王志章，王 靜

（西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，重慶北碚400715）

“一帶一路”倡議是中國提供給世界重要的公共產(chǎn)品，更是中國同有關(guān)國家開展合作的重要平臺?！耙粠б宦贰弊裱肮采坦步ü蚕怼钡睦砟?，圍繞生產(chǎn)能力的新建、轉(zhuǎn)移和提升開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作，以構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系體系，開創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇、謀求發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間，在全球更大范圍內(nèi)整合發(fā)展要素和資源，推動國際經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，攜手打造人類命運(yùn)共同體，共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，消除貧困落后和社會不公，促進(jìn)人類和平安寧和共同發(fā)展，為各國人民創(chuàng)造更美好的生活。

貧困是人類長期面臨的社會現(xiàn)象，消除貧困，是人類的共同使命（習(xí)近平，2015），也是落實(shí)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的主要內(nèi)容。目前，全球仍有7億多極端貧困人口，其中1/3生活在“一帶一路”沿線的南亞，一半生活在撒哈拉以南的非洲地區(qū)，反貧困任務(wù)十分艱巨，而國際組織到發(fā)展中國家正在努力尋找一條適合自身實(shí)際又富有成效的反貧困之路。改革開放40年來，我國7億多人擺脫了貧困，扶貧開發(fā)成就顯著，形成了貧困治理的“中國經(jīng)驗(yàn)”、“中國力量”和“中國智慧”，并贏得了國際社會的廣泛贊譽(yù)。

產(chǎn)能合作是兩個(gè)存在意愿和需要的國家或地區(qū)之間進(jìn)行產(chǎn)能供求跨國或跨地區(qū)的聯(lián)合行動，是各國間最有效的合作形式，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困治理的最佳途徑?！耙粠б宦贰背h得到沿線國家的高度認(rèn)同，我國同40個(gè)沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議，與近30個(gè)國家開展了國際產(chǎn)能合作。2017年5月，習(xí)近平總書記在“一帶一路”高峰論壇開幕式指出，2014—2016年，中國對“一帶一路”沿線國家投資累計(jì)超500億美元，雙邊貿(mào)易總額超過3萬億美元，中國與沿線國家的產(chǎn)能合作為有關(guān)國家創(chuàng)造近18萬個(gè)就業(yè)崗位和11億美元稅收。因此，產(chǎn)能合作既是“一帶一路”倡議的亮點(diǎn)，也是沿線國家間合作共贏的支點(diǎn)，更是我國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去實(shí)現(xiàn)內(nèi)外雙收益和發(fā)展共贏的平臺。引導(dǎo)合作國基于自身實(shí)際探索中國扶貧經(jīng)驗(yàn)本土化，推動貧困治理，正逢其時(shí)。

近三年來，隨著“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，學(xué)界圍繞“一帶一路”產(chǎn)能合作的研究成果數(shù)量已突破35 000篇，研究內(nèi)容主要聚焦在合作戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、合作行業(yè)與前景、合作模式與路徑、政策與風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)對措施與策略等。此外，學(xué)界對“一帶一路”沿線國家的貧困問題也進(jìn)行了較深入的研究，研究內(nèi)容涵蓋了貧困的現(xiàn)狀、識別、度量、原因，以及反貧困的模式、路徑、措施等。產(chǎn)能合作是開展產(chǎn)業(yè)扶貧、推動貧困治理的有效模式和重要路徑，本文通過對近三年來的學(xué)術(shù)史梳理，總結(jié)了學(xué)界有關(guān)中國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作推動貧困治理研究的主要觀點(diǎn)和動態(tài)。

一、“一帶一路”倡議的國際價(jià)值與面臨的困難挑戰(zhàn)

“一帶一路”倡議將沿線國家的政治互信、地緣毗鄰、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作、持續(xù)增長等優(yōu)勢，有利于促進(jìn)沿線國家的經(jīng)濟(jì)增長與繁榮，是一種多贏戰(zhàn)略，得到了國際社會的廣泛認(rèn)可和盛譽(yù)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家涵蓋了全球65%的人口、1/3的世界GDP、1/4的商品流動，不僅為沿線各國提供了新的航海路線、擴(kuò)展了交流載體，更為各國創(chuàng)造了新的貿(mào)易需求，極大地促進(jìn)了沿線各國的交流與合作，融合了亞、歐、非等沿線國家在道路、航海、航天、港口、能源建設(shè)等方面的合作。

“一帶一路”倡議并不是中國的一時(shí)沖動和橫空出世，而是一直以來致力于自身崛起的目標(biāo)以及對發(fā)展中國家的援助，符合中國和沿線國家的共同利益[1]，是一種基于中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的理念創(chuàng)新[2]，利用中國傳統(tǒng)絲路精神推動沿線國家的務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏[3]，與“馬歇爾計(jì)劃”存在根本區(qū)別[4]。“一帶一路”倡議超越了傳統(tǒng)的中心外緣思維模式，具有克服海陸權(quán)兩分法的潛力，為“一帶一路”沿線國家開展合作提供了啟示[5]，按照“互利共贏”的原則選擇務(wù)實(shí)合作的路徑有利于“一帶一路”建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)[6]。因此，促使合作國經(jīng)濟(jì)要素的自由流動、資源配置的高效利用、市場經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)體在更廣范圍、更深層次、更高水平的合作，從而打造了一個(gè)開放、包容、互惠的經(jīng)濟(jì)合作平臺，是國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新模式[7]，已成為我國深化對外開放、參與國際經(jīng)濟(jì)合作的重要抓手，得到了世界眾多國家的響應(yīng)和認(rèn)可[8]。

但沿線國家多為發(fā)展中國家，資金籌措能力缺乏、辦事效率低下、市場機(jī)制不完善、法律政策差異大等“短板”，再加上某些西方國家用懷疑的眼光看待“一帶一路”，甚至將其比作“馬歇爾計(jì)劃”，認(rèn)為“一帶一路”是中國政治勢力滲透、經(jīng)濟(jì)向外擴(kuò)張的戰(zhàn)略工具，致使“一帶一路”建設(shè)面臨諸多困難挑戰(zhàn)[9]。因此，我們應(yīng)以全面復(fù)雜的眼光看待“一帶一路”倡議，與沿線各國積極合作[10]，在此基礎(chǔ)上探究“一帶一路”倡議興起的計(jì)劃、目標(biāo)，面對的挑戰(zhàn)、阻礙，考察其存在的利益、涉及的風(fēng)險(xiǎn)，以及初期的副作用、未來的努力方向，充分發(fā)揮平臺的作用，促使該倡議在亞洲、中東、非洲、歐洲發(fā)揮強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)互利作用。

二、“一帶一路”沿線國家的貧困問題

“一帶一路”沿線國家貧困程度深、貧困面積廣，貧困治理任重道遠(yuǎn)。為積極響應(yīng)《聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程》，找到一條符合實(shí)際的反貧困道路，必須對本國的貧困現(xiàn)狀、貧困問題、貧困原因及貧困措施進(jìn)行深入剖析。

越南自越共七大以后，反貧困工作成績顯著，成為發(fā)展中國家扶貧開發(fā)的典范。早在“一帶一路”倡議提出以前，越南在糧食產(chǎn)量、人均壽命、初等教育普及率、醫(yī)療條件等方面取得的成就，對其它發(fā)展中國家具有重要借鑒意義[11]。東南亞、東亞等地區(qū)盡管經(jīng)濟(jì)成功起飛，但貧困問題仍是巨大挑戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)政策不應(yīng)該以犧牲經(jīng)濟(jì)增長、減少貧困為代價(jià)，而且20世紀(jì)90年代東南亞在亞洲金融危機(jī)中遭遇突如其來的失業(yè)、收入減少等問題，政府對基本醫(yī)療、教育的支持兼顧不夠，加重了貧困問題[12]。西亞五國雖資源稟賦不一，貧困的表現(xiàn)形式也不盡相同，但社會結(jié)構(gòu)內(nèi)部分化、財(cái)富流向精英階層等問題是中亞五國共同存在的問題，一定程度上加劇了其貧困狀況[13]，發(fā)展中國家在減貧過程中應(yīng)實(shí)施持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)增長和對窮人有利的收入分配相結(jié)合的政策[14]。非洲是世界上貧困人口最為集中的地區(qū)，非洲貧困問題因此成為國際組織和學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。值得欣慰的是，在過去20年，非洲依靠強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長推動了人民健康與教育的改善，然而人口快速增加導(dǎo)致極貧人口的總?cè)藬?shù)上升（World Bank，2015），南非因多民族、種族歧視等原因?qū)е仑毨丝诘脑黾覽15]。有學(xué)者提出對于“一帶一路”沿線國家和發(fā)展中國家的貧困問題，應(yīng)當(dāng)從三個(gè)途徑入手消除發(fā)展中國家的貧困，包括加快農(nóng)村城市化步伐、實(shí)施以發(fā)展農(nóng)村地區(qū)為核心的農(nóng)村向城市過渡轉(zhuǎn)變的有效管理、加大對基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展[16]。

三、中國與“一帶一路”沿線國家的合作反貧困

“一帶一路”沿線國家大多為發(fā)展中國家，具有相似的國情，且都面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)實(shí)力、消除貧困的重要任務(wù)，有著共同的奮斗目標(biāo)，使中國與“一帶一路”沿線國家在相關(guān)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作具備可能性與必要性，并在相關(guān)領(lǐng)域開展了務(wù)實(shí)合作。

（一）中國與“一帶一路”沿線國家的合作反貧困的可能性與必要性

2015年9月聯(lián)合國通過的《聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程》，將消除一切形式的極端貧困作為可持續(xù)發(fā)展議程的首要目標(biāo)。由此可見，反貧困問題已不是一國一地區(qū)的重大責(zé)任，而是沿線貧困國家共同面臨的首要問題。中國與“一帶一路”沿線國家有著貧困減緩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同使命，促使雙方在反貧困問題上加強(qiáng)合作。東盟致貧的主要原因是基礎(chǔ)設(shè)施不完善、科技水平落后、教育質(zhì)量不高等，而中國的減貧項(xiàng)目促使雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面開展了減貧合作[17-18]。李迎旭[19]通過相關(guān)指標(biāo)測算出我國與南亞國家的貿(mào)易競爭度由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱，但與南亞國家的貿(mào)易聯(lián)系較為緊密，合作空間較大，中國與南亞的國際合作具有基礎(chǔ)相當(dāng)深厚、需求高度契合、架構(gòu)“線多面廣”、形式豐富多樣等特點(diǎn)[20]。除此之外，中國與“一帶一路”國家間在高等教育方面的合作也日益受到學(xué)界的關(guān)注[21-22]。

（二）中國與“一帶一路”沿線國家的合作反貧困

實(shí)際上，中國與“一帶一路”國家已經(jīng)在多領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作推進(jìn)反貧困治理。雖然在過去幾年里“一帶一路”倡議受到諸多爭議，但是“一帶一路”倡議的確拉近了沿線國家人民間聯(lián)系，促進(jìn)了沿線國家在文化領(lǐng)域的相關(guān)合作，增進(jìn)了了解和友誼，夯實(shí)了良好合作的民意基礎(chǔ)。早在“一帶一路”倡議提出之前，David Arase就曾強(qiáng)調(diào)，正確認(rèn)識中國與東盟國家在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作具有重要的戰(zhàn)略意義，不僅可以增強(qiáng)雙方的軍事建設(shè)，提高軍事能力，還為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全保障[23]。中國與“一帶一路”國家在能源問題、安全問題、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易三個(gè)領(lǐng)域的交流與合作，能夠充分發(fā)揮“一帶一路”倡議構(gòu)想的巨大作用[24]。中東歐國家正大力推進(jìn)的“向東開發(fā)”政策與中國的“一帶一路”倡議契合，增強(qiáng)了國家間的貿(mào)易來往、提高了各國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力[25-26]，雙方亟待尋求更廣闊、更深層次的合作領(lǐng)域。雖然我國與“一帶一路”國家間已在諸多領(lǐng)域達(dá)成合作共識，但也存在一定的問題，如鞠海龍、邵先成指出，中國與東盟國家的合作減貧政策主要由政府推進(jìn)，難以直接惠及貧困人口[27]。王志章、郝立認(rèn)為，中國與東盟的反貧困合作缺乏頂層設(shè)計(jì)，較少關(guān)注民生領(lǐng)域等問題，提倡政府間應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、爭取多變力量共同反貧等[28]。

四、中國與“一帶一路”國家間的產(chǎn)能合作

據(jù)聯(lián)合國《世界社會狀況報(bào)告綜述》（2016）預(yù)計(jì)，全球失業(yè)率仍將呈現(xiàn)增長態(tài)勢，由此帶來的貧困問題將嚴(yán)重阻礙發(fā)展中國家的發(fā)展。增加包容性就業(yè)，提高貧困人口的內(nèi)生發(fā)展能力，是最有效，也是最根本的減貧方式。而以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要形式的國際產(chǎn)能合作拓展了就業(yè)領(lǐng)域，增加了就業(yè)崗位，促進(jìn)了自主就業(yè)，直接助推了各國反貧困進(jìn)程。學(xué)術(shù)界對于國際產(chǎn)能合作這一新生事物的研究和探討甚少，本文將從中國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作的可能性與必要性、領(lǐng)域、模式與路徑四個(gè)方面進(jìn)行文獻(xiàn)梳理。

（一）中國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作的可能性與必要性

產(chǎn)能合作之所以能夠?qū)崿F(xiàn)是因?yàn)殡p方具備合作的基礎(chǔ)，“一帶一路”倡議和國際產(chǎn)能合作既是中國擴(kuò)大和深化對外開放的迫切需要，也是加強(qiáng)和亞歐非及世界各國互利合作的有效途徑[29]，不僅契合一些國家推動工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)需求，有利于完善全球產(chǎn)業(yè)布局，而且將對中國參與國際產(chǎn)能合作帶來新機(jī)遇[30]?！耙粠б宦贰背h為中國與能源豐富的南亞國家開展產(chǎn)能合作提供了方便，雙邊應(yīng)以發(fā)展的眼光看待能源方面的項(xiàng)目合作，以促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。而產(chǎn)能合作的關(guān)鍵是重點(diǎn)國家和產(chǎn)業(yè)的選擇，目前中國擁有全球最大規(guī)模的外匯儲備、龐大的制造業(yè)過剩產(chǎn)能，“一帶一路”倡議背景下推動產(chǎn)能國際轉(zhuǎn)移是化解我國產(chǎn)能過剩的有效舉措[31-32]，擴(kuò)建境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，大幅降低“走出去”企業(yè)境外投資經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)和籌建成本，推進(jìn)企業(yè)的國際化發(fā)展。

（二）中國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作的領(lǐng)域

中國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，正日益從傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向商業(yè)零售、金融、通信和旅游等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展。中國與“一帶一路”國家間經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)已取得階段性進(jìn)展，如中國-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊，新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊，中-蒙-俄經(jīng)濟(jì)走廊，中印、中巴經(jīng)濟(jì)走廊，不僅加深了沿線各國的經(jīng)濟(jì)來往，也為產(chǎn)能合作提供了機(jī)會。中國與中東產(chǎn)能合作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大[33]，中哈產(chǎn)能合作為“一帶一路”沿線國家間的產(chǎn)能合作提供了新思路、新樣板，推動國際產(chǎn)能合作向更高層次和更廣領(lǐng)域發(fā)展[34]，我國與東盟國家的產(chǎn)能合作已有一定基礎(chǔ)，未來產(chǎn)能合作的重點(diǎn)領(lǐng)域主要為能源資源產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生物精加工與研發(fā)產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)[35]，中國與印尼在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，使中國特色產(chǎn)能在印尼的發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。通過文獻(xiàn)梳理，我們可以得出，國際產(chǎn)能合作一方面將中國優(yōu)質(zhì)富余的產(chǎn)能和裝備“走出去”，有助于促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，另一方面也有助于沿線合作各國完善基礎(chǔ)設(shè)施，引入資金與先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

（三）中國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作的模式

中國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作已形成了一定的模式，主要有中哈國際產(chǎn)能合作共生模式[36]，“礦業(yè)+”模式[37]、中國與東亞的新雁群模式[38]等。中哈國際產(chǎn)能合作共生模式反映了合作國在生產(chǎn)要素、產(chǎn)品互換和利益分配等方面的關(guān)系，是共生組織模式和共生行為模式的具體結(jié)合；礦業(yè)公司應(yīng)該積極打造“礦業(yè)+”的發(fā)展模式，與金融財(cái)團(tuán)合作、與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)合作、與下游企業(yè)合作、與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)合作、與國外相關(guān)企業(yè)合作，打造利益共同體；東亞地區(qū)各國對美國和歐洲的出口依賴程度很高，并且內(nèi)部缺少一個(gè)能夠在技術(shù)、資本、需求、創(chuàng)新等方面發(fā)揮全面引領(lǐng)作用的領(lǐng)頭羊。因此“另辟蹊徑，從群馬模式中突圍，建立由中國主導(dǎo)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，構(gòu)筑新雁群模式”的合作新格局。

（四）中國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作的路徑

中國與“一帶一路”國家間以何種合作路徑推動產(chǎn)能合作日益受到學(xué)界的關(guān)注。Samuel A.Igbatayo，and Bosede Olanike Awoyemi[39]提出了一個(gè)以宏觀經(jīng)濟(jì)政策為基礎(chǔ)、以消除貧困為目標(biāo)的政策框架，即通過與其它貧困國家的合作促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)多樣化，利用外商直接投資促進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加包容性就業(yè)以實(shí)現(xiàn)永久貧困治理，強(qiáng)調(diào)把發(fā)展中國家，尤其是那些與中國在經(jīng)濟(jì)方面合作互補(bǔ)性比較強(qiáng)、有著強(qiáng)烈的合作欲望及合作基礎(chǔ)、比較穩(wěn)定的發(fā)展中國家，作為國際產(chǎn)能合作的重點(diǎn)對象[40]。劉佳駿[41]針對中國與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)能合作提出了三個(gè)具體途徑：資本輸出、跨境產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重點(diǎn)港口城市中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。但產(chǎn)能合作尚處于起步階段，存在規(guī)模小、難點(diǎn)多、風(fēng)險(xiǎn)大等問題，因此需要政府、企業(yè)和社會力量三方的積極合力[42]，以建設(shè)鋼鐵產(chǎn)能合作示范區(qū)為例，強(qiáng)調(diào)布局鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建產(chǎn)能合作研發(fā)中心，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)能資金投向，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)合作，搭建鋼鐵產(chǎn)能合作的服務(wù)平臺，以促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能國際合作。

五、中國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作推動貧困治理

目前，學(xué)界少有關(guān)于“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作推動貧困治理的相關(guān)研究成果，早期的學(xué)者普遍認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長是有效的減貧方式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，極化效應(yīng)會使得周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長較快，當(dāng)這種優(yōu)勢逐漸惠及到欠發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，就會帶動其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而擺脫貧困。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)能合作的重要方式之一，早就受到學(xué)界的廣泛關(guān)注，并已取得豐碩的研究成果。因此，本文嘗試借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動經(jīng)濟(jì)增長從而緩解貧困這一思路，研究“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作對貧困治理的影響。

（一）中國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

關(guān)于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟(jì)增長的影響，學(xué)界意見不一。有學(xué)者認(rèn)為，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)一國經(jīng)濟(jì)增長最重要最有效的方式之一，并發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)增長兩者存在長期協(xié)整關(guān)系[43]，產(chǎn)能合作對經(jīng)濟(jì)增長的影響為正[44]。中國與“一帶一路”國家的產(chǎn)能合作也為我國西部地區(qū)的發(fā)展帶來了契機(jī)，西部地區(qū)在借助充裕的自然資源稟賦加深能源產(chǎn)業(yè)與金融服務(wù)業(yè)的廣泛合作時(shí)，能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展反過來也為西部地區(qū)提供良好經(jīng)濟(jì)和資本基礎(chǔ)[45]。然而部分學(xué)者提出質(zhì)疑，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移真的促進(jìn)了承接地的經(jīng)濟(jì)增長嗎？Temiz，Gkmen，M.Belloumi通過實(shí)證研究，得出國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)增長之間并沒明顯因果關(guān)系的結(jié)論，甚至質(zhì)疑國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)增長的理論[46-47]。Song M，et al通過研究中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況，認(rèn)為盡管存在技術(shù)溢出，但并沒對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生正向影響。還有學(xué)者指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正面臨化解產(chǎn)能過剩及破解“胡煥庸線悖論”雙重難題[48]。吳福象、段巍[49]通過構(gòu)建資本跨區(qū)域流動兩國三區(qū)域模型，對“一帶一路”倡議及國際產(chǎn)能合作戰(zhàn)略進(jìn)行了理論解析。結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)布局向“胡煥庸線”右側(cè)過度傾斜，加劇了個(gè)人經(jīng)濟(jì)理性與社會集體理性的不匹配，弱化了區(qū)域一體化的政策效果。因此，在產(chǎn)能合作中要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，才能有效發(fā)揮產(chǎn)能合作對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用。

（二）國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對貧困治理的影響

增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力是消除貧困、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)、根本指導(dǎo)原則和根本途徑，而加強(qiáng)中國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作則是增強(qiáng)發(fā)展動力、推動貧困治理的重要途徑。盡管國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)增長的研究成果相對較多，但很少直接涉及經(jīng)濟(jì)增長是否會促進(jìn)當(dāng)?shù)刎毨p緩，目前直接研究國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與貧困地區(qū)貧困減緩的研究尚少，兩者的關(guān)系有待進(jìn)一步挖掘。有學(xué)者認(rèn)為，發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與貧困減緩兩者之間存在密切關(guān)系，并且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯促進(jìn)了承接地貧困現(xiàn)象的轉(zhuǎn)變[50]，承接地企業(yè)可通過發(fā)展社會項(xiàng)目幫助當(dāng)?shù)財(cái)[脫貧困，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展的重要途徑[51-52]，對貧困減緩具有重要作用，應(yīng)大力依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧。但是也有部分學(xué)者認(rèn)為，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對貧困減緩的作用并非十分可觀，雖然以外商直接投資為方式的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對貧困減輕具有一定的作用，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)仍存在很多問題，比如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件不夠且力度不大等原因[53]。

六、結(jié) 語

（一）總結(jié)性評價(jià)

本文在圍繞“一帶一路”、“產(chǎn)能合作”、“貧困治理”核心概念的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)了“一帶一路”倡議的國際價(jià)值與面臨的困難挑戰(zhàn)、“一帶一路”沿線國家的貧困問題、中國與“一帶一路”沿線國家的合作反貧困、中國與“一帶一路”國家間的產(chǎn)能合作、中國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作推動貧困治理的國內(nèi)外研究進(jìn)展，得出結(jié)論如下：

1.“一帶一路”倡議是一種多贏戰(zhàn)略，得到國際社會的廣泛認(rèn)可，但也面臨諸多挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰背h有利于將沿線國家的政治互信、地緣毗鄰、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作等優(yōu)勢，是一種多贏戰(zhàn)略，得到了國際社會的廣泛盛譽(yù)。但“一帶一路”倡議在發(fā)展進(jìn)程中也面臨諸多困難挑戰(zhàn)，一方面，沿線國家存在資金籌措能力欠缺、體制機(jī)制不完善等“短板”；另一方面，某些西方國家用懷疑甚至敵對的眼光看待“一帶一路”倡議。

2.“一帶一路”沿線國家的貧困治理任重道遠(yuǎn)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大部分為發(fā)展中國家，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，貧困現(xiàn)象相對突出，貧困治理任務(wù)任重道遠(yuǎn)。并且沿線國家大多因金融危機(jī)，導(dǎo)致政府對基本醫(yī)療、教育的支持兼顧不夠，多民族、種族歧視，社會結(jié)構(gòu)內(nèi)部分化、財(cái)富流向精英階層等原因?qū)е碌貐^(qū)貧困，各國政府正積極努力探索貧困治理之路，并取得一定進(jìn)展。

3.“一帶一路”沿線國家已在諸多領(lǐng)域展開合作。中國正面臨能源過剩問題，將剩余產(chǎn)能、優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到沿線國家，一方面，有利于中國企業(yè)“走出去”，解決產(chǎn)能過剩問題；另一方面，“一帶一路”沿線國家大多面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困治理的重要任務(wù)，在與中國開展產(chǎn)能合作的過程中，可借鑒吸收中國先進(jìn)的技術(shù)、理念、扶貧經(jīng)驗(yàn)等，拓展就業(yè)領(lǐng)域、增加就業(yè)崗位?！耙粠б宦贰背h推動中國與沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)發(fā)展、能源問題、安全問題、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等諸多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，合作反貧困邁向新階段。

4.中國與“一帶一路”國家間的產(chǎn)能合作具備可能性與必要性，并在諸多領(lǐng)域展開了合作，形成了一定的合作模式與路徑設(shè)計(jì)?！耙粠б宦贰背h和國際產(chǎn)能合作，既是中國“走出去”的迫切需要，也是加強(qiáng)與沿線國家互利合作的有效途徑，雙方具備合作的基礎(chǔ)。中國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作的領(lǐng)域，正日益從傳統(tǒng)領(lǐng)域向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展，并在合作過程中形成了中哈國際產(chǎn)能合作共生模式、“礦業(yè)+”模式、中國與東亞的新雁群模式等，通過資本輸出、跨境產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重點(diǎn)港口城市中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等路徑設(shè)計(jì)推動產(chǎn)能合作。

5.目前，學(xué)界少有關(guān)于“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作推動貧困治理的相關(guān)研究成果，而作為產(chǎn)能合作的重要方式之一的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一直受到學(xué)界的廣泛關(guān)注，研究成果極其豐富。有學(xué)者認(rèn)為，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)一國經(jīng)濟(jì)增長最重要最有效的方式之一，然而部分學(xué)者提出盡管存在技術(shù)溢出，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并沒對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生正向影響。此外，盡管國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)增長的研究成果相對較多，但很少直接涉及經(jīng)濟(jì)增長是否會促進(jìn)當(dāng)?shù)刎毨p緩，目前直接研究國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與貧困地區(qū)貧困減緩的研究尚少，兩者的關(guān)系有待進(jìn)一步挖掘。

（二）研究的不足及未來研究的重點(diǎn)方向

通過梳理國內(nèi)外有關(guān)中國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作推動貧困的研究現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)以往研究主要存在以下不足，并基于研究不足指出未來需要進(jìn)一步探討、突破的重點(diǎn)方向。

1.中國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作推動貧困治理的學(xué)理研究。目前，中國與“一帶一路”沿線國家已在諸多領(lǐng)域展開產(chǎn)能合作，并取得了積極進(jìn)展，但學(xué)界較多關(guān)注于產(chǎn)能合作在合作戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、合作行業(yè)與前景、合作模式與路徑、政策與風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)對措施與策略等，尤其是聚焦經(jīng)貿(mào)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接惠及民生的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等方面的合作仍比較欠缺，較少關(guān)注民生問題，民眾無法直接感受政府投資對其生活的改善，貧困治理的脫貧效應(yīng)有限。這既是本研究領(lǐng)域的一個(gè)缺陷，也為本文研究視角的創(chuàng)新預(yù)留了很大的空間。因此，應(yīng)從學(xué)理上深入剖析中國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作、產(chǎn)能合作與反貧困、中國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作反貧困與推動貧困治理的問題之間的關(guān)系，探討如何將中國扶貧開發(fā)取得的經(jīng)驗(yàn)嵌入到我國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作中，促使產(chǎn)能合作推動貧困治理的溢出效應(yīng)發(fā)揮到極致，從而巧妙地講好中國故事、傳播中國扶貧好聲音，造福各國人民，踐行習(xí)近平總書記打造“人類命運(yùn)共同體”的理念。

2.中國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作推動貧困治理的實(shí)證研究。學(xué)術(shù)界對產(chǎn)能合作的研究大多為理論研究，缺乏有深度的實(shí)證研究。關(guān)于產(chǎn)能合作的可能性與必要性，合作模式與路徑的理論研究日益豐富，但是缺乏有深度的實(shí)證研究。一方面，鮮有研究一國產(chǎn)業(yè)國際競爭力，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際市場占有率，出口優(yōu)勢等指標(biāo)來衡量相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)能合作的潛力；另一方面，鮮有文獻(xiàn)分析我國和“一帶一路”相關(guān)國家不同行業(yè)對外貿(mào)易的變化情況，對我國和相關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)國際競爭力的變化趨勢進(jìn)行計(jì)算和分析，以便為我國與“一帶一路”國家更有效地開展產(chǎn)能合作惠及民生提供依據(jù)和結(jié)論。因此，未來可進(jìn)一步探索產(chǎn)能合作推動貧困治理的績效評價(jià)指標(biāo)體系，通過一國產(chǎn)業(yè)國際競爭力、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際市場占有率、出口優(yōu)勢、國家不同行業(yè)對外貿(mào)易的變化情況等指標(biāo)，綜合測度我國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作推動貧困治理的效益，從貧困治理的衡量標(biāo)準(zhǔn)、貧困治理的規(guī)范，以及國家能力三個(gè)維度，分析影響中國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作、國家貧困治理、產(chǎn)能合作推動貧困治理的影響因素與關(guān)鍵因子，進(jìn)一步剖析貧困治理的主體間關(guān)系，從而豐富中國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作推動貧困治理的實(shí)證研究。

3.中國與“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作推動貧困治理的對策研究。目前尚無學(xué)者直接研究中國與“一帶一路”產(chǎn)能合作推動貧困治理相互之間的關(guān)系，對于產(chǎn)能合作推動貧困治理的對策建議也就缺乏范本遵循，產(chǎn)能合作是否推動貧困治理、如何推動貧困治理、面臨哪些困難挑戰(zhàn)、需要如何深化合作等問題有待深入研究。此外，對產(chǎn)能合作推動貧困治理的研究缺乏全局視野，中國與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)能合作除了推動本區(qū)域的貧困治理外，將在很大程度上影響聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在未來的研究中，可進(jìn)一步探索產(chǎn)能合作過程中有利于貧困治理的長期穩(wěn)定的制度框架，和以主權(quán)國家為主體的多層貧困治理體系。針對“一帶一路”沿線不同的資源稟賦、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、社會發(fā)展情況，建立健全中國產(chǎn)能參與“一帶一路”國家間反貧困合作的體制、機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)販p貧的資金、技術(shù)、人力資源開發(fā)優(yōu)勢，將企業(yè)社會責(zé)任要求與沿線國家減貧合作有機(jī)融合，設(shè)計(jì)多元化、差異化的實(shí)現(xiàn)與沿線國家的產(chǎn)能合作推動貧困治理的路徑設(shè)計(jì)與政策建議。