文/熊麗新 怒江州貢山獨龍族怒族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 標(biāo)準(zhǔn)定額站 云南怒江 673599

市場競爭壓力在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程已成為常態(tài)，民建行業(yè)也不例外。隨著民建行業(yè)市場競爭壓力的不斷增大，民建企業(yè)如何提升自身企業(yè)的市場競爭力，如何脫穎而出，備受各個企業(yè)的關(guān)注?，F(xiàn)階段，隨著工程造價管理被越來越多民建企業(yè)重視，工程造價中成本控制的作用也被越來越多的民建企業(yè)所認(rèn)識。民建企業(yè)落實相應(yīng)的工程造價成本控制，能顯著提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，工程造價的成本控制對于民建企業(yè)的生存與發(fā)展有著重要的意義。

長期以來，民建企業(yè)一直將工程造價的控制管理放在民建工程項目的施工階段。實際管理結(jié)果顯示，工程造價控制的作用對于民建工程的任一階段都有著重要的作用，特別是成本控制階段。假若民建工程造價的成本控制缺乏準(zhǔn)確性和合理性，將對民建工程的后續(xù)施工效率和施工周期造成嚴(yán)重的影響。因此，一項民建工程項目的開展，必須提高對工程造價成本控制的重視。此外，成本控制的過程中能將目標(biāo)成本與實施成本進行對比，這一特性能為民建企業(yè)制定管理決策奠定堅實的基礎(chǔ)。

1、工程造價與成本控制的概念

1.1 工程造價

工程造價即為工程的施工價格，是完成一項工程后，預(yù)期或?qū)嶋H所需的總體費用。對于投資者而言，工程造價是一項工程的建設(shè)成本，即建設(shè)一項工程預(yù)期支付或全部支付的總體投資費用，通常包括有材料（設(shè)備與工器具）購置費用、民建工程與安裝工程費用和預(yù)備費用等。對于承包商而言，工程造價即為工程間隔，是建設(shè)一項工程預(yù)期或?qū)嶋H在市場上，經(jīng)招投標(biāo)形成的民建安裝工程的價格。

1.2 成本控制

成本控制是企業(yè)按照一定時期提前構(gòu)建的成本管理目標(biāo)，是成本管理的重要手段，成本管理內(nèi)容主要包括有成本的預(yù)測、決策、計劃、控制、核算和分析等階段。同時，成本控制對改善企業(yè)經(jīng)營管理方面起到了重要的作用，成本控制的是否落實，將直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。此外，成本控制也是建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制的重要條件。

2、民建工程造價成本控制的內(nèi)容

一項完整的民建工程項目通常包括民建工程的項目決策、項目設(shè)計、項目施工和項目投入使用等階段。在各個階段的管理中都應(yīng)進行工程造價控制管理，其中應(yīng)將工程項目的決策階段、設(shè)計階段和施工階段視為重點。

2.1 決策階段工程造價的控制

項目決策階段工程造價是整體工程造價的基礎(chǔ)內(nèi)容，其價格的確定和控制的是否合理將直接影響到后期項目的各個建設(shè)環(huán)節(jié)。其控制措施主要有以下幾點：（1）做好基礎(chǔ)資料的收集，包括有實際施工現(xiàn)場的水電路情況、地質(zhì)情況、主材料設(shè)備價格表、大眾材料的采購價格表和已建成的類似工程資料等。（2）做好市場研究。市場研究是通過對擬建項目所對應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占比進行可行性分析，是判斷項目建設(shè)是否可行的重要指標(biāo)。（3）確保投資估算與設(shè)計相符。（4）采用集體決策制度。為避免出現(xiàn)盲目性的投資項目，項目投資決策企業(yè)應(yīng)采用集體決策制度，組織相關(guān)專業(yè)人員（工程技術(shù)部、財務(wù)部等）對擬建項目的可行性和必要性進行技術(shù)經(jīng)濟論證。

2.2 設(shè)計階段的造價成本控制

設(shè)計階段是工程項目成本控制的關(guān)鍵和重點。雖然設(shè)計費在整體工程費用中的占比不大（占總建設(shè)成本的1.5%-2%），但其對工程造價的影響極大（＞75%）。設(shè)計水平的高低會對工程項目成本和施工周期造成直接性的影響，對人力、物力和財力的投入起到了決定性的作用。通過合理的設(shè)計，通常能降低10%的工程造價。然而，在實際工程設(shè)計過程中，設(shè)計人員普遍存在“重技術(shù)、輕經(jīng)濟”的現(xiàn)象，隨意提高安全系數(shù)或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，缺乏合理的經(jīng)濟考慮，加大了成本控制的難度。為此，在設(shè)計階段應(yīng)重視以下幾點：（1）實施設(shè)計招標(biāo)，選用最佳的設(shè)計單位。實施民建方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方式，盡可能的將工程主體、配套維護和綠化等放在一起進行招標(biāo)，采用多家競投，經(jīng)專家綜合評比后，選用最佳的設(shè)計單位，整體降低工程造價。（2）開展限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制。設(shè)計人員應(yīng)對當(dāng)下的民建工程預(yù)算定額和費用定額標(biāo)準(zhǔn)有充分的了解，掌握民建材料的預(yù)算價格，然后根據(jù)項目投資預(yù)算來對初步設(shè)計與概算進行控制，然后初步設(shè)計概算來對施工圖設(shè)計與概算進行控制。因此，設(shè)計人員應(yīng)在保證工程性能不發(fā)生改變的前提下，對設(shè)計進行優(yōu)化，避免出現(xiàn)因設(shè)計變更而增加成本投入的現(xiàn)象發(fā)生。建設(shè)單位的工程造價管理人員應(yīng)于設(shè)計部門之間加強溝通，以確保工程基礎(chǔ)資料的可靠性和實時性。（3）采用合同措施，有效控制造價。為避免設(shè)計人員在設(shè)計過程中隨意出現(xiàn)工程變更，在設(shè)計合同經(jīng)濟條款內(nèi)容時，應(yīng)添加設(shè)計變更和修改費用額度的限制條款。

此外，民建工程項目的設(shè)計優(yōu)化，應(yīng)基于不會對工程項目的性能造成影響，且不會對工程的施工標(biāo)準(zhǔn)和施工單位的經(jīng)濟效益造成影響，通過合理的造價成本控制。來實現(xiàn)提高民建企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。

在實際民建工程項目的設(shè)計過程中，造價成本控制的施行難度較大。為提高設(shè)計階段成本控制的有效性，對設(shè)計人員的標(biāo)準(zhǔn)要求通常較高，通常需具備以下幾點要求：（1）專業(yè)的知識。能在不對民建工程性能造成影響的基礎(chǔ)上，有效控制工程項目的民建成本；（2）豐富的設(shè)計經(jīng)驗。能經(jīng)常到施工現(xiàn)場和施工人員進行交流，真正實現(xiàn)設(shè)計者人員與施工人員意見的一致。另外，施工人員能否完全明白設(shè)計的真正意圖，對于造價成本控制也尤為重要。

2.3 施工階段的成本控制

民建工程施工階段的成本控制，即在民建工程施工過程中，對施工中所采用的施工技術(shù)、施工方法和管理方式進行科學(xué)評估，選用最佳的施工方案，從而有效控制施工成本。同時，密切監(jiān)督和控制施工過程中耗費的資源和費用，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的偏差，并及時進行調(diào)整，避免施工階段的成本控制超出目標(biāo)成本控制。其成本控制措施主要有以下幾點：（1）加強施工工程目標(biāo)管理。在實際工程施工階段，能將整個工程項目分成多個子項目來開展施工和目標(biāo)成本管理，明確各自的職責(zé)，從而有效控制工程項目成本。（2）建立健全施工管理組織機構(gòu)。經(jīng)施工管理組織機構(gòu)的建立，對作業(yè)人員的職責(zé)進行明確劃分。選用科學(xué)合理的施工技術(shù)與施工方法，盡可能在保證民建工程項目使用性能不變的基礎(chǔ)上降低施工成本。對項目施工成本進行動態(tài)管理，對各項施工項目的費用進行審核，繼而有效的控制施工過程中的項目成本。

3、民建工程項目成本控制的措施

3.1 合理選用民建工程項目設(shè)計人員

在民建項目設(shè)計人員的選用過程中，應(yīng)采用具備較高的綜合素質(zhì)、專業(yè)知識和豐富設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計人員，提高民建工程項目設(shè)計的合理性與科學(xué)性，繼而有效的控制設(shè)計階段的成本控制。

3.2 構(gòu)建健全組織管理制度，落實目標(biāo)責(zé)任制

民建企業(yè)在構(gòu)建健全組織管理制度的同時，還應(yīng)落實目標(biāo)責(zé)任制，施行目標(biāo)管理，將責(zé)任落實到個人，組建有效的管理團隊，加強成本控制管理。

3.3 合理控制人工費、材料費和機械費

人工費的控制上，應(yīng)保證實際施工時長在定額施工時長內(nèi)，結(jié)合實際發(fā)放工資和定額工資的情況，來有效控制各類施工人員的人工費。材料費的控制上，應(yīng)重點關(guān)注材料的價格與總量，采用材料臺賬管理模式來合理控制材料費。材料采購過程中應(yīng)盡可能避免中間環(huán)節(jié)，盡可能的直接從原廠家進貨，減少實際材料價格與預(yù)算價格之間的偏差，提高民建企業(yè)的經(jīng)濟效益，從而有效的降低施工成本，合理控制項目成本。機械費的控制上，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際工程需求選用合適的施工機械，在施工過程中加強對機械設(shè)備的保養(yǎng)與維護，提高機械設(shè)備的利用率與完好率。

結(jié)語：

民建工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，涵蓋的范圍較廣、內(nèi)容較多，其價格形成的機制具備一定的特性和運轉(zhuǎn)規(guī)律。因此，在實際實施工程造價成本控制時，應(yīng)按照其相應(yīng)的特性和運轉(zhuǎn)規(guī)律，落實民建工程項目的價格計算和控制，提高民建企業(yè)的市場競爭力，在保障工程在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中標(biāo)的同時，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。