林苗苗

摘要： 配網(wǎng)電力物資是配電網(wǎng)建設的基礎，是電網(wǎng)供電可靠性的重要保障，而物資采購則是物資質(zhì)量的關鍵把控點。因此，本文從物資采購環(huán)節(jié)著手，在配網(wǎng)物資技術要求、行業(yè)調(diào)研及招標法例研究分析的基礎上，從招標方案中的商務、技術條款、價格評分方法等方面，探索研究實現(xiàn)物資差異化采購的方法理論。

Abstract： The distribution electric power material is the basis of the construction of distribution network and the important guarantee for the reliability of power supply. The material procurement is the key point of material quality control. Therefore， from the material procurement links， this article analyzes the technical requirements， industry research and tender laws and regulations of the distribution material， on this basis explores the methods for the realization of differentiated procurement of material from the business， technical terms， price scoring methods in tender program.

關鍵詞： 配網(wǎng)物資；物資采購；差異化采購；采購策略

Key words： distribution material；material procurement；differentiated procurement；procurement strategy

中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）35-0049-02

0 引言

作為電網(wǎng)重要組成部分，配網(wǎng)是直接面向電力用戶，服務民生的重要基礎設施。隨著我國電力市場的迅猛發(fā)展，社會對供電可靠性的要求也不斷提升。

配網(wǎng)物資是保障配網(wǎng)運行可靠性的基礎，涉及的物資種類繁多，每類物資的技術要求不一。而在目前的物資招標實踐中，評標指標細化量化程度不高，評標方法多為定性評價或簡單的定量方法，評標結果合理性不足，導致采購的配網(wǎng)物資質(zhì)量較低，后期維護成本高昂。因此，采購評審方法的合理性和科學性直接關系到配網(wǎng)物資的質(zhì)量和配網(wǎng)運行可靠性。

1 現(xiàn)狀分析

據(jù)調(diào)查，多數(shù)供電企業(yè)所應用的招標采購均存在物資采購策略單一、差異化程度低，評價標準設置欠缺科學性、合理性的問題，具體表現(xiàn)為：

1.1 評分要素顆粒度不夠精細

物資的評分要素中商務及技術評分標準設置相對比較寬泛，顆粒度不夠精細，如物資的技術條款響應性、產(chǎn)品的先進性、生產(chǎn)能力等評價標準設置比較粗糙，只對物資的技術能力及生產(chǎn)能力等作比較模糊、寬泛的要求，在一定程度上把評審決策權賦予評標專家，容易增加評標專家壓力和評標風險。

1.2 評分項權重設置比較隨意，主觀賦權情況較多

當前評標辦法中，每個評分項應占權重比例多是根據(jù)采購人的工作經(jīng)驗主觀判斷和個人偏好等進行主觀賦權，并不能準確反映各評分項之間真實的重要性程度關系。僅憑借個人工作經(jīng)驗或主觀認識來配置評分項的權重，多數(shù)情況下缺乏一致性，很可能陷入“石頭、剪刀、布”的循環(huán)困境。

1.3 評分區(qū)間存在著模糊性

目前，在編制評分指標時，各評分項多采用扣分制形式，沒有明確的評分區(qū)間和扣分標準，缺乏有力的數(shù)據(jù)分析作為支撐，且評標邊界不清晰，在實際評標中更是依靠評標專家的主觀判斷，給予投標人相應的打分，主觀隨意性和傾向性較大，難以真正實現(xiàn)評標的公平、公正性。

1.4 價格評分方法設置缺乏科學性

價格評分方法設置沒有考慮配網(wǎng)類物資的類型、相關技術要求、市場供求情況、投標人數(shù)量等影響因素，選取合適的價格計算方法和規(guī)范供應商的報價行為，容易導致供應商惡意低價、串標、陪標等中標情況。

2 配網(wǎng)物資差異化采購方法研究

本文從物資采購方案中商務條款、技術條款、價格評分方法設置等三方面進行研究，以實現(xiàn)配網(wǎng)物資差異化采購。

2.1 商務條款設置——關鍵成功因素法

運用關鍵成功因素法對物資行業(yè)信息，產(chǎn)業(yè)環(huán)境進行研究、分析，找出影響制造業(yè)成功的關鍵決定因素，結合電網(wǎng)企業(yè)采購業(yè)務需求，從企業(yè)規(guī)模、財務狀況、市場競爭能力、企業(yè)綜合管理能力等關鍵因素進行分解、規(guī)劃，全面構建商務評價指。

2.2 技術條款設置——全面質(zhì)量管理體系

運用全面質(zhì)量管理理論，分解設備生產(chǎn)前、生產(chǎn)中及生產(chǎn)后等各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量控制措施及措施落地執(zhí)行情況，從企業(yè)生產(chǎn)能力、研發(fā)能力、企業(yè)生產(chǎn)條件、產(chǎn)品工藝、檢驗檢測能力等方面構建技術評價指標。

2.3 評價指標內(nèi)容設計

經(jīng)研究分析，商務、技術評價指標可歸納為定性指標、定量指標兩種，依據(jù)指標的特性、物資技術要求和行業(yè)信息，采用不同的方法分析、設計指標具體評價內(nèi)容：

定性指標分析法：包括歷史資料研究法、歸納演繹法、比較研究法進行、專家法對企業(yè)管理制度、認證資料、鑒定報告及圖片等綜合對分析。endprint

定量指標分析法：運用正態(tài)分布原理、數(shù)據(jù)離散程度、趨勢分析、ABC分類計算法等方法對企業(yè)注冊資金、廠房面積、銷售總額等數(shù)據(jù)進行觀察、度量及研究。

例：2.3.1基于資料分析法的定性指標設定

深入研究試點物資技術規(guī)范，尋找環(huán)網(wǎng)柜質(zhì)量的關鍵把控點，并根據(jù)供應商的生產(chǎn)管理制度及記錄等資料設置相關定性指標。以環(huán)網(wǎng)柜為例：

根據(jù)100多家環(huán)網(wǎng)柜供應商原材料入廠管理制度、記錄及原材料檢驗制度和記錄等資料，通過對比分析最終設定條款如表1。

例：2.3.2定量指標設置——正態(tài)分布

2.5 價格評分方式研究

運用數(shù)理統(tǒng)計方法，依據(jù)物資的品類屬性、原材料市場價格波動幅度及供應商歷史投標報價等數(shù)據(jù)進行綜合分析，優(yōu)選配網(wǎng)物資的價格分計算方法，使價格分的計算方法與物資類別屬性相匹配，更具科學性和適用性。

如當物資技術成本和原材料成本相當時，可采用二次基準靶心法，如環(huán)網(wǎng)柜；當物資原材料成本大于技術成本時，可采用有效低價單邊法，如電線材料類；當物資技術成本大于原材料成本時，可采用區(qū)間復合平均下浮價法。

3 總結

本文提出了基于物資行業(yè)調(diào)研和技術要求分析的物資差異化采購方法論，綜合了考慮物資的行業(yè)信息、運行要求等，從商務評審指標、技術評審指標、評分權重等著手設置差異化條款，并介紹數(shù)種指標設置方法。且本研究對物資價格評分方法的適用情景進行了探索，提出不同屬性的物資運用不同價格評分方法，以達到物資差異化采購的目的。

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