社會的民生工程，既解決了市民的短途出行問題，同時(shí)符合現(xiàn)代城市綠色發(fā)展的理念，刷新了人們對綠色出行的新認(rèn)識，因而得到政府的大力支持和民眾的廣泛歡迎。然而，城市公共交通系統(tǒng)的不完善一定程度上制約了單車的發(fā)展，一些突出問題不斷出現(xiàn)，如：單車亂停亂放、人車搶道、缺少相關(guān)交通標(biāo)示等。如何基于共享單車的實(shí)際使用情況探討公共交通優(yōu)化策略是單車企業(yè)和城市交通主管部門面臨的重要挑戰(zhàn)。

（二）單車分布范圍廣，回收管理難度大

共享單車是城市公共交通的有益補(bǔ)充，是對綠色出行模式的有益嘗試，同時(shí)也是對市民素質(zhì)、個人信用、城市文明程度的大考驗(yàn)。共享單車自從出現(xiàn)在公眾視野，便引起很高的關(guān)注度。但由于ofo共享單車數(shù)量眾多，基本遍及城市的每個角落，有效監(jiān)管維修難度大，尤其在共享單車投放的初期，撬鎖、放氣、隨意丟棄、據(jù)為己有等不文明現(xiàn)象屢禁不止。雖然單車都安裝了GPS定位系統(tǒng)和智能識別系統(tǒng)，但部分故障車輛被隨意丟棄至房前屋后的角落甚至河中，想要準(zhǔn)確找到這些損毀車輛進(jìn)行維修處理并非易事，這也加大了單車的管理難度和運(yùn)營成本。

（三）押金退款難，用車安全缺乏保障

在共享單車帶來便利的同時(shí)，已有多家運(yùn)營公司面臨退款難的問題。如：酷騎、小鳴、小藍(lán)等共享單車公司均陷入押金難退的困局。面對單車行業(yè)的重新洗牌，各地相繼出現(xiàn)了共享單車退押金的浪潮，如何有效處理單車退款問題，保障單車用戶權(quán)益，成為目前單車公司急需解決的新難題。除此之外，單車的安全問題也一直飽受爭議，尤其今年在上海發(fā)生11歲少年騎共享單車被撞身亡事件后，用戶“騎共享單車出現(xiàn)事故誰來管”的問題在社會上引起了熱議。而不同的共享單車平臺處理時(shí)所持的態(tài)度也不盡相同。雖大多數(shù)單車公司表示為用戶購買了人身意外保險(xiǎn)，但附有嚴(yán)格的免責(zé)聲明協(xié)議，并且缺少第三者責(zé)任保險(xiǎn)。這表明用戶騎車過程中的安全缺乏保障，一旦發(fā)生意外事故將面臨維權(quán)難的問題。

（四）相關(guān)法律不健全，行業(yè)規(guī)范不完善

共享單車作為近兩年剛出現(xiàn)的新鮮事物，相關(guān)的法律制度尚不明確，行業(yè)規(guī)范也一直缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。2017年8月1日，交通運(yùn)輸部頒布了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，但由于相關(guān)實(shí)施方案目前仍很模糊，主管部門權(quán)責(zé)不明確，違規(guī)停放、惡意毀壞等問題依然存在。因而如何采取有效途徑建立完善統(tǒng)一的單車使用規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對不文明用車行為、市場惡性競爭行為形成約束力是今后單車公司和政府合作的重要內(nèi)容。

三、共享單車監(jiān)管對策分析

共享單車的出現(xiàn)在一定程度上緩解了城市交通擁擠和環(huán)境污染的問題，并逐漸成為解決人們出行“最后一公里”的有效方式。與此同時(shí)，其存在的監(jiān)管問題也日益突出，本文針對其監(jiān)管對策進(jìn)行淺析。endprint

（一）完善公共交通系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色出行方式

完善的城市公共交通系統(tǒng)是共享單車得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而目前城市中亂停亂放、車輛混行的現(xiàn)象仍未從根本上解決，給城市公共交通的治理帶來了難題。首先，要解決自行車和機(jī)動車的路權(quán)問題。城市管理部門應(yīng)與其他部門通力合作劃出單車的專用通道并在主要路口設(shè)置單車指示標(biāo)志。同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)對單車數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，掌握市民騎行熱門路線和分布區(qū)域，對自行車道進(jìn)行人性化、合理化的設(shè)計(jì)。其次，要大力倡導(dǎo)綠色出行方式。共享單車已逐漸成為綠色出行的代名詞，尤其在城市霧霾日益嚴(yán)重的今天，它的出現(xiàn)為市民低碳出行方式的形成起到了示范性作用，綠色發(fā)展的理念也更加深入人心，同時(shí)為城市的可持續(xù)發(fā)展開辟了新路徑。

（二）宣傳文明用車?yán)砟睿瑒?chuàng)新單車管理模式

隨著分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新管理措施、加大文明宣傳力度不可或缺。首先，要加強(qiáng)輿論道德宣傳。通過借助電視臺、電臺、微博、微信等傳播媒介提升用戶的共享意識，引導(dǎo)其樹立文明用車、文明停放的觀念。其次，要加強(qiáng)企業(yè)管理模式的創(chuàng)新。通過嘗試委托第三方進(jìn)行管理、利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)加強(qiáng)對所屬車輛的經(jīng)營管理等手段探索車輛調(diào)度、停放和維護(hù)管理的新模式。

（三）加強(qiáng)押金監(jiān)管力度，提升單車安全系數(shù)

押金監(jiān)管、單車安全關(guān)乎用戶的切身利益。首先，企業(yè)自身要做好資金管理工作，對單車業(yè)務(wù)中涉及的支付結(jié)算服務(wù)，通過與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，實(shí)行?？顚Ｓ?，接受社會的監(jiān)管。針對用戶退款難的問題，企業(yè)通過建立完善的用戶押金退還機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金安全、靈活的流動，保障用戶對押金的支配處理權(quán)。同時(shí)當(dāng)運(yùn)營企業(yè)實(shí)施收購、兼并、重組或者退出市場經(jīng)營時(shí)，必須制定合理方案，確保用戶合法權(quán)益和資金安全。除此之外，企業(yè)還應(yīng)落實(shí)安全主體責(zé)任，不斷提升單車生產(chǎn)質(zhì)量，完善用戶保險(xiǎn)服務(wù)措施，最大程度保障用戶騎行安全。

（四）健全單車制度體系，完善市場準(zhǔn)入門檻

首先，政府管理部門應(yīng)根據(jù)新頒布的《指導(dǎo)意見》盡快出臺管理細(xì)則，通過制定一套科學(xué)、規(guī)范的管理辦法，構(gòu)建完善的單車管理體系，如：對車輛的停放秩序加以詳細(xì)規(guī)定，對破壞單車者加大處罰力度等。其次，要加強(qiáng)共享單車的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善市場準(zhǔn)入門檻。如：鼓勵制定共享單車地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)制定基礎(chǔ)通用類市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確共享單車基礎(chǔ)性技術(shù)要求。

四、結(jié)語

綜上所述，共享單車作為“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的新業(yè)態(tài)，它的出現(xiàn)在全國掀起了綠色出行，健身騎行的新風(fēng)潮。但由于缺少發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)營過程中存在的經(jīng)營管理問題層出不窮。因此，加強(qiáng)共享單車的監(jiān)管力度、創(chuàng)新共享單車的監(jiān)管模式，探索更加清晰的商業(yè)模式，是共享單車開拓未來發(fā)展之路的必然。

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基金項(xiàng)目：本文為河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：201711832090）；“互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟(jì)模式下共享單車發(fā)展存在的問題及監(jiān)管對策研究——以石家莊市OFO單車為例”階段性成果。

作者簡介：孫迎坤（1993-），男，漢族，河南周口人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，本科生，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易；李永平（1996-），女，漢族，河南濮陽人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，本科生，研究方向：會計(jì)學(xué)；左均雨（1999-），女，漢族，河南南陽人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，本科生，研究方向：統(tǒng)計(jì)學(xué)；宋雪瑩（1998-），女，漢族，河南南陽人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，本科生，研究方向：金融學(xué)。endprint