新形勢(shì)下維和警察培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)化模式創(chuàng)新研究

苑春暉

(武警學(xué)院 維和培訓(xùn)部，河北 廊坊 065000)

半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化以及聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的不斷發(fā)展和深化，維和警察作為一支不可或缺和替代的重要力量，在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)中發(fā)揮了重大作用，得到世界各國(guó)一致認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)。維和警察的選拔和培訓(xùn)，是做好維和工作的前提和基礎(chǔ)，培訓(xùn)質(zhì)量的高低，很大程度上決定了執(zhí)行維和任務(wù)的成敗。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)之一和世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，履行國(guó)際責(zé)任，向聯(lián)合國(guó)任務(wù)區(qū)派遣維和警察執(zhí)行維和任務(wù)，為維護(hù)世界和平與地區(qū)安全穩(wěn)定，做出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)今世界，和平與發(fā)展是時(shí)代的兩大主題，加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)共贏，是世界各國(guó)追求和平、共謀發(fā)展的重要途徑。雖然多極化與經(jīng)濟(jì)一體化是世界發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是強(qiáng)權(quán)政治、霸權(quán)主義依然存在，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡、恐怖主義以及一些歷史遺留下來(lái)的種族問(wèn)題、宗教問(wèn)題、資源問(wèn)題、邊界及領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題，使得局域沖突和熱點(diǎn)問(wèn)題層出不窮，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅的共存，使聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)區(qū)越來(lái)越復(fù)雜和多樣化，維和警察所處的環(huán)境和承擔(dān)的任務(wù)也趨于復(fù)雜和多變，難度與挑戰(zhàn)也逐步升級(jí)。因此，如何培養(yǎng)一支素質(zhì)高、技能強(qiáng)、能實(shí)戰(zhàn)、敢創(chuàng)新，能夠完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)戰(zhàn)化維和警察人才隊(duì)伍，是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下任務(wù)區(qū)復(fù)雜狀況的迫切要求，更是維和培訓(xùn)亟待研究解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和重大課題。

一、維和警察的概念

維和警察，英文名稱(chēng)UNPOL(United Nation Police)，是應(yīng)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)求，由聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)派出支持和參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的一支警察力量。維和警察的主要職責(zé)是協(xié)助維護(hù)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)任務(wù)區(qū)的社會(huì)治安；幫助改革、重組和重建任務(wù)區(qū)當(dāng)?shù)氐木靾?zhí)法系統(tǒng)；培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督當(dāng)?shù)鼐靾?zhí)法；協(xié)助任務(wù)區(qū)選舉；協(xié)助救濟(jì)安置難民；監(jiān)督和協(xié)助任務(wù)區(qū)解除武裝，復(fù)員和重返社會(huì)工作等。其主要任務(wù)包括提供警務(wù)工作的專(zhuān)家援助；開(kāi)展當(dāng)?shù)鼐鞓I(yè)務(wù)評(píng)估；訓(xùn)練和發(fā)展東道國(guó)制定警務(wù)政策的能力；發(fā)展和審查警務(wù)技術(shù)指南；協(xié)助東道國(guó)警察部門(mén)開(kāi)展警務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃和提供技術(shù)支持。維和警察參與維和行動(dòng)的具體職責(zé)和任務(wù)要依照聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的授權(quán)而具體定奪。維和警察分為兩種：維和民事警察(維和單警)和維和警察防暴隊(duì)(成建制警察部隊(duì))[1]。

二、中國(guó)維和警察參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)發(fā)展歷程

上世紀(jì)90年代，隨著國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜多變，局域和區(qū)域沖突多發(fā)，聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)也呈遞增趨勢(shì)，任務(wù)區(qū)也相對(duì)增多。為了世界的和平與穩(wěn)定，國(guó)際社會(huì)紛紛呼吁中國(guó)派遣維和警察參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)和世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)政府做出了積極響應(yīng)，通過(guò)系統(tǒng)周密的研究論證后，1995年5月，《關(guān)于參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》出臺(tái)，明確提出“對(duì)派遣民事警察，可予以積極考慮并內(nèi)部預(yù)作準(zhǔn)備”[2]。1997年5月，中國(guó)政府對(duì)外宣稱(chēng)“原則上參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)待命安排，并將在適當(dāng)時(shí)候向聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)提供軍事觀察員、民事警察”[3]。1998年維和警察選拔和派遣工作正式啟動(dòng)[4]。1999年3月，維和警察備選人員選拔考試正式開(kāi)始，2000年1月，首支15名維和警察被派遣到東帝汶執(zhí)行維和任務(wù)。2000年8月，經(jīng)公安部批準(zhǔn)，中國(guó)維和警察培訓(xùn)中心在中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)武警學(xué)院)成立。以此為標(biāo)志，中國(guó)的維和警察派遣前培訓(xùn)工作步入專(zhuān)業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)發(fā)展的“快車(chē)道”。2004年9月，中國(guó)政府派出了首支赴海地任務(wù)區(qū)的成建制維和警察防暴隊(duì)。從第一支維和警隊(duì)邁出國(guó)門(mén)那一刻開(kāi)始至今，中國(guó)政府已向聯(lián)合國(guó)任務(wù)區(qū)派遣了維和民事警察1 120人次，維和警察防暴隊(duì)1 651人次，足跡遍布了東帝汶、波黑、阿富汗、科索沃、利比里亞、海地、蘇丹、南蘇丹、塞浦路斯9個(gè)任務(wù)區(qū)。2015年9月28日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在紐約聯(lián)合國(guó)總部出席第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類(lèi)命運(yùn)共同體》的重要講話(huà)。講話(huà)中正式對(duì)外宣布，中國(guó)將加入新的聯(lián)合國(guó)維和能力待命機(jī)制，率先組建常備成建制維和警隊(duì)，并建設(shè)8 000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)[5]。自此，中國(guó)的維和警察培訓(xùn)工作迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

三、中國(guó)維和警察派遣前培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

中國(guó)維和警察的派遣前培訓(xùn)工作，主要由武警學(xué)院維和警察培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施中國(guó)維和警察、維和警察防暴隊(duì)、警務(wù)聯(lián)絡(luò)官和外籍警察的培訓(xùn)，并開(kāi)展相關(guān)理論研究。目前，維和警察的派遣前培訓(xùn)課程，主要依據(jù)聯(lián)合國(guó)維和警察派遣前標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)模塊開(kāi)設(shè)。2012年10月，維和警察派遣前培訓(xùn)課程通過(guò)聯(lián)合國(guó)認(rèn)證，成為世界第9個(gè)、亞洲第1個(gè)通過(guò)該認(rèn)證的國(guó)家。

(一)維和單警培訓(xùn)現(xiàn)狀

維和民事警察(維和單警)培訓(xùn)時(shí)間一般為三個(gè)月，主要開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課、技能課、講座課等，包括英語(yǔ)的聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)、譯等語(yǔ)言技能培訓(xùn)、維和業(yè)務(wù)、聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)模塊、武器使用與射擊、汽車(chē)駕駛等20多門(mén)課程。此外，為了應(yīng)對(duì)聯(lián)合國(guó)甄選考試，還增設(shè)了半個(gè)月的強(qiáng)化訓(xùn)練課程，主要是有針對(duì)性的甄選科目，包括英語(yǔ)、駕駛和射擊訓(xùn)練。

(二)維和警察防暴隊(duì)培訓(xùn)現(xiàn)狀

維和警察防暴隊(duì)的培訓(xùn)一般為兩個(gè)月，除了語(yǔ)言隊(duì)員需要參加語(yǔ)言技能科目的訓(xùn)練外，以聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)區(qū)迎戰(zhàn)原則為依據(jù)，所有隊(duì)員除了要了解聯(lián)合國(guó)相關(guān)理論，還要掌握防暴組織指揮、防暴基本技能、防暴戰(zhàn)術(shù)、防暴隊(duì)管理以及后勤保障等9個(gè)專(zhuān)題課程的培訓(xùn)。其具體科目包括車(chē)輛查控、遭遇搶劫、要人警衛(wèi)、解救人質(zhì)、人群控制、群體性騷亂處置等。

(三)培訓(xùn)中存在的主要問(wèn)題

面對(duì)復(fù)雜多變的任務(wù)區(qū)形勢(shì)，一名合格的維和警察，不但需要具備熟練的語(yǔ)言能力，熟知任務(wù)區(qū)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和法律法規(guī)，具有專(zhuān)業(yè)的警務(wù)技能，更重要的是需要豐富的實(shí)戰(zhàn)警務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及面對(duì)變幻莫測(cè)的形勢(shì)而具備的創(chuàng)新思維。從聯(lián)合國(guó)維和警察的能力素質(zhì)發(fā)展需求來(lái)看，目前中國(guó)維和警察派遣前培訓(xùn)能夠滿(mǎn)足聯(lián)合國(guó)的培訓(xùn)要求，聯(lián)合國(guó)甄選考試通過(guò)率，位于領(lǐng)先水平。但是，從維和培訓(xùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展的視角來(lái)審視，培訓(xùn)中還存在以下薄弱環(huán)節(jié)，有待進(jìn)一步提升。

1.由于中國(guó)人的母語(yǔ)并非英語(yǔ)，因此甄選科目之一的語(yǔ)言考試是所有參訓(xùn)人員最大的挑戰(zhàn)。為了順利通過(guò)甄選，有限的培訓(xùn)時(shí)間內(nèi)，培訓(xùn)重點(diǎn)和教學(xué)內(nèi)容只能依托甄選考試語(yǔ)言考察模式著重向語(yǔ)言技能培訓(xùn)傾斜，因此其他相關(guān)課程的培訓(xùn)時(shí)間就會(huì)相對(duì)縮短，使得參訓(xùn)學(xué)員對(duì)任務(wù)區(qū)以及維和任務(wù)的預(yù)知性和預(yù)想性相對(duì)不足，導(dǎo)致參訓(xùn)人員到達(dá)任務(wù)區(qū)后，對(duì)任務(wù)區(qū)工作適應(yīng)周期增加。對(duì)于防暴隊(duì)語(yǔ)言隊(duì)員來(lái)說(shuō)，由于語(yǔ)言考試的壓力，使得他們會(huì)占用較多地時(shí)間用于語(yǔ)言學(xué)習(xí)，與整體部隊(duì)磨合訓(xùn)練時(shí)間相對(duì)不足，從而延長(zhǎng)了語(yǔ)言隊(duì)員與戰(zhàn)斗隊(duì)員的磨合期。此外，任務(wù)區(qū)是全英文氛圍，為了培養(yǎng)學(xué)員的英語(yǔ)思維，營(yíng)造語(yǔ)言氛圍，培訓(xùn)實(shí)行全英文授課，但是，課余時(shí)間還是中文母語(yǔ)對(duì)話(huà)，語(yǔ)言氛圍的營(yíng)造缺乏連續(xù)性，不利于語(yǔ)言運(yùn)用能力的培養(yǎng)。

2.目前的培訓(xùn)課程積極開(kāi)展啟發(fā)式、案例式、研討式教學(xué)方法和情景模擬教學(xué)模式，但要在有限的時(shí)間內(nèi)將必要的理論知識(shí)講授透徹，案例教學(xué)和情景模擬的時(shí)間就會(huì)相對(duì)縮短，從而導(dǎo)致針對(duì)特定任務(wù)區(qū)實(shí)際的案例和情景設(shè)計(jì)不夠充分、詳實(shí)，參訓(xùn)學(xué)員的實(shí)戰(zhàn)能力培訓(xùn)時(shí)間相對(duì)縮短，從而不利于實(shí)戰(zhàn)化能力的培訓(xùn)。

3.由于參訓(xùn)學(xué)員的年齡、學(xué)歷、教育背景、警種、工作經(jīng)歷、語(yǔ)言能力各不相同，這些個(gè)體差異導(dǎo)致了其對(duì)培訓(xùn)需求有所不同，從而在教學(xué)實(shí)踐中出現(xiàn)了一部分學(xué)員“吃不飽”，另一部分學(xué)員“吃不了”的狀況，教學(xué)內(nèi)容無(wú)法統(tǒng)一，從而教學(xué)進(jìn)度也受到影響。如何解決因?qū)W員個(gè)體差異導(dǎo)致的課堂接受信息量不均衡問(wèn)題，有待科學(xué)研究，尋求解決方法，提高培訓(xùn)效率。

4.教學(xué)方法以面對(duì)面課堂講授及科目示范為主，并輔助課堂討論及技能練習(xí)，雖然課堂信息量大，但是學(xué)員更多的是對(duì)理論的書(shū)面理解以及對(duì)于單個(gè)科目技能的反復(fù)訓(xùn)練。雖然每期培訓(xùn)的結(jié)束階段都增設(shè)了模擬演練環(huán)節(jié)，但是這種環(huán)節(jié)在整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程中所占比重較小，演練時(shí)間短，單個(gè)學(xué)員將所學(xué)知識(shí)和技能綜合運(yùn)用于實(shí)踐的機(jī)會(huì)較少。同時(shí)一次模擬演練所積累的經(jīng)驗(yàn)，不能在多次演練中得到檢驗(yàn)和完善，因此模擬演練的實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)作用不能較好的體現(xiàn)。

5.培訓(xùn)期間，指定課程和活動(dòng)安排較多，參訓(xùn)學(xué)員自主支配的時(shí)間相對(duì)較少，可供學(xué)員自主選擇的個(gè)性化學(xué)習(xí)資源不足，課堂上短時(shí)間內(nèi)的大信息量知識(shí)的輸入，使學(xué)員必須投入更多的精力去消化和理解，從而獨(dú)立思考的時(shí)間相對(duì)較少，傳統(tǒng)的單一性講授模式占了較大比重。學(xué)員創(chuàng)新思維能力培養(yǎng)受限，不利于創(chuàng)新型人才的成長(zhǎng)。

6.維和培訓(xùn)中心擁有射擊館、體能訓(xùn)練館、模擬訓(xùn)練街區(qū)和防暴隊(duì)模擬營(yíng)地等現(xiàn)代化教學(xué)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化參訓(xùn)學(xué)員對(duì)維和任務(wù)區(qū)的感性認(rèn)識(shí)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)化水平。但是由于培訓(xùn)時(shí)間周期較短等客觀原因，培訓(xùn)課程設(shè)置大多是課堂講授和技能科目示范講解。模擬街區(qū)和模擬營(yíng)地的綜合使用頻率相對(duì)較低，綜合性、實(shí)戰(zhàn)性演練較少。在模擬街區(qū)和模擬營(yíng)地開(kāi)展任務(wù)區(qū)全天候、實(shí)景化的系統(tǒng)仿真訓(xùn)練問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善。

四、實(shí)戰(zhàn)化維和警察培訓(xùn)模式

(一)培訓(xùn)體系對(duì)接實(shí)戰(zhàn)需求

國(guó)際形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，恐怖主義、局部地區(qū)動(dòng)蕩和沖突也隨之加劇，聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)區(qū)的形勢(shì)也在不斷變化，各種安全威脅無(wú)處不在，維和警察需要具備應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力和素質(zhì)。實(shí)戰(zhàn)化的理念是國(guó)際警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的發(fā)展趨勢(shì)[6]，同樣，作為聯(lián)合國(guó)維和警察的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高維和警察的實(shí)戰(zhàn)技能和一線(xiàn)警務(wù)執(zhí)法水平已成為維和警察培訓(xùn)的當(dāng)務(wù)之急。因此，新形勢(shì)下應(yīng)該更新培訓(xùn)理念，運(yùn)用新型的實(shí)戰(zhàn)化警務(wù)培訓(xùn)模式。同時(shí)，在教學(xué)體系上，應(yīng)該大膽改革和創(chuàng)新，本著進(jìn)一步滿(mǎn)足維和任務(wù)區(qū)警務(wù)工作實(shí)踐的需求，要以任務(wù)區(qū)的實(shí)際任務(wù)為引領(lǐng)，本著實(shí)踐教學(xué)的基本思路，教學(xué)內(nèi)容要貼近任務(wù)區(qū)實(shí)際，突出實(shí)用特色。要依托維和警察在任務(wù)區(qū)的工作和生活場(chǎng)景，以個(gè)人基本能力、警察職業(yè)能力、維和專(zhuān)業(yè)能力為重要培養(yǎng)方向，充分發(fā)揮模擬街區(qū)及模擬營(yíng)地等相關(guān)維和教學(xué)資源的最大化作用，開(kāi)展實(shí)景化仿真模擬訓(xùn)練教學(xué)，這樣既保證了在短培訓(xùn)周期內(nèi)學(xué)員的實(shí)景化體驗(yàn)，又能培養(yǎng)學(xué)員的技能和知識(shí)的綜合應(yīng)用能力。要本著由基礎(chǔ)到專(zhuān)業(yè)，由單科訓(xùn)練到綜合演練，系統(tǒng)構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)體系，如圖1所示。同時(shí)，還要根據(jù)任務(wù)區(qū)任務(wù)的變化，不斷調(diào)整和更新課程設(shè)置，研發(fā)新的課程體系，從而進(jìn)一步增強(qiáng)課程設(shè)置的實(shí)用性、規(guī)范性和科學(xué)性。

(二)師資隊(duì)伍增加“實(shí)戰(zhàn)化”因素

高效一流的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)離不開(kāi)一流專(zhuān)業(yè)的師資隊(duì)伍。應(yīng)該加強(qiáng)和完善智庫(kù)建設(shè)，通過(guò)招募引進(jìn)人才和培養(yǎng)選拔，鼓勵(lì)教員深造研修，派遣教員赴任務(wù)區(qū)執(zhí)行任務(wù)，到實(shí)戰(zhàn)部門(mén)掛職等，逐步建立一支素質(zhì)過(guò)硬、理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)與兼職相結(jié)合的師資團(tuán)隊(duì)。要充分發(fā)揮老中青傳幫帶作用，打造科學(xué)梯隊(duì)，加強(qiáng)科研建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維，實(shí)現(xiàn)教學(xué)于科研同步發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)積極采用“走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，提高互派參訪(fǎng)和學(xué)習(xí)的頻率，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與合作，開(kāi)拓視野，創(chuàng)造和搭建更多的學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，從而提升培訓(xùn)的國(guó)際化程度。

圖1 維和警察實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)體系

(三)推進(jìn)“實(shí)戰(zhàn)化”教學(xué)方法改革

維和警察培訓(xùn)不同于傳統(tǒng)的學(xué)歷式教育，每一位參訓(xùn)學(xué)員將來(lái)都是要在維和一線(xiàn)開(kāi)展工作的。單純的課堂講授學(xué)員難以身臨其境，無(wú)法深入體會(huì)理論知識(shí)在實(shí)踐中的銜接及運(yùn)用。同時(shí)，大信息量的理論知識(shí)單純講授缺乏生動(dòng)性和互動(dòng)性，學(xué)員在短時(shí)間內(nèi)難以消化和理解，學(xué)習(xí)積極性不能很好地被激發(fā)，從而學(xué)習(xí)效率不高。因此，在教學(xué)中，要緊貼任務(wù)區(qū)實(shí)際，在使用常規(guī)的課堂教學(xué)方法諸如講授法、示范教學(xué)法、啟發(fā)式教學(xué)法、討論法的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該穿插運(yùn)用情境教學(xué)、案例教學(xué)、角色模擬等多種實(shí)用性高、啟發(fā)性強(qiáng)的教學(xué)方法，同時(shí)還應(yīng)該注重教學(xué)過(guò)程的完整性，即在案例教學(xué)、情景模擬、角色扮演過(guò)程中，通過(guò)任務(wù)區(qū)的實(shí)際案例、仿真情境設(shè)定、人物角色扮演，使學(xué)員參與其中并發(fā)現(xiàn)實(shí)踐過(guò)程的問(wèn)題所在；通過(guò)課堂討論、經(jīng)驗(yàn)分享以及教員講評(píng)，學(xué)員能進(jìn)行獨(dú)立思考并找到解決問(wèn)題的突破口，從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以便運(yùn)用到下一次實(shí)踐，如圖2所示。通過(guò)多種教學(xué)方法的交叉運(yùn)用，學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性得到了提高，團(tuán)隊(duì)協(xié)作、溝通協(xié)調(diào)、獨(dú)立思考和解決問(wèn)題能力也得到了增強(qiáng)，從而達(dá)到了實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)的需求和效果。

(四)教材設(shè)計(jì)和編寫(xiě)實(shí)戰(zhàn)化

近年來(lái)，中國(guó)維和警察培訓(xùn)圍繞著維和培訓(xùn)任務(wù)以及維和任務(wù)區(qū)的需求，進(jìn)行了大量高質(zhì)量的學(xué)術(shù)理論研究，先后編寫(xiě)了維和警察培訓(xùn)系列教材10余部，先后承擔(dān)了國(guó)家級(jí)項(xiàng)目2項(xiàng)，省、部級(jí)項(xiàng)目10項(xiàng)，發(fā)表了論文100余篇，這些科研成果在維和警察培訓(xùn)工作中發(fā)揮了重大作用。但是，要突出維和培訓(xùn)的“實(shí)戰(zhàn)化”，在教材設(shè)計(jì)和編寫(xiě)上，還需注意三個(gè)問(wèn)題。首先，教材的設(shè)計(jì)與編寫(xiě)要本著實(shí)戰(zhàn)化理念，按照實(shí)戰(zhàn)化需求，適應(yīng)維和警察培訓(xùn)實(shí)際情況的需要，教材要做到實(shí)戰(zhàn)化與實(shí)用性的統(tǒng)一。其次，維和任務(wù)區(qū)的實(shí)際案例應(yīng)該作為重要內(nèi)容列入編寫(xiě)計(jì)劃。應(yīng)該鼓勵(lì)搜集整理維和任務(wù)區(qū)一線(xiàn)的具體案例，配合相關(guān)理論指導(dǎo)，本著簡(jiǎn)明、生動(dòng)、實(shí)用的原則，將理論與案例做有機(jī)融合，使內(nèi)容具有針對(duì)性。第三，教材的設(shè)計(jì)與編寫(xiě)要充分結(jié)合任務(wù)區(qū)的實(shí)際，隨著任務(wù)區(qū)的形勢(shì)變化，編寫(xiě)內(nèi)容也要適時(shí)更新。既要保證教材內(nèi)容的科學(xué)性，又要保證內(nèi)容更新的可持續(xù)性。

圖2 解決問(wèn)題流程

(五)引入“混合學(xué)習(xí)模式”提升創(chuàng)新能力

無(wú)論是維和警察培訓(xùn)還是防暴隊(duì)培訓(xùn)，培訓(xùn)周期都為兩到三個(gè)月，培訓(xùn)時(shí)間相對(duì)較短，而經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，待命周期長(zhǎng)短要根據(jù)維和任務(wù)具體而定。雖然派出前仍有集結(jié)強(qiáng)化培訓(xùn)，但該強(qiáng)化培訓(xùn)并不能能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)的知識(shí)、技能講授，因此培訓(xùn)效果隨著待命周期的增長(zhǎng)而降低，從而在無(wú)形中增加了參訓(xùn)學(xué)員抵達(dá)任務(wù)區(qū)后的適應(yīng)周期。另一方面，參訓(xùn)學(xué)員年齡、技能和專(zhuān)業(yè)的個(gè)體差異，也會(huì)影響專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的進(jìn)度以及教學(xué)質(zhì)量。要在短時(shí)間內(nèi)完成系統(tǒng)的派遣前課程培訓(xùn)，又要確保培訓(xùn)質(zhì)量，保證培訓(xùn)效果，達(dá)到實(shí)戰(zhàn)化、實(shí)效性和實(shí)用性的有機(jī)結(jié)合，混合學(xué)習(xí)模式是解決這一難題的有效方法。

混合學(xué)習(xí)形式上是面對(duì)面課堂講授與遠(yuǎn)程在線(xiàn)學(xué)習(xí)的混合。其基本原理是：學(xué)習(xí)過(guò)程以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合；其研究的本質(zhì)是對(duì)信息傳遞通道的研究，媒體的選擇、組合是重點(diǎn)。混合學(xué)習(xí)是在對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)反思的基礎(chǔ)上形成的重要理念[7]。因此，維和警察培訓(xùn)混合學(xué)習(xí)模式是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以互動(dòng)為核心，建構(gòu)一個(gè)服務(wù)課堂教學(xué)、由各要素和諧共存的教學(xué)模式。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，維和警察培訓(xùn)混合學(xué)習(xí)模式應(yīng)該定位于兩個(gè)方面：一是定位于服務(wù)與支持課堂教學(xué)，體現(xiàn)以學(xué)員為主體的核心思想，注重培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的創(chuàng)造力和創(chuàng)新思維，注重啟發(fā)學(xué)習(xí)者對(duì)于維和任務(wù)區(qū)警務(wù)工作的思索和探求，針對(duì)不同課程的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)設(shè)微課、慕課等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資料，使參訓(xùn)學(xué)員在課余時(shí)間，甚至是在待命期間隨時(shí)隨地進(jìn)行培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)和思考，縮小個(gè)體差異，提高培訓(xùn)效果,如圖3所示，課堂學(xué)習(xí)以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體；網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)以學(xué)生為主體，教師指導(dǎo)支持。二是定位于建構(gòu)課堂各要素之間的和諧關(guān)系。充分運(yùn)用多媒體資源，開(kāi)展網(wǎng)上案例教學(xué)，情境互動(dòng)，在線(xiàn)答疑等教學(xué)方式，拓展教學(xué)思路和方法，形成課上課下師生間的良性互動(dòng),如圖4所示。

(六)實(shí)施“卓越維和警務(wù)人才”培養(yǎng)工程

2015年，習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)成立70周年峰會(huì)上表示，中國(guó)將率先成立維和常備警隊(duì)和8 000人的維和待命部隊(duì)，并引用了維和英雄和志虹“一片羽毛”的故事來(lái)表達(dá)新時(shí)期新形勢(shì)下中國(guó)的維和觀。中國(guó)維和警察培訓(xùn)積極貫徹部署，盡自己最大努力，努力提升維和培訓(xùn)層次，在完成好既定的培訓(xùn)任務(wù)基礎(chǔ)上，更加致力于培養(yǎng)高端卓越維和警務(wù)人才，引領(lǐng)中國(guó)維和培訓(xùn)事業(yè)不斷發(fā)展前進(jìn)。

圖3 維和警察培訓(xùn)混合學(xué)習(xí)平臺(tái)

圖4 情景式課堂

目前，中國(guó)維和警察培訓(xùn)已經(jīng)走過(guò)了15年發(fā)展歷程，派出的維和警察以其優(yōu)異的表現(xiàn)，獲得了聯(lián)合國(guó)及任務(wù)區(qū)總部，以及世界各國(guó)同行的高度贊譽(yù)。但是中國(guó)在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)中還缺少話(huà)語(yǔ)權(quán)，維和頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)，缺少來(lái)自中國(guó)的“聲音”。目前，中國(guó)需要盡快培養(yǎng)一批具有領(lǐng)導(dǎo)才能和全局意識(shí)，能夠掌握聯(lián)合國(guó)維和全局性問(wèn)題，能夠參與聯(lián)合國(guó)維和政策法規(guī)制定，為聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的疑點(diǎn)與熱點(diǎn)解決問(wèn)題，提供智力支持、決策依據(jù)和人才保障的高級(jí)維和警務(wù)人才。按照聯(lián)合國(guó)的相關(guān)規(guī)定，聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)重要高級(jí)管理和指揮崗位，需要嫻熟的警務(wù)技能和與維和行動(dòng)相關(guān)高層次的學(xué)歷基礎(chǔ)。因此，維和警察培訓(xùn)要進(jìn)一步理清工作思路，大力加強(qiáng)中高級(jí)維和人才培養(yǎng)課程建設(shè)，鼓勵(lì)科研創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)維和警務(wù)碩士研究生的培養(yǎng)，努力培養(yǎng)一支具有較高聯(lián)合國(guó)維和事業(yè)頂層設(shè)計(jì)能力、較強(qiáng)履行維和任務(wù)的行動(dòng)指揮能力和高效處置維和行動(dòng)中各種突發(fā)事件的戰(zhàn)術(shù)能力的高層次、復(fù)合型卓越維和警務(wù)人才。中國(guó)維和警察培訓(xùn)，將站在新的歷史起點(diǎn)上，努力拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的實(shí)戰(zhàn)化維和警務(wù)人才，為維護(hù)世界和平和地區(qū)安全穩(wěn)定，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

[1] What UN Police does[EB/OL].[2017-10-03]. http://www.un.org/en/peacekeeping/sites/police/work.shtml.

[2] 余音.中國(guó)維和警察[M].哈爾濱:北方文藝出版社,2003:16.

[3] 中國(guó)決定參加聯(lián)合國(guó)維和待命安排[N].人民日?qǐng)?bào)，1997-05-31(3).

[4] 趙磊,高新滿(mǎn).中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)的前沿問(wèn)題[M].北京:時(shí)事出版社，2011:383.

[5] 習(xí)近平.攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類(lèi)命運(yùn)共同體[EB/OL].(2015-09-29)[2017-10-05].http://news.xinhuanet.com/mrdx/2015-09/29/c_134670377.htm?from=singlemessage.

[6] 高士杰,雙春亮.兩岸四地警務(wù)培訓(xùn)問(wèn)題研究[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào),2015,31(1):63-66.

[7] 李克東,趙建華.混合學(xué)習(xí)的原理與應(yīng)用模式[J].電化教育研究,2004(8).