文/李園園 中鐵十六局北京軌道交通工程建設有限公司 北京 101100

施工合同作為整個工程項目的重要管理內容，它是施工企業(yè)從事經營活動和獲取利益的重要依據。隨著現代工程項目的數量和規(guī)模不斷加大，其施工周期逐漸變長，施工復雜程度逐漸加劇，導致工程建設過程中風險因素加大。近幾年，因合同風險分配不合理、不規(guī)范等問題引發(fā)的各類合同糾紛層出不窮，同時也給企業(yè)的合同管理及風險防范提出了更高的要求。

1、加強施工企業(yè)合同管理的重要意義

合同管理是當代企業(yè)管理的重要成分，加強施工合同管理能夠實現市場健康規(guī)范化運行，通過法律、法規(guī)和經濟手段調節(jié)和管理經濟市場。在市場經濟下，通過合同的有效簽訂，可以加強合同雙方的自律行為，在相關的法律約束下從事經營活動，一方面可實現企業(yè)內部的規(guī)范化、科學化管理，有利于提高員工的工作效率；另一方面可控制企業(yè)經營風險，降低施工成本增加利潤，鞏固企業(yè)市場地位。另外，隨著全球經濟一體化進程的逐步深入，加強施工合同的有效管理和風險防范，有利于為企業(yè)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展前景。只有使施工合同管理遵循國際市場規(guī)則，才能使我國的施工企業(yè)走向更廣闊的市場，實現與國際市場的快速接軌，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的經濟效益。

2、當前施工企業(yè)合同管理中存在的主要問題

2.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

由于施工合同大多數面對的是投入大、施工環(huán)節(jié)復雜且施工周期較長的綜合工程，因此對合同的各項條款的專業(yè)性、法律性及嚴謹性都非常嚴格。一旦在合同管理和具體操作過程中，若甲乙雙方法律意識缺失，容易因合同內容的責權利劃分不明確埋下各種法律安全隱患。同時在合同簽訂期間，如果缺乏對合同的預見性及對文本的具體分析，在合同具體實施過程中，常常會因某項條款的缺失或不明確以及雙方對條款理解的差異性、對風險的預估性不足等而引發(fā)糾紛，在一定程度上影響了工程的順利進行。

2.2 制度、流程不完善，內控缺失

施工企業(yè)管理是一項復雜而又綜合的工作，若企業(yè)內部控制制度不健全，就會導致人員之間、部門之間職責分工不明確，操作流程不規(guī)范，使得企業(yè)沒有一個明確的控制目標，沒有嚴格的流程操作規(guī)程所遵循，就會引發(fā)企業(yè)內部管理混亂，進而使得企業(yè)在開展實際工作時缺乏相應的規(guī)章制度約束，缺乏可參照的規(guī)范操作流程，導致某些管理人員缺乏責任心，甚至強權化，使得企業(yè)在開展業(yè)務時暗箱操作、貪污腐敗等不良現象時有發(fā)生，進而對合同的規(guī)范管理造成不良影響，甚至隨意更換施工隊，引發(fā)工程質量問題，使得后期風險系數加大。

3、施工管理風險因素的控制

3.1 把好合同簽訂關，合同簽訂審核規(guī)范化

在進行合同簽訂時，要根據各工程的不同特點，對發(fā)包方式和價款調整條件進行合理安排，確保實現工程造價的有效控制。在合同文本的選擇上，要選用國家正式頒發(fā)的通用文本，然后根據工程的具體情況及建筑單位、施工單位商議結果進行起草。合同的內容要對雙方達成一致的內容進行明確界定，確保標的物、標的額、質量標準、施工要求及各項細節(jié)表達清楚，文字要嚴謹，切記使用模棱兩可不確定的詞語，以免因雙方理解差異引發(fā)矛盾。合同正式簽訂時，要對合同條款的各項內容進行嚴格審查，確保合同內容具體、清楚，責權利劃分明確，各項手續(xù)是否齊全及合法，內容是否合法有效，合同風險評估及相應的法律責任是否明確，發(fā)生利益紛爭時善后處理等內容進行審查。根據審查結果對不合理、不合法條款進行再次商議修改，減少不必要的糾紛。

3.2 加強施工合同控制的風險防范意識

沒有風險的合同是不存在的。在以往的合同談判和簽訂過程中，由于企業(yè)缺乏合同風險防范意識，對合同條款分析、審查不嚴，經常會因合同漏洞給企業(yè)帶來巨大的損失。因此必須加強施工合同控制的風險防范意識。首先要確保投標環(huán)境公平公正。在確定工程前，要對招標方、市場環(huán)境及工程概況進行調查了解，同時要對投標文件進行分析，能夠對各種不合理條款進行準確界定，對風險進行合理預測，從而制定出經濟合理的工程預算和報價，為工程的后期開展打下良好的基礎。其次合同簽訂期間，施工方要明確合同中的各項條款，雙方利益、責任劃分明確、具體，將各項風險防范及應對措施表達清楚，并對風險發(fā)生后雙方應承擔的責任進行明確規(guī)定，避免因表達不清楚引發(fā)各類矛盾糾紛，影響到雙方共同利益。

3.3 完善合同管理制度

在施工過程中，只有增強全員合同管理意識，才能有效規(guī)避合同風險和實現合同的規(guī)范化管理。首先要建立以合同為中心的管理機制，根據合同管理規(guī)定及企業(yè)實際制定嚴格的合同管理制度，理順施工企業(yè)各部門之間的關系，形成規(guī)范化管理體系。合同管理人員要認真分析合同條款，能夠熟練理解、運動合同內容，并對施工原始資料和數據進行收集，為施工索賠做好資料準備工作。其次對于在施工過程中出現的各種不可控因素，雙方要及時進行溝通和處理。因此，合同管理人員要定期深入現場以合同為依據對合同執(zhí)行情況和管理情況進行檢查，通過檢查可及時發(fā)現合同執(zhí)行中存在爭議及隱患的地方，進而向上方提出解決的意見或建議，待雙方商議確定后可對合同進行相應的調整。

結語：

科學合理的合同是保證企業(yè)利益的有利武器，建立有效的合同管理機制是確保企業(yè)經營活動有效運行的基礎，合同雙方為實現既定的工作目標，需要通過合同這一具有法律效力的形式來制約和保護，一方面可增強企業(yè)的法律意識，能夠學會并運用法律武器維護自己的正當利益；另一方面合同雙方都做到了尊重合同，信守合同條款，營造了一個健康的市場競爭環(huán)境，促進了市場環(huán)境的良性發(fā)展。