美國政治生態(tài)中的第三黨困境敘論
——以2016年美國總統(tǒng)大選為考察中心

王肖紅 張書勉

美國第三黨由來已久。若從最早成立于1832年的反共濟(jì)會黨算起，美國第三黨已有近200年的歷史。在美國政治生活中，曾出現(xiàn)過美國社會主義勞工黨、美國共產(chǎn)黨、綠黨等諸多第三黨，少有間斷。1924年威斯康星州參議員羅伯特·拉弗萊特的改革黨、1968年喬治·華萊士的美國獨立黨，以及2016年加里·約翰遜所屬的自由黨即是其中的典型代表。但美國史上從未發(fā)生過第三黨超越主流政黨在總統(tǒng)競選中勝出的情況。究其原因，與第三黨在美國政治生態(tài)中，面臨無法逾越與突破的困境，致使政治影響力有限等存在較為密切關(guān)聯(lián)。

一、美國第三黨面臨困境的主要表征

不同的歷史時期，美國第三黨所處的困境雖有差異，但從總體上看卻大致相同。這在美國總統(tǒng)大選中，表現(xiàn)得格外突出。對比分析2016年與1968年的美國總統(tǒng)大選中第三黨的各自表現(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)，選民面臨“別無選擇”尷尬的2016年大選和“反動性”第三黨狂熱攪局的1968年大選，其實殊途同歸，兩次大選中的第三黨在時代背景、候選人資質(zhì)、競選結(jié)局等方面，都存在著驚人的相似之處。

（一）缺乏契合不同時代的廣泛認(rèn)可，僅在社會認(rèn)同出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)時才有“出彩”機(jī)會

在美國總統(tǒng)競選中，第三黨的加入可謂美國政治生態(tài)中的一種非常態(tài)的政治現(xiàn)象，是特殊時代的產(chǎn)物，通常只在美國社會出現(xiàn)認(rèn)同裂痕時才有“出線”的可能。美國共和黨總統(tǒng)候選人特朗普與民主黨候選人希拉里各有千秋，在此情形之下，約翰遜和自由黨名落孫山自在情理之中。所謂“情理”是懸在美國民眾和各路競選者頭上的達(dá)摩克利斯之劍，即本就岌岌可危的社會認(rèn)同，在2016年出現(xiàn)了不可彌補、顛覆性的斷裂趨向。

（二）候選人從政經(jīng)歷相對豐富，卻無法充分展現(xiàn)

在美國總統(tǒng)競選中，候選人的從政經(jīng)驗是選民考量其資質(zhì)的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，有從政經(jīng)歷的候選人實現(xiàn)其競選目標(biāo)的可能性要高。從政經(jīng)歷可使候選人更擅長籌集選舉經(jīng)費，善于把握出席重大場合的機(jī)會，注重通過免費郵件等方式與選民互動，由此更容易獲得選民的信任和支持。

在2016年美國總統(tǒng)大選中為自由黨沖鋒陷陣的約翰遜是企業(yè)家，原為共和黨成員，其主要從政經(jīng)歷是在新墨西哥州擔(dān)任州長。威廉·韋爾德作為自由黨內(nèi)與約翰遜搭班的副總統(tǒng)候選人，也曾擔(dān)任州長職務(wù)。參加1968年美國總統(tǒng)大選的美國獨立黨候選人華萊士來自美國深南部阿拉巴馬州，自1946年起曾連續(xù)兩次入選州議會。在1962-1976年間曾四次擔(dān)任。同為第三黨候選人，約翰遜、韋爾德與華萊士三人都有擔(dān)任州長的經(jīng)歷，卻都與總統(tǒng)寶座無緣，主要原因在于他們出現(xiàn)在公眾視野范圍內(nèi)的機(jī)會較少。

相比較而言，2016年大選中“圈外人”特朗普從商界跨界到政界，卻“意外”贏得了電視辯論的入場券并最終獲勝。原因在于，特朗普擁有雄厚的資本作財力支撐，在奉行金錢至上原則的大眾媒體中頗受青睞，加之特朗普本人熱衷在“推特”等網(wǎng)絡(luò)平臺狂秀個人觀點，增加了“曝光率”。

（三）參選勇氣可嘉，但無勝算

在美國政治生態(tài)中，多數(shù)第三黨僅是為了選舉某個候選人而存在，在該人的帶領(lǐng)下，著手制定競選計劃，努力為總統(tǒng)競選創(chuàng)造和爭取有利的平臺。第三黨及候選人自籌資金或者自掏腰包用作競選經(jīng)費等的做法，可謂勇氣可嘉。但隨著競選壓力日趨增加，第三黨候選人通常并沒成為民眾關(guān)注的焦點，其政治綱領(lǐng)亦得不到多數(shù)民眾的認(rèn)可，在總統(tǒng)競選中落敗自是難免。盡管如此，2016年約翰遜的自由黨和1968年華萊士的美國獨立黨，在美國總統(tǒng)競選過程中的表現(xiàn)，仍值得稱道。

2016年11月，向來不被媒體和民眾看好的“外行人”特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，這成為美國進(jìn)入21世紀(jì)以來最撲朔迷離、最難預(yù)測、最具戲劇性的一次大選。鑒于希拉里和特朗普在競選中表現(xiàn)平庸，選民對其質(zhì)疑不斷，部分民眾一度將目光轉(zhuǎn)向第三黨。在當(dāng)今美國，名目繁多的第三黨的實際注冊黨員數(shù)少得可憐，僅有自由黨和綠黨的注冊人數(shù)超過10萬。據(jù)統(tǒng)計，自由黨注冊黨員人數(shù)超過20萬，穩(wěn)居美國第三黨榜首。在2012年大選中，自由黨在約翰遜的帶領(lǐng)下取得佳績，贏得125萬張普選票，占當(dāng)年選票總數(shù)的1%，是該黨自1971年成立以來取得的最好成績。在2016年美國總統(tǒng)大選中，除了在少數(shù)地區(qū)和個別城市偶獲成功外，第三黨在其他地區(qū)毫無建樹，更無法撼動兩大黨在美國政治生態(tài)中所占據(jù)的主導(dǎo)地位。

20世紀(jì)60年代初，華萊士揭竿而起組建美國獨立黨，并參加了1968年總統(tǒng)大選。華萊士竭力利用普通民眾的“認(rèn)同危機(jī)”，煽動其焦慮情緒和挫敗感，為自己政治大廈的構(gòu)建添磚加瓦。在對美國獨立黨和華萊士的解決問題的能力等進(jìn)行綜合考量評價之后，被華萊士的煽動手段所吸引的支持者們，出于自身利益等的考慮，放棄初衷轉(zhuǎn)投民主黨或共和黨陣營的不在少數(shù)。

二、美國第三黨困境的成因剖析

在美國政治生態(tài)中，第三黨面臨無法逾越與突破困境的原因大致可分為兩類：

（一）內(nèi)在原因

長期以來，美國第三黨活躍于美國政治生活中?？芍T多內(nèi)在原因，使其在美國總統(tǒng)競選中屢遭失敗。

1.競選資金的缺乏

“在美國，金錢被稱為進(jìn)入白宮的鑰匙?！盵1]1990年代以后，美國總統(tǒng)選舉中的商業(yè)化、金錢化色彩有增無減。2016年，美國各種選舉的經(jīng)費開支已高達(dá)30億美元，各個黨派在不違反憲法的前提下競相吸收各種政治獻(xiàn)金。美國法律條文中有這樣的規(guī)定：“對民主黨和共和黨的總統(tǒng)候選人至少各給2000萬美元的資助，而對第三黨，只有其候選人在上次競選中獲得普選票超過5%，才按比例給點資助，否則不給?！盵2]第三黨既沒有根深蒂固的組織體系，又沒有強大的資金鏈，更沒有吸引大財團(tuán)主動為其捐錢的能力，捉襟見肘的情況多有發(fā)生。第三黨的競選資金短缺問題長期得不到有效解決，其黨魁便不敢貿(mào)然在競選中一擲千金，更有甚者在競選初期就因財務(wù)拮據(jù)而選擇激流勇退。

2.激進(jìn)、狹隘的政治主張

第三黨提出的政治主張，在美國某一個區(qū)域或更大范圍內(nèi)難以被數(shù)百萬計的選民接受。與之形成鮮明對比的是，民主黨與共和黨的優(yōu)勢在于懂得如何以開放的心態(tài)、實用主義精神和揚棄的原則，對第三黨政治主張適度吸納，導(dǎo)致第三黨在選民中無法構(gòu)建長期穩(wěn)固的心理認(rèn)同，組織基礎(chǔ)十分薄弱。這就扼殺了第三黨在主流政黨的夾縫中求生存的可能，遑論得到選民的關(guān)注和重視。

3.組織基礎(chǔ)構(gòu)建的薄弱

第三黨候選人對自身資質(zhì)和組建、發(fā)展政黨所需具備的組織條件并沒有足夠的認(rèn)識與明確的定位，多數(shù)人生活在對現(xiàn)實的不滿和對未來的幻想中，自認(rèn)為對某些棘手問題有所關(guān)注與思考，就可自詡為“行動派”。實則不然。部分第三黨候選人以思代行的自我安慰式做法，使其很難得到大量選民的支持。第三黨選民的主要來源是社會地位不高、工資較低、生活艱難的邊緣群體。而在美國總統(tǒng)大選中政治表演成分與日俱增的情形下，這些邊緣群體通常能力有限，為所在的小黨營造的輿論環(huán)境并不理想。就美國第三黨自身來看，組織內(nèi)部日益分散、利益訴求不一致及對選民的疏離，極易造成第三黨組織基礎(chǔ)的塌潰。

（二）外在原因

美國政治生態(tài)中第三黨上升困境的外部原因，與美國總統(tǒng)選舉中的制度障礙、大眾傳媒深度介入政治及民眾的參選心理等，存在著密不可分的關(guān)聯(lián)。

1.美國政黨政治的制度性障礙

第三黨應(yīng)對的一大挑戰(zhàn)是如何獲得選舉資格。在美國，要獲得某一職位的候選人提名資格，必須遵照選舉規(guī)則和程序，歷經(jīng)黨內(nèi)預(yù)選階段方可實現(xiàn)。這一制度使黨內(nèi)與黨魁抗?fàn)幍娜藷o需組織第三黨，只需努力通過預(yù)選贏得提名，就有望成為總統(tǒng)候選人。美國政治中獨特的提名進(jìn)程是第三黨必須面對的結(jié)構(gòu)性障礙。在美國，各州對候選人的基本要求一般包括擁有一定數(shù)量選民的聯(lián)名推薦、金額不等的注冊費。僅上述兩條規(guī)定，就使不少小黨無法達(dá)標(biāo)。此外，在美國總統(tǒng)選舉中，第三黨獲勝的可能性還受美國各選區(qū)選舉人團(tuán)制和相對多數(shù)制的制約。美國憲法第12修正案規(guī)定，總統(tǒng)的產(chǎn)生要根據(jù)選舉人團(tuán)的選舉結(jié)果決定。就全國來說，新當(dāng)選總統(tǒng)在538張選舉人票中的得票率必須過半。具體到各州，依照“贏者通吃”原則，確定選舉人票的最終歸屬。[3]第三黨在獲得各州選舉人票已是非常困難，更不用說以絕對多數(shù)選舉人票數(shù)贏得總統(tǒng)寶座。

2.大眾傳媒的深度介入

1960年代以來，媒體在政黨政治中的作用越來越重要，而政黨對媒體尤其是電視等可視化媒體的依賴與日俱增。此時媒體帶給政黨政治的負(fù)面作用也開始顯現(xiàn)。近年來，美國主流媒體與政黨政治關(guān)系復(fù)雜、盤根錯節(jié)，主流媒體揚長避短的宣傳和報道，在一定程度上造成了對民眾的誤導(dǎo)。媒體經(jīng)營者以獲取利潤為最終目的，奉行金錢至上的信條，資金充裕的民主、共和兩黨更容易與之沆瀣一氣。此外，當(dāng)局對媒體監(jiān)管力度不夠，缺乏有效監(jiān)管，也無法對媒體的報道行為提出要求與約束。資金拮據(jù)的第三黨自顧不暇。所以，第三黨不被廣大選民知曉自在情理之中，其敗選也在意料之內(nèi)。

3.參選民眾的心理

民眾是美國總統(tǒng)選舉不可或缺的主體，其心態(tài)變化和政黨認(rèn)同在很大程度上影響總統(tǒng)大選的走向。美國民眾的民主意愿卻參差不齊。

“在美國選民靈魂深處有一個價值觀，對‘可衡量的偉大和數(shù)量的巨大’的崇拜，習(xí)慣用現(xiàn)象的數(shù)量去衡量它的價值?！盵4]選民參加選舉的目的性很強，只為推動自己所希望看到的改革，或者排除其感到痛苦的某些不便后，才更樂意把其利益訴求同主流政黨綁定在一起。盡管特朗普有德不配位之嫌，但與得票極少、未來并不明朗的第三黨候選人相比，選民認(rèn)為特朗普或許能夠幫其解決一些問題，至少可以讓其實驗嘗試。

三、美國政治生態(tài)中第三黨的發(fā)展前景

在現(xiàn)在的美國政治生態(tài)中，第三黨生存在共和、民主兩大黨的夾縫中，實在難有出頭之日。凡此種種，嚴(yán)重阻礙了美國第三黨發(fā)展，使其難以圖存，突破路徑也似難以尋覓。

（一）美國總統(tǒng)大選耗資巨大，已成為不斷升級的“燒錢營銷戰(zhàn)”

2016年，兩大黨競選經(jīng)費超過10億美元，已是1992年1.14億美元競選資金的數(shù)倍。對財大氣粗的特朗普等人而言，這實在無關(guān)痛癢；對“志大財疏”的第三黨候選人來說，卻是難望項背。

（二）美國各州對參加競選的候選人有各自嚴(yán)苛的法律規(guī)定

如在弗吉尼亞州，要把名字列入該州的選票上，參選人必須在本州的11個選區(qū)征集到10000個簽名，并且每個選區(qū)至少要400個。簽名人必須提供地址及詳細(xì)的身份資料等信息，出現(xiàn)任何一項紕漏，簽名就作廢。這就使資金與人手有限的第三黨候選人陷入內(nèi)外交困的境地，甚至步履維艱。

（三）第三黨大多缺乏完善的組織根柢

兩大黨組織建構(gòu)相對完備，已構(gòu)建出包括籌資者、院外說客、思想庫、咨詢顧問、談話主持人及草根活動分子在內(nèi)的有效組織網(wǎng)絡(luò)，以籌集競選經(jīng)費，制定競選策略。第三黨的先天不足使之無法與兩大政黨相提并論。所以，多數(shù)第三黨總是曇花一現(xiàn)，隨著其候選人失去選票市場，極易面臨分裂、解體，有的直接被兩大政黨分化、吸納。

（四）共和黨與民主黨擠壓第三黨生存空間

兩大黨與第三黨之間亦相互角力。在此過程中，兩大黨不斷吸收第三黨的許多政治主張、施政綱領(lǐng)，從而使第三黨及其候選人在民眾中愈加失去吸引力。處在這樣一場優(yōu)存劣敗的博弈游戲之中，第三黨候選人要想打破這種近乎僵化的政治平衡態(tài)勢，在競選總統(tǒng)上取得“零”的突破，依然任重道遠(yuǎn)、困難重重。