騰退空間：螺螄殼里做道場

老舊社區(qū)如何合理開發(fā)利用閑置騰退空間，盤活資源，為居民服務(wù)、讓居民滿意，是街道工作的難點。面對老舊社區(qū)基礎(chǔ)條件差、業(yè)態(tài)發(fā)展不均衡、沉淀資本激活難等問題，北京市海淀區(qū)田村路街道黨工委不等不靠，主動作為，既出思路，又抓落實，帶領(lǐng)街道辦事處一班人，闖出了一條基層疏解整治的新路子。

田村路街道黨工委經(jīng)過充分調(diào)研，將“謹慎增量，激活存量”的發(fā)展理念貫穿于田村地區(qū)疏解整治的全過程?！安慌聢龅匦?，就怕不用心”，街道黨工委花費大量心血，找資源、找策劃、找設(shè)計，將社區(qū)邊角地、廢舊車棚、老舊體育場、垃圾場等閑置空間，用“螺螄殼里做道場”的精細化管理思路，因地制宜打造成“百微花園”、文化小院、足球場、“空中草原”等綠色人文空間，將“生人社區(qū)”向充滿鄰里情的“熟人社區(qū)”成功轉(zhuǎn)換。

田村地區(qū)曾是京西古道上重要的集市。街道黨工委立足田村歷史和區(qū)位發(fā)展特點，一方面及時引入文化變量，重視文化、體育等軟環(huán)境的應(yīng)用，讓“軟辦法”發(fā)揮“硬效果”，另一方面利用拓展的文化空間提升社區(qū)凝聚力，引導居民回歸和融入社區(qū)，激發(fā)社區(qū)內(nèi)在活力，降低治理成本。

小而精：有限資源做巧妙文章

變廢為寶，自行車棚里走出來的文化小院。田村路街道阜四社區(qū)文化中心占地近800平方米，原是一處自行車棚，因年久失修，停放的自行車越來越少，堆砌的雜物卻越來越多，不僅給社區(qū)管理帶來安全隱患，而且導致鄰里關(guān)系日益緊張。在充分調(diào)研并廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，田村路街道與北京橡膠工業(yè)設(shè)計研究院聯(lián)手對該地進行了維修改造。從小院動工到試運營，歷時7個多月。建成后的小院內(nèi)設(shè)8個小館，分別是悅讀館、國學館、棋藝館、議事館、康復館、兒童館、友鄰館和展覽館，集學習閱讀、休閑娛樂、溝通交流、鄰里互助于一體。為打理好小院， 田村路街道專門聘請了一批專業(yè)社工，設(shè)置了“社區(qū)文化經(jīng)理人”崗位，統(tǒng)籌社區(qū)及小院各項文體活動。三軍儀仗隊來這里對社區(qū)居民進行國防教育，孩子們同媽媽一起參加親子時裝秀，老人們紛紛走出家門休閑娛樂，日漸疏離的鄰里關(guān)系得到有效改善，群眾對政府的信任度和滿意度明顯增強。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建督導組對文化小院的建設(shè)給予了高度評價。

見縫插綠，邊角地里擠出來的“百微花園”。綠化工作一直是制約田村地區(qū)打造“生態(tài)宜居地區(qū)”的短板。面對綠化面積小、層次標準低、管理維護水平差等問題，田村路街道另辟蹊徑，將散落在不同區(qū)域不起眼的邊角地、疏解關(guān)停和拆違騰退后的閑置地等“低小散”資源進行系統(tǒng)梳理，統(tǒng)籌規(guī)劃，以見縫插綠的方式，打造城市微型花園?；▓@內(nèi)的植物搭配做到綠化層次分明，實現(xiàn)“三季有花、四季常綠”。為便于精細化管理，田村路街道還對微型花園統(tǒng)一設(shè)置了標牌和編號，整理出版了《田村路地區(qū)“百微花園”圖冊》。隨著疏解、拆違工作的不斷推進，截至2017年8月底，全地區(qū)微型花園數(shù)量已達200余處，面積最小的不到2平方米。城市微花園不僅鞏固了拆違整治成果、解決了安全隱患、掃除了綠化盲點，徹底根治了多年形成的臟亂點，而且提升了地區(qū)環(huán)境品質(zhì)及和諧宜居水平。如今，百座微型花園已成為田村路街道的環(huán)境名片。

小球換大球，廢高爾夫球場變出來的足球村。田村地區(qū)的體育文化有著深厚的歷史積淀。早在民國時期，這里就建成了京城首座高爾夫球場。如何將這一傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化為深受群眾喜愛的體育運動？經(jīng)過各方共同努力，田村路街道利用開荒、拆除違章建筑、回收低效用地等方式騰出的大片土地，建成了1個標準化的人工草皮燈光足球場和9個籠式足球場。社區(qū)里的足球愛好者不再為無處切磋球技而苦惱，社區(qū)體育興趣團隊“田村路足球超級大聯(lián)盟”應(yīng)運而生。目前，該聯(lián)盟已經(jīng)匯聚了“田村雄鷹俱樂部”“301閃亮隊”等多家會員球隊，承辦了多場精彩賽事。

抓黨建：基層治理的重要抓手

發(fā)揮好基層黨組織的區(qū)域統(tǒng)籌作用，依托調(diào)研數(shù)據(jù)，做好“底層設(shè)計”。田村路街道黨工委承擔主體責任，發(fā)揮引領(lǐng)作用，對轄區(qū)閑置存量資源進行深入摸底，分類盤點，對不同用地的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、空間結(jié)構(gòu)、當前業(yè)態(tài)等屬性登記在冊，努力做好保護和利用的整體規(guī)劃；主動納入海淀區(qū)街鎮(zhèn)整體片區(qū)改造的統(tǒng)籌考慮，合理布局，科學引導，形成錯位、協(xié)同、融合的發(fā)展格局；注重發(fā)揮外部專家和社會組織、企業(yè)的作用，對物理空間與無形內(nèi)容進行科學設(shè)計，促進“提升”的科學性和可操作性；注重挖掘地區(qū)歷史文化資源，發(fā)現(xiàn)特殊的文化元素。

發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對接轄區(qū)資源，完善服務(wù)支撐體系。街道黨工委主動搭建政策對接平臺，為地區(qū)園區(qū)建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持和服務(wù)。重點是做好周邊環(huán)境整治，交通疏導，基礎(chǔ)設(shè)施改造升級、園區(qū)秩序維護以及周邊配套設(shè)施建設(shè)；對接區(qū)屬部門，完善準入標準，做好招商引資，算好綜合賬，不要“白菜幫”，留好“白菜心”，力爭引進節(jié)能環(huán)保增稅的高端業(yè)態(tài)，彌補城市功能短板；發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強基層文化建設(shè)，健全社區(qū)組織，不斷完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系；構(gòu)建多元溝通渠道，創(chuàng)新模式，共建共享，有效引導各方力量參與文化項目、活動的承辦與管理；加強新項目與屬地的互動，使之融入社區(qū)，惠及民生，解決實際困難，同時對接區(qū)屬資源，做好后期運維協(xié)調(diào)，實現(xiàn)運轉(zhuǎn)平衡、健康發(fā)展。

發(fā)揮好黨員隊伍的先鋒模范作用，黨員干部帶頭攻堅克難，推動地區(qū)發(fā)展。在田村路街道黨工委的帶領(lǐng)下，街道廣大黨員干部主動作為，積極為田村地區(qū)發(fā)展出主意、想辦法，在急難險重任務(wù)面前不講條件，沖鋒在前。大家齊心協(xié)力，將轄區(qū)內(nèi)一處封閉多年的荒山改造成田村山文體中心，同時開辟4萬平方米的“空中草原”作為群眾文體活動場所，每年舉辦包括“廣場舞大賽”在內(nèi)的大型社區(qū)文化嘉年華活動；對橡膠研究院一處閑置的荒蕪地塊進行環(huán)境整治，推動兩家企業(yè)合作改建為停車場。

街道直接與老百姓打交道，工作質(zhì)量決定著群眾的獲得感，決定著黨在群眾中的形象，馬虎不得。田村街道黨工委牢固樹立“為人民服務(wù)”理念，發(fā)揚釘釘子精神，帶領(lǐng)街道廣大黨員干部，不忘初心，牢記使命，為提升北京城市發(fā)展水平和城市精細化管理水平，作出了生動的實踐。

（作者：馮志明，北京市海淀區(qū)田村路街道黨工委書記）

責任編輯 / 易 艷