■ 郭 淼 張歡歡

一、研究背景

(一)氣候?yàn)?zāi)害信息知情權(quán)的需求

知情權(quán)是公民的一項(xiàng)基本政治權(quán)利,從廣義上講,指的是公民有權(quán)知悉、獲得關(guān)于周圍環(huán)境變化的一切信息；狹義上則意味著公民有權(quán)知曉官方活動(dòng)的具體信息內(nèi)容。知情權(quán)涉及的范圍非常廣泛,特別是對(duì)我們生活的具體環(huán)境信息的知曉已經(jīng)成了生活中必不可少的一面。從廣義概念延伸出來,周圍環(huán)境變化的信息從本質(zhì)上講,是為了滿足生存這個(gè)第一要求。但長久以來,在對(duì)知情權(quán)概念的研究中,無形中放大了其與政治公權(quán)力的聯(lián)系,反倒將其第一位的“生存”要求弱化。由此,關(guān)于自然環(huán)境信息、氣候?yàn)?zāi)害信息的知情權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暋?/p>

氣候?yàn)?zāi)害信息知情權(quán)較為特殊,兼具知情權(quán)廣義與狹義兩個(gè)層面。一方面,氣候?yàn)?zāi)害信息關(guān)乎人民群眾生存與發(fā)展的根本利益；另一方面,此類信息的發(fā)布掌握在公權(quán)力手中。因此,人民群眾對(duì)于關(guān)乎自身生存利益信息的迫切要求與現(xiàn)行信息發(fā)布的不充分之間存在著一定矛盾。特別是當(dāng)這類災(zāi)害信息的供給層面出現(xiàn)縫隙時(shí),則有可能對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活造成重大影響,其發(fā)布的及時(shí)與精準(zhǔn)的價(jià)值更加突出。

氣候信息除了官方發(fā)布—群眾知曉外,還包含著預(yù)警這一層面的要求。預(yù)警(early wanning),最初起源于軍事領(lǐng)域,但隨著外部環(huán)境的日趨復(fù)雜,以及在現(xiàn)代社會(huì)中科學(xué)技術(shù)和信息分析方法的改進(jìn),人們對(duì)預(yù)警功能的肯定,已不再局限于軍事領(lǐng)域,而是拓展到社會(huì)的方方面面,如在氣象、地質(zhì)、兒童走失、疫情蔓延等方面預(yù)警效用顯著。預(yù)警之所以重要,是因?yàn)檫@類信息是受眾需求迫切,對(duì)日常生活影響直接且劇烈,特別是氣象災(zāi)害類信息的知情權(quán)更是要求及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)更新,并能實(shí)現(xiàn)與航海、鐵路、航空等交通出行信息平臺(tái)有效對(duì)接,以便于人民群眾做出相應(yīng)判斷,避免不必要的人力、物力、財(cái)力損耗。

(二)氣候?yàn)?zāi)害信息獲取渠道的多元化

氣候?yàn)?zāi)害信息的發(fā)布和預(yù)警對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活至關(guān)重要,為了推進(jìn)和規(guī)范氣象部門政府信息公開工作,進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織獲取氣象部門政府信息的權(quán)益,2008年5月《氣象部門政府信息公開辦法》正式頒布并實(shí)施,其中第11條對(duì)公開的方式渠道進(jìn)行了規(guī)定,即“各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息,通過中國氣象局網(wǎng)站、各級(jí)政府網(wǎng)站、公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開?！雹購膫鹘y(tǒng)的紙媒、電視和廣播媒體再到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期的網(wǎng)站,公眾獲取信息的渠道漸漸趨向多元,但隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的成熟與發(fā)展,目前的信息發(fā)布雖仍以官方為絕對(duì)權(quán)威主體,但也應(yīng)注意到UGC在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)中的壯大和成熟,受眾對(duì)于氣象災(zāi)害類信息的需求也更加多樣,現(xiàn)有渠道需要朝著更加立體化與普及化的方向進(jìn)行拓展。

根據(jù)《中華人民共和國氣象法》②第二十二條規(guī)定:“國家對(duì)公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)向社會(huì)發(fā)布公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào),并根據(jù)天氣變化情況及時(shí)補(bǔ)充或者訂正。其他任何組織或者個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)?！币恢币詠?氣象信息源與發(fā)布主體都是官方掌握,是有限的。但在互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi),越來越多的個(gè)人參與到信息發(fā)布或傳播過程之中,這種來自于個(gè)人親身所見所感的氣象信息表現(xiàn)更為直接具體,而借助社交平臺(tái),則可以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的擴(kuò)散,但同時(shí)也存在著模糊性、不確定性的問題。

主體有限的情況下,信息發(fā)布與獲取的渠道多元化發(fā)展,很有可能對(duì)信息的權(quán)威性造成一定的影響。近年來,關(guān)于地震、洪水的謠言時(shí)有發(fā)生,盡管基于氣象信息本身存在的不確定性的特點(diǎn),相關(guān)方面的謠言波及還不甚明顯,但也應(yīng)注意到網(wǎng)絡(luò)虛擬空間潛在的輿情威脅。因此,根據(jù)現(xiàn)有媒介生態(tài)環(huán)境的變化及具體發(fā)展情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,在保證主體合法權(quán)威的基礎(chǔ)上,拓展有效渠道應(yīng)得到重視。

(三)微信對(duì)氣候?yàn)?zāi)害預(yù)警的價(jià)值

根據(jù)第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)③示,截至 2018年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億,手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.88億。而微信(WeChat)作為騰訊公司于2011年1月21日推出的一個(gè)為智能終端提供即時(shí)通訊服務(wù)的免費(fèi)應(yīng)用程序,提供公眾平臺(tái)、朋友圈、消息推送等功能④,經(jīng)過近7年的發(fā)展,微信已經(jīng)從最初的社交通訊工具,成長為聯(lián)結(jié)人與人、人與服務(wù)、人與商業(yè)的平臺(tái),一個(gè)以微信為核心載體的生態(tài)系統(tǒng)逐漸形成。

微信從工具發(fā)展為平臺(tái)進(jìn)而形成矩陣,意味著其影響的已經(jīng)不僅僅是人與人之間的近距離范圍,而是將個(gè)體作為一個(gè)連接點(diǎn),通過強(qiáng)弱關(guān)系形成不同距離的節(jié)點(diǎn),并圍繞點(diǎn)擴(kuò)散成為每個(gè)個(gè)體的社交網(wǎng)絡(luò),朋友圈、微信公號(hào)以及推出不久的小程序無不表明起初微信的“隱秘”性特質(zhì)外殼正逐漸剝離,轉(zhuǎn)變成一個(gè)兼容開放的平臺(tái),其兼具私密性與半公開傳播的特點(diǎn)也為內(nèi)、外部信息流通提供了可能性。值得注意的是,利用微信平臺(tái)開展政務(wù)等信息服務(wù)已經(jīng)日益成熟?！秷?bào)告》顯示,2017年,我國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)到4.85億,占總體網(wǎng)民的62.9%,通過支付寶或微信城市服務(wù)平臺(tái)獲得政務(wù)服務(wù)的使用率為44.0%。微信城市服務(wù)、政務(wù)微信公眾號(hào)、政務(wù)微博及政務(wù)頭條號(hào)等政務(wù)新媒體及服務(wù)平臺(tái)不斷擴(kuò)張服務(wù)范圍,上線并完善包括交通違法、氣象、人社、生活繳費(fèi)等在內(nèi)的多類生活服務(wù),并向縣域下沉。

二、問題的提出與假設(shè)

(一)問題的提出

在研究背景中,筆者從知情權(quán)切入,指出公眾對(duì)氣候?yàn)?zāi)害類信息的迫切需求與現(xiàn)行的獲取渠道不充分之間存在的矛盾,同時(shí)通過相關(guān)數(shù)據(jù)體現(xiàn)出微信平臺(tái)在政務(wù)信息發(fā)布及傳播擴(kuò)散中具備的優(yōu)勢(shì)?；谶@一背景,筆者提出了如下思考,即微信是否可以承擔(dān)氣候?yàn)?zāi)害預(yù)警的主要渠道；微信有沒有可能取代傳統(tǒng)的氣候?yàn)?zāi)害信息發(fā)布與預(yù)警平臺(tái)；微信中哪種渠道在氣候?yàn)?zāi)害的預(yù)警信息方面效果最佳。這三個(gè)問題均是圍繞微信在氣候?yàn)?zāi)害信息發(fā)布及預(yù)警過程中的效果來提出,三者層層遞進(jìn),從邏輯上看,微信作為一個(gè)具備通訊和社交等多樣化功能的平臺(tái),首先要能夠成為發(fā)布相關(guān)信息的陣地,再通過框架構(gòu)造與功能設(shè)計(jì),逐步承擔(dān)起發(fā)布和預(yù)警的主要責(zé)任,并伴隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)程,逐漸取代傳統(tǒng)渠道。而通過分析微信平臺(tái)內(nèi)部不同渠道傳播的效果,可以探究出微信功能設(shè)計(jì)思維與政務(wù)信息發(fā)布間的共同點(diǎn),以此來保障公民知情權(quán)的落實(shí)。

(二)相關(guān)假設(shè)

為了更好地保證實(shí)證調(diào)查結(jié)果的可信性和參考性,結(jié)合上述三個(gè)問題,筆者提出了如下假設(shè):

假設(shè)一:微信的公眾號(hào)和朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)在氣候?yàn)?zāi)害預(yù)警中是主要渠道。

假設(shè)二:在一定條件下,微信是有可能取代傳統(tǒng)的氣候?yàn)?zāi)害信息預(yù)警平臺(tái)的。

三、調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)

(一)調(diào)查對(duì)象基本情況

本次調(diào)查共回收有效問卷442份,其中男性166人,女性276人；年齡以中青年群體為主,其中40-60歲占比31.67%、25-40歲占比31.67%、25歲以下占比22.62%、60歲以上占比7.01%。通過與《報(bào)告》相對(duì)照,本次調(diào)查面向的人群符合現(xiàn)有實(shí)際,樣本具有可信度。在職業(yè)分布上,包括政府機(jī)關(guān)人員、學(xué)生、企業(yè)員工、自由職業(yè)者以及離退休人員，均有一定比例且分布較為均衡,因此本次調(diào)查的覆蓋面有一定的代表性和研究價(jià)值。

(二)調(diào)查結(jié)果

1.微信在氣候?yàn)?zāi)害預(yù)警中的重要作用

本次問卷設(shè)置了關(guān)于公眾對(duì)微信的信任度、基本使用情況、微信渠道選擇、分享路徑選擇等問題進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示,絕大多數(shù)的用戶使用微信時(shí)間較長,達(dá)3年以上,每日打開微信的次數(shù)在10次以上的最多,用戶使用微信的頻率高；同時(shí),對(duì)于微信渠道中傳播的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,有63.35%的用戶選擇了比較相信,表明微信平臺(tái)具備傳播相關(guān)氣候信息、滿足人民群眾生活需要的功能設(shè)計(jì)和潛力；在了解氣候?yàn)?zāi)害預(yù)警信息的渠道選擇中共有271人選擇了朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)這一渠道,占比最高為61.37%,選擇微信群內(nèi)信息的占比43.67%,選擇微信訂閱號(hào)的占比29.41%,而選擇公眾號(hào)的則有39.14%的比例。由于此題為多項(xiàng)選擇,表明在現(xiàn)實(shí)生活中,同時(shí)選擇微信朋友圈以及微信群的占有相當(dāng)比例。因此,可以印證出假設(shè)一尚不能完全成立。而在對(duì)相關(guān)氣象災(zāi)害信息的分享情況調(diào)查中,過半數(shù)的用戶選擇了“偶爾”向身邊人分享氣象信息,并且多數(shù)選擇了微信群和朋友圈兩大渠道,這與信息獲取渠道的結(jié)果相符。

2.微信取代傳統(tǒng)氣候?yàn)?zāi)害信息預(yù)警平臺(tái)的可能性

微信取代傳統(tǒng)渠道的前提就在于,以往的渠道不能充分滿足人們的生活需要。在本次調(diào)查中,對(duì)于傳統(tǒng)氣象信息發(fā)布及預(yù)警的評(píng)價(jià),過半數(shù)用戶選擇了較滿意,認(rèn)為現(xiàn)有的預(yù)報(bào)預(yù)警基本及時(shí)準(zhǔn)確,但也會(huì)造成一定的不便或損失。同時(shí)在了解氣候?yàn)?zāi)害預(yù)警信息渠道選擇中,第一位的是手機(jī)報(bào)、手機(jī)短信,電視媒體居第二位,而綜合天氣網(wǎng)站、社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)來看,網(wǎng)絡(luò)占比較高。因此可以看出,傳統(tǒng)的氣象災(zāi)害預(yù)警存在供給縫隙情況,不能較好滿足人民群眾的日常生產(chǎn)生活要求,面向網(wǎng)絡(luò)渠道獲取信息已經(jīng)成為多數(shù)人的選擇。

在對(duì)微信內(nèi)不同渠道氣候?yàn)?zāi)害信息的可信度調(diào)查中,73.98%的用戶選擇了更相信氣象部門的微信公眾號(hào),對(duì)照題“與官方的氣候?yàn)?zāi)害預(yù)警相比,是否愿意相信微信這個(gè)渠道的預(yù)警信息”中,63.35%的用戶選擇了比較相信。因此,可以認(rèn)為,公眾對(duì)于微信平臺(tái)的氣候?yàn)?zāi)害信息預(yù)警具備較高的信任度,但在信源主體的選擇中,更側(cè)重于官方權(quán)威部門的發(fā)布。因此,微信尚不能取代傳統(tǒng)氣候?yàn)?zāi)害預(yù)警信息的信源主體地位,但在信息傳播渠道方面具備較大潛力,對(duì)于傳統(tǒng)預(yù)警平臺(tái)而言,應(yīng)重視微信平臺(tái)的渠道建設(shè)。

四、結(jié)果分析

(一)強(qiáng)關(guān)系與弱信任

美國心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛的“需求層次理論”將人類需求像階梯一樣從低到高按層次分為五種,分別是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。在傳播學(xué)領(lǐng)域中,基于使用與滿足理論,出于安全需求,人們接收獲取環(huán)境氣候信息，而通過分享這些信息則可以滿足社交等需求。

微信具有“熟人社會(huì)”的特點(diǎn),發(fā)布并傳播那些不為人知的重要信息,可以給自己帶來更多的關(guān)注和認(rèn)可,而分享涉及人身安全和利益的信息,則可以被視為是維持彼此親密關(guān)系的重要手段,基于人際關(guān)系的考量,塑造著自我形象,在信息的擴(kuò)散中,個(gè)體也無形中充當(dāng)了過濾器的角色,進(jìn)行信任背書。

隨著Web2.0時(shí)代的到來,社交的關(guān)系屬性強(qiáng)弱特質(zhì)進(jìn)一步顯現(xiàn)?！翱死锼顾古c富勒的觀點(diǎn)是,強(qiáng)連接關(guān)系能將個(gè)體結(jié)合為群體引發(fā)行為,弱連接關(guān)系可以將不同的群體結(jié)合為更大的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)來傳遞信息。這便是所謂強(qiáng)關(guān)系形成功能、形成價(jià)值，弱關(guān)系形成認(rèn)知、形成聯(lián)系。”⑤

微信是一個(gè)強(qiáng)關(guān)系為主導(dǎo)的生態(tài),根據(jù)信源的可信性效果理論,人們對(duì)信息真實(shí)度的衡量一開始是以對(duì)信息源的判斷為標(biāo)準(zhǔn),因此在微信的“熟人社會(huì)”中,關(guān)系就可以進(jìn)行信任背書,對(duì)環(huán)境傳播中信息的可信性也就大大提高。但在此次調(diào)查問卷分析中卻存在一個(gè)特殊的情況,即強(qiáng)連接下的弱信任。本次調(diào)查中,絕大多數(shù)的用戶是通過微信群或朋友圈得知相關(guān)預(yù)警信息,但對(duì)信息的可信度上卻沒有達(dá)到完全信任的地步,但同時(shí)用戶卻依然傾向于進(jìn)一步的轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散。盡管信息源來自于與自己有著較為密切關(guān)系的用戶,但仍有一定數(shù)量的用戶對(duì)此類信息存在懷疑態(tài)度,這一點(diǎn)在絕大多數(shù)用戶更信任官方信源發(fā)出的信息中有所體現(xiàn)。究其原因,一定程度上是在于現(xiàn)有的轉(zhuǎn)發(fā)功能設(shè)計(jì)較為便利,對(duì)用戶來講耗時(shí)及其他成本較低,同時(shí)這種“分享”的行為有助于維持彼此間的社交關(guān)系,從這一角度上來講,信息質(zhì)量由于關(guān)系鏈接的存在有所削弱。

(二)微信預(yù)警功能系統(tǒng)

微信承載了基本的通訊、社交和知識(shí)傳播等功能外,還具有基于其信息傳播特點(diǎn)的預(yù)警功能,這也是其在氣候?yàn)?zāi)害傳播過程中的特殊性的體現(xiàn)。微信環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制一般可以包括發(fā)布、接收、傳播和行動(dòng)四個(gè)環(huán)節(jié),這四個(gè)環(huán)節(jié)彼此緊密聯(lián)系,從橫向上構(gòu)成一個(gè)暢通流程。

1.發(fā)布:個(gè)人與平臺(tái)

微信環(huán)境信息發(fā)布的主體可分為個(gè)人與平臺(tái)兩類,但存在著角色轉(zhuǎn)化的可能性。如個(gè)人通過聊天、微信群和朋友圈等方式進(jìn)行發(fā)布,內(nèi)容主要是來自自己的所見所聞,范圍較小,與自身利益關(guān)聯(lián)度高,較為具體和細(xì)節(jié),信息量小,依據(jù)個(gè)人的權(quán)威性為內(nèi)容進(jìn)行真實(shí)性背書；平臺(tái)則是公眾號(hào)(訂閱號(hào)+服務(wù)號(hào))進(jìn)行推送,內(nèi)容涉及面廣,信息量大,專業(yè)化程度高,一定程度上有公權(quán)力對(duì)內(nèi)容可信度背書,如氣象局、地震局等預(yù)警類信息發(fā)布較為集中的平臺(tái),可及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警,發(fā)布的同時(shí)也是整個(gè)預(yù)警機(jī)制激活的開始,在這一階段,微信預(yù)警的多為來自外部的風(fēng)險(xiǎn)信息,起到的是傳輸器的功能。

2018年7月15日起,在華北地區(qū)特別是京津冀地區(qū)出現(xiàn)了持續(xù)強(qiáng)降雨現(xiàn)象,相關(guān)政府部門如中國氣象局、中央氣象臺(tái)均及時(shí)推出了相關(guān)預(yù)報(bào)信息,并隨著降雨范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大,及時(shí)向公眾進(jìn)行科普、預(yù)警工作。

2.接收:針對(duì)性與普遍性

信息發(fā)布后,用戶接收環(huán)節(jié)中體現(xiàn)了針對(duì)性與普遍性的特質(zhì)。針對(duì)性指的是面向某一些與自身交往密切的群體,一般是通過一對(duì)一告知、個(gè)人朋友圈發(fā)布,或轉(zhuǎn)發(fā)至有限人數(shù)的群的情形,這些針對(duì)的群體身份信息清楚,多是在現(xiàn)實(shí)中也有著較多聯(lián)系的人；普遍性則一般是通過信息push+關(guān)鍵詞回復(fù)等形式接收到信息的形式,由于微信對(duì)公號(hào)每日推送次數(shù)的限制,關(guān)鍵詞回復(fù)這種形式,大大提升了接收的效率和信息量,使用更加簡單便捷。

3.傳播:點(diǎn)與面的交叉

傳播是信息發(fā)揮影響的重要環(huán)節(jié),如果環(huán)境信息只是停留在接收者個(gè)人,并沒有實(shí)現(xiàn)外擴(kuò),則會(huì)使最終預(yù)警的范圍只局限在很小的空間內(nèi),達(dá)不到更大意義上的社會(huì)預(yù)警的效果。微信自身的社交平臺(tái)屬性則為規(guī)?；瘋鞑ヌ峁┝擞欣麠l件。微信使用人數(shù)高達(dá)8億,基礎(chǔ)面大,并且特有的朋友圈、微信群等功能為擴(kuò)散的快速實(shí)現(xiàn)開辟了必要的空間。在傳播的過程中,點(diǎn)與面的融合特征凸出。如點(diǎn)對(duì)點(diǎn)(個(gè)體間的窗口聊天)、點(diǎn)對(duì)面(微信群、朋友圈、公眾號(hào))的傳播形式非常常見。除此之外,朋友圈內(nèi)的“刷屏”式傳播效果更加突顯,極易引發(fā)二次傳播，對(duì)預(yù)警信息起到再擴(kuò)散作用。

如北京暴雨事件,在官方發(fā)布權(quán)威信息后,朋友圈、微信群內(nèi)開始傳播來自市民一手實(shí)時(shí)的信息,以視頻、文字、圖片等形式傳遞降雨信息,并通過社交關(guān)系的渠道,進(jìn)行人際間的傳遞和擴(kuò)散。

4.行動(dòng):線上線下聯(lián)通

環(huán)境信息傳播的最終必須要落在具體的行為效果上,不能僅僅停留在認(rèn)知和態(tài)度層面,還應(yīng)體現(xiàn)在行動(dòng)上,真正發(fā)揮提醒人們做好減災(zāi)防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備和措施,避免或減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。在這一階段,微信起到了線上線下互動(dòng)交流的橋梁作用,在減災(zāi)防災(zāi)的個(gè)體或群體準(zhǔn)備過程中,一旦遇到不確定的問題可以及時(shí)通過微信進(jìn)行反饋,準(zhǔn)備好的措施也可以添加進(jìn)入預(yù)警信息中再次傳播,更加真實(shí)可感,令人信服。

通過“官方+民間”多主體、多渠道的大規(guī)模傳播擴(kuò)散后,針對(duì)暴雨災(zāi)害的預(yù)警活動(dòng)響應(yīng)并迅速展開,如北京多個(gè)旅游景點(diǎn)、周邊山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均發(fā)出預(yù)警通知,采取臨時(shí)關(guān)閉景區(qū)、設(shè)置防護(hù)屏障、派遣專人巡查等舉措來應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害。

(三)微信預(yù)警功能的不足

盡管微信的預(yù)警功能可以實(shí)現(xiàn)在短時(shí)間內(nèi)覆蓋到足夠多的受眾,但其也存在著一定的不足之處。

1.權(quán)威性難以保障

微信預(yù)警功能的一大挑戰(zhàn)就在于預(yù)警內(nèi)容的真實(shí)可靠程度,如果捏造謠言,造成謊報(bào)誤報(bào),將帶來不可估量的損失,引起公眾恐慌情緒蔓延,造成社會(huì)動(dòng)蕩。因此在微信預(yù)警機(jī)制發(fā)揮作用的過程中,必須重視謠言和噪音的干擾破壞問題。

微信的生態(tài)系統(tǒng)具有相對(duì)封閉性的的特點(diǎn),意見領(lǐng)袖的效用不突出,對(duì)謠言的監(jiān)測(cè)反饋延遲,凈化能力不足,一些經(jīng)年持久的謠言經(jīng)常出現(xiàn)死灰復(fù)燃的跡象。要解決這些問題,首先在信息發(fā)布環(huán)節(jié),就必須切實(shí)落實(shí)好主體發(fā)布責(zé)任,開辟投訴反饋渠道；對(duì)傳播環(huán)節(jié),則可以借助多種形式進(jìn)行監(jiān)測(cè)與辟謠,通過政務(wù)微信、專家微信平臺(tái)或者借助外界力量,實(shí)現(xiàn)對(duì)謠言的澄清；最后還應(yīng)做好日常監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié),可設(shè)置安全閥,當(dāng)一些由個(gè)人等非權(quán)威部門發(fā)布的預(yù)警信息出現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)散的情況時(shí),必須及時(shí)核實(shí)和應(yīng)對(duì)。

2.專業(yè)性參差不齊

根據(jù)法律規(guī)定,氣象信息發(fā)布權(quán)歷來掌握在相關(guān)職能部門,但在互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi),現(xiàn)實(shí)中有限且集中的政府部門的聲量有限,對(duì)用戶的黏著度有限,龐大的社交用戶以及層出不窮的自媒體無形中將政府部門的信息發(fā)布權(quán)“弱化”,眾聲喧嘩的虛擬空間內(nèi),人人都有麥克風(fēng),而根據(jù)傳播學(xué)理論中流言流通量公式可以看出,氣象信息本身的不確定性、公眾的高度關(guān)注性,使得涉及氣象信息的“流言”量較大,并且現(xiàn)行規(guī)定內(nèi)也沒有針對(duì)新媒體生態(tài)環(huán)境內(nèi)類似信息的監(jiān)測(cè)和控制機(jī)制,這就有可能產(chǎn)生發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害信息的主體雖仍以職能部門為主,但在二次、多次傳播中,主體身份不斷模糊,信息質(zhì)量參差不齊。

3.縱深度有待加強(qiáng)

盡管我國網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)超過7億,但從縱向來看,微信向下級(jí)的沉淀仍然有待加強(qiáng),特別是針對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、文化素質(zhì)較低、年齡較高的群體而言,使用微信本身就存在一定軟件和硬件上的難度,而微信預(yù)警功能的發(fā)揮更是難上加難。對(duì)于這部分群體而言,傳統(tǒng)的廣播、電視仍然是主要的氣象信息播報(bào)和預(yù)警的渠道。但隨著我國“互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略”的進(jìn)一步發(fā)展,微信等新媒體的普及面和下沉力度將會(huì)加大。綜上所述,基于受眾對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)軟件使用的時(shí)效性、信任度、權(quán)威性和轉(zhuǎn)發(fā)便捷性等需求不斷加大的前提下,傳統(tǒng)媒體在平臺(tái)的信息傳播和預(yù)警一定程度上沒有起到充分滿足的功能?；诰€上線下交互頻繁、官方與民間信息互滲的前提下,需要更加重視微信在氣候?yàn)?zāi)害預(yù)警中的功能,同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)媒體專業(yè)播報(bào)平臺(tái)而言,占領(lǐng)微信這一社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),憑借其權(quán)威性,做一手信源,與微信的半公開傳播、二次傳播與多次傳播相互配合,對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)揮預(yù)警功能,避免因惡劣氣候和災(zāi)害天氣導(dǎo)致的不必要的社會(huì)損耗。

注釋:

① 《氣象部門政府信息公開辦法》,http://www.cma.gov.cn/2011zwxx/zwgk_qt/zwgkbf/201611/t20161107_340656.html,2008年5月1日。

② 《中華人民共和國氣象法》,http://www.cma.gov.cn/root7/auto13139/201612/t20161213_349478.html,2016年11月17日。

③ 第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,http://www.cac.gov.cn/2018-08/20/c_1123296882.htm,2018年8月20日。

④ 《2017微信用戶&生態(tài)研究報(bào)告》,http://tech.qq.com/a/20170424/004233.htm#p=1,2017年4月24日。

⑤ 喻國明、程思琪:《從“連接”到“場(chǎng)景”:互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要進(jìn)階》,《新聞大學(xué)》,2018年第1期。