林曉珊

(浙江師范大學(xué) 法政學(xué)院，浙江 金華 321004)*

一、引 言

改革開放以來，作為中國東南沿海的一個省份，浙江憑借優(yōu)異的表現(xiàn)，被譽(yù)為“中國模范生”，其先行示范的意義超越了單純區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)等多個方面成為中國發(fā)展的“浙江樣本”?！罢憬瓨颖尽痹诟母镩_放的歷史進(jìn)程中所彰顯出來的獨(dú)特價值，近40年來贏得了政學(xué)兩界的密切關(guān)注和持續(xù)研究，圍繞這一樣本所產(chǎn)生的區(qū)域研究成果，諸如“浙江現(xiàn)象”“浙江模式”“浙江經(jīng)驗”“浙江精神”“浙江道路”等方面的論述，不僅在社會發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐中釋放出了巨大的制度紅利，產(chǎn)生了影響深遠(yuǎn)的先行效應(yīng)，而且在學(xué)術(shù)研究中也蘊(yùn)涵著豐富的理論意義，并引發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科的理論爭辯。

“浙江現(xiàn)象”“浙江模式”“浙江經(jīng)驗”“浙江精神”和“浙江道路”等概念雖然各有側(cè)重，具體內(nèi)涵也有所差別，①但他們都立基于浙江改革開放40年來的探索實(shí)踐，涵蓋了從草根到政府的一系列創(chuàng)新舉措。從寬泛的歷史視野來看，不管是以“民富、省強(qiáng)”為顯著特點(diǎn)的“浙江現(xiàn)象”，還是以“小商品、大市場，小企業(yè)、大協(xié)作，小區(qū)塊、大產(chǎn)業(yè)，小資源、大制造，小資本、大經(jīng)營，小城市、大經(jīng)濟(jì)”為最基本特征的“浙江模式”，或者是以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新為本質(zhì)核心的“浙江精神”，或者是以富有時代特征、中國特色和浙江特點(diǎn)的“浙江道路”，實(shí)際上都是浙江人善于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的成功經(jīng)驗的概括、總結(jié)和體現(xiàn)，都是在建設(shè)中國特色社會主義、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀和踐行“中國夢”中涌現(xiàn)的精神財富和寶貴經(jīng)驗，因而在很大程度上可以置于“浙江經(jīng)驗”的框架之中進(jìn)行傳播和發(fā)展。從“溫州模式”到“義烏模式”，從“美麗浙江”到“特色小鎮(zhèn)”，從“八八戰(zhàn)略”到“兩富”“兩美”，從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”，諸多創(chuàng)新實(shí)踐與制度改革累積而成的“浙江經(jīng)驗”，既見證了浙江40年改革發(fā)展中的闖關(guān)飛躍，也成為了全國改革開放的探路先驅(qū)。在改革開放40年來臨之際，重新挖掘和總結(jié)“浙江經(jīng)驗”，對今后的中國發(fā)展有著重要的啟示意義。本文以浙江改革開放中的創(chuàng)新實(shí)踐為切入點(diǎn)，按不同歷史階段梳理“浙江經(jīng)驗”的發(fā)展歷程，并從多個維度闡述“浙江經(jīng)驗”內(nèi)在的實(shí)踐意涵，進(jìn)而對“浙江經(jīng)驗”所產(chǎn)生的外在的先行效應(yīng)進(jìn)行深刻剖析。

二、“浙江經(jīng)驗”的發(fā)展歷程

歷史上的浙江，是中國古代文明的發(fā)祥地之一，也是中國工商業(yè)發(fā)展最早、最快的地方之一。但從自然資源來看，浙江是一個地地道道的陸域資源小省，也并不具備經(jīng)濟(jì)高速增長的特殊優(yōu)惠政策和大幅資金投入等外部條件，然而，理論上很難實(shí)現(xiàn)彎道超車的浙江，卻在短短幾年內(nèi)憑借制度創(chuàng)新的勇氣，克服了種種不利條件，迅速崛起為位居全國前列的經(jīng)濟(jì)大省，并從中誕生了影響廣泛的“浙江經(jīng)驗”。在梳理“浙江經(jīng)驗”的形成過程時，可以看到，它與浙江改革開放的歷史進(jìn)程是一脈相承的。大致而言，根據(jù)不同發(fā)展階段的時代背景和經(jīng)濟(jì)社會特征，浙江的改革開放與“浙江經(jīng)驗”的形成可以分為如下四個階段。

(一)第一個階段：從1978年到1991年

這一階段主要依靠民間資本發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，建立市場網(wǎng)絡(luò)，積累民間資本，推動城鄉(xiāng)工業(yè)的迅速成長。這是“浙江經(jīng)驗”的摸索階段。在毫無先例可循的情況下，浙江涌現(xiàn)了許多全國首例的創(chuàng)舉，也體現(xiàn)了“浙江經(jīng)驗”中“敢為天下先”的制度創(chuàng)新精神。例如，1980年溫州市工商行政管理局發(fā)出的中國首張個體工商戶執(zhí)照；1982年臺州路橋成立了中國歷史上第一家小商品交易所——路橋小商品批發(fā)市場，義烏小商品市場也在同時出現(xiàn)；1982年在溫州蒼南縣開始建立的中國第一座農(nóng)民城；1984年在臺州溫嶺縣出現(xiàn)的中國首家股份合作制企業(yè)；1986年在溫州創(chuàng)辦的中國最早的股份合作制信用社——溫州鹿城城市信用社，等等，[1]在那個百廢待興的年代，這些破天荒的舉措邁出了浙江改革開放的重要步伐，特別是這一時期橫空出世的“溫州模式”成為中國改革開放史中一大標(biāo)志性事件。[2]

(二)第二個階段：1992年至2002年

這一階段是在鄧小平發(fā)表“南方談話”之后，浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所經(jīng)歷的一個重要時期，之后黨的十五大確立的“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的論斷，直接推動浙江企業(yè)產(chǎn)權(quán)變革進(jìn)入高峰期，個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、股份合作制、股份制和混合所有制等經(jīng)濟(jì)形式得到了充分的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制得到了進(jìn)一步的完善。民營企業(yè)的快速發(fā)展成為浙江經(jīng)濟(jì)最大的特色和優(yōu)勢。直到現(xiàn)在，民營企業(yè)仍是推動浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動力和“浙江經(jīng)驗”中的金字招牌。在這一階段，也誕生了許多優(yōu)秀的民營企業(yè)家，他們的實(shí)干、拼搏、奮斗等精神融入了“浙江精神”之中。此外，這一期間的浙江，在復(fù)雜的政策環(huán)境中，依然保持“首創(chuàng)精神”的強(qiáng)大基因，如1996年，全國第一家外資公開發(fā)行上市公司——“中大股份”股票在上海證券交易所掛牌上市，1998年浙江路橋中國日用品商城在阿聯(lián)酋阿吉曼籌建首家海外市場，浙江中小企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”方面的做法獲得了巨大的成功。1999年在上虞成立的全國首家行政服務(wù)中心，標(biāo)志著浙江開啟了首輪行政審批制度改革。諸多全國首創(chuàng)的例子，進(jìn)一步豐富了“浙江經(jīng)驗”，尤其是這一時期義烏小商品市場的成交額已經(jīng)排在全國各大專業(yè)市場之首，聞名全國的“義烏經(jīng)驗”成為繼“溫州模式”之后，又一個市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全國性典型樣本。

(三)第三個階段：2003年至2007年

這一階段是浙江自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、繼續(xù)走在前列的新階段，也是習(xí)近平同志主政浙江的時期。這一時期不僅將“浙江經(jīng)驗”推向了一個更高的層次，也為“浙江經(jīng)驗”在全國的推廣奠定了更加厚實(shí)的基礎(chǔ)。浙江在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會中，又取得了新的經(jīng)驗，如先后作出了深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安浙江”、加快建設(shè)“文化大省”、大力推進(jìn)“法治浙江”、扎實(shí)開展“千村示范、萬村整治”工程等一系列戰(zhàn)略部署，創(chuàng)造性地提出了一些新的發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)增長方式實(shí)現(xiàn)新的突破，使浙江發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時期。從這些戰(zhàn)略部署中不難看出，這一時期的“浙江經(jīng)驗”，已經(jīng)超越了經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，還涵蓋了社會建設(shè)、文化建設(shè)、法治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是習(xí)近平關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，為“浙江經(jīng)驗”增加了濃厚的綠意，使生態(tài)文明建設(shè)成為“浙江經(jīng)驗”中的一個亮點(diǎn)。從學(xué)術(shù)期刊的發(fā)表數(shù)量來看，這一時期以“浙江經(jīng)驗”為主題和關(guān)鍵詞的討論，也達(dá)到了一個高潮，在全國產(chǎn)生了重大影響。

(四)第四個階段：2008年以來

這十年間，浙江省繼續(xù)沿著“八八戰(zhàn)略”，將“一張藍(lán)圖繪到底”的發(fā)展之路前行，不僅將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，而且將“浙江實(shí)踐”推向新的階段，極大地拓展了“浙江經(jīng)驗”的理論內(nèi)涵，并在全國的推廣中釋放出了更大的制度紅利。黨的十七大以來，“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的實(shí)施、“物質(zhì)富裕、精神富有”的現(xiàn)代化浙江建設(shè)等重大舉措，都取得了輝煌的成就。黨的十八大以來，在適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中，浙江深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打出了一套轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，如“三改一拆”“一打三整治”“五水共治”“四換三名”“三強(qiáng)一制造”“四張清單一張網(wǎng)”、大力推進(jìn)“放管服”改革、培育八大萬億產(chǎn)業(yè)、建設(shè)特色小鎮(zhèn)，以及最近的“最多跑一次”改革等，都取得了顯著成效，走出了一條“高水平全面建成小康社會，高水平推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”②的特色道路，形成了新時代內(nèi)涵豐富的“浙江經(jīng)驗”。值得一提的是，這一時期發(fā)展的“浙江經(jīng)驗”，更加展示出了“刀刃向內(nèi)”的政府自我革新精神，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面積累了更加寶貴的經(jīng)驗，引領(lǐng)著浙江乃至全國改革實(shí)踐的持續(xù)發(fā)展。

三、“浙江經(jīng)驗”的實(shí)踐意涵

毫無疑問，在浙江大地上創(chuàng)新實(shí)踐總結(jié)而成的“浙江經(jīng)驗”，并非是一成不變的，它在每個不同階段都得到了豐富和拓展，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的時代特征。它不是局限于某一區(qū)域的經(jīng)驗，像溫州模式、義烏經(jīng)驗、臺州現(xiàn)象、寧波速度、紹興奇跡、杭州特色等地方性的創(chuàng)新舉措和跨越發(fā)展，都匯聚到“浙江經(jīng)驗”的歷史篇章之中，構(gòu)建了一個多點(diǎn)擴(kuò)散的參照框架。而且，它也不是局限于單一領(lǐng)域的經(jīng)驗，而是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域進(jìn)行了全方位的深入探索與實(shí)踐，形成了一套全面系統(tǒng)的經(jīng)驗體系。時間上的與時俱進(jìn)、空間上的多點(diǎn)擴(kuò)散、時空變遷情境中的全面系統(tǒng)等特征，極大地擴(kuò)展了“浙江經(jīng)驗”的時空延展性，增強(qiáng)了“浙江經(jīng)驗”的實(shí)踐意涵。

(一)從時間維度上看，“浙江經(jīng)驗”的實(shí)踐創(chuàng)新是與時俱進(jìn)的

在40年的改革開放實(shí)踐中，正如不斷創(chuàng)新構(gòu)成了“浙江經(jīng)驗”的核心要義一樣，不斷地與時俱進(jìn)也是“浙江經(jīng)驗”的一個顯著特征。也就是說，在不同的歷史階段，浙江面臨的改革發(fā)展的任務(wù)是不一樣的，因而其開創(chuàng)的“浙江經(jīng)驗”也是不斷向前推進(jìn)的，任何因循守舊的做法，都不可能在新的時代背景中開出有價值的經(jīng)驗之花?！罢憬?jīng)驗”中與時俱進(jìn)的本質(zhì)特征就在于它始終走在時代前列和實(shí)踐前沿，始終堅持解放思想、實(shí)事求是和一切從實(shí)際出發(fā)的思想道路，既有先行性，又有特色性；既勇于創(chuàng)新，又講求實(shí)效，在大膽探索中繼承發(fā)展，奮力創(chuàng)出一條符合浙江實(shí)際的發(fā)展道路。從上個世紀(jì)80年代艱難地從舊體制中突圍，沖破“兩個凡是”的禁錮和姓“資”姓“社”的思想束縛，到90年代起在市場化浪潮中迸發(fā)出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，再到21世紀(jì)以來“壯士斷腕”“刀刃向內(nèi)”的政府自我革命，“浙江經(jīng)驗”蘊(yùn)含的一個品格就是以回應(yīng)和解決時代問題為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新，并由此推動制度變遷的持續(xù)深入。

例如，浙江省在上個世紀(jì)90年代末就開始推進(jìn)行政審批制度改革，從1999年至2016年，已經(jīng)部署開展了“四輪”行政審批改革，全省累計取消和下放行政審批事項1 300多項，在創(chuàng)新和改善行政審批的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制上取得了明顯的成效。[3]在改革進(jìn)入深水區(qū)和瓶頸期的情勢下，如何在簡政放權(quán)上取得實(shí)質(zhì)性的突破，再次提高政府辦事效率，成為新時代浙江深化改革中的一個難題，而“最多跑一次”改革的提出則是繼“四張清單一張網(wǎng)”之后，浙江行政審批制度改革的又一重大突破。這一務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、攻堅和領(lǐng)先之舉，成為當(dāng)前“浙江經(jīng)驗”中一塊新的“金字招牌”，它將倒逼政府簡政放權(quán)，進(jìn)一步推動行政體制改革，使市場在資源配置中真正起到?jīng)Q定性的作用。

(二)從空間維度上看，“浙江經(jīng)驗”的實(shí)踐范圍是多點(diǎn)擴(kuò)散的

“浙江經(jīng)驗”之所以能夠在全國形成如此大的影響，很大程度上得益于浙江快速發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)。正是在各地縣域經(jīng)濟(jì)的競爭融合中形成你追我趕的驅(qū)動力量，才產(chǎn)生了影響巨大的示范效應(yīng)。眾所周知，“浙江模式”發(fā)軔于溫州地區(qū)，早期也就是以市場為主導(dǎo)、以民營經(jīng)濟(jì)為主體的“溫州模式”，它一度成為浙江乃至全國爭相效仿的新經(jīng)濟(jì)模式。除了“溫州模式”，還有“義烏模式”“臺州現(xiàn)象”(“臺州模式”)等在學(xué)界廣為討論的發(fā)展模式。“義烏模式”是對改革開放以來義烏堅持“興商建市”總體發(fā)展戰(zhàn)略，力促產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、區(qū)域和各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)的發(fā)展路徑及基本經(jīng)驗的理論概括。[4]“臺州現(xiàn)象”的基本特征是“民間誘致政府增進(jìn)”的制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其內(nèi)涵是“民間拉動+政府推進(jìn)”的發(fā)展模式。[5]近些年來，“杭州模式”也成為關(guān)注的焦點(diǎn)，它不同于“溫州模式”，是一種倡導(dǎo)以最小代價獲得成功的發(fā)展模式，也是一種以人的幸福感為最終衡量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展模式，它把傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化很好地結(jié)合了起來，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治、社會、文化很好地結(jié)合了起來，把GDP增長和人們幸福指數(shù)的增長很好地結(jié)合了起來，將成為“中國模式的另一種選擇”。[6]此外，還有以發(fā)展速度著稱的“寧波模式”，近年來也贏得了新的發(fā)展契機(jī)，成為“中國制造2025”計劃的第一個試點(diǎn)示范城市，在創(chuàng)新驅(qū)動、智能化改造和推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面走在全國前列，將對“浙江經(jīng)驗”貢獻(xiàn)更多的元素。另外值得一提的是，湖州雖然在浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不是最顯著的，但近年來的發(fā)展實(shí)踐為生態(tài)文明建設(shè)提供了一個生動樣本，走出了一條以綠色發(fā)展為亮點(diǎn)的模式，用扎實(shí)行動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，賦予了“浙江經(jīng)驗”新的實(shí)踐內(nèi)涵。③

從上述各地區(qū)的發(fā)展模式來看，其中有些是十分接近的，如“溫州模式”和“義烏模式”存有不少共同特征，但不是簡單的復(fù)制；有些已形成了一種差異化的發(fā)展模式，如注重人的幸福感的“杭州模式”和以“生態(tài)立市”為特征的“湖州模式”，它們跟“溫州模式”和“義烏模式”的內(nèi)涵有著很大的不同。但不論怎樣，這些區(qū)域的發(fā)展經(jīng)驗，猶如耀眼的星星鑲嵌在浙江的版圖上，匯集成獨(dú)具一格的“浙江經(jīng)驗”。

(三)從整體變遷上看，“浙江經(jīng)驗”的實(shí)踐領(lǐng)域是全面系統(tǒng)的

“浙江經(jīng)驗”最初在全國所展現(xiàn)的示范效應(yīng)，是從民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域蕩漾開來的，如人們對“溫州模式”和“義烏模式”的評價，大多集中在工業(yè)化和市場化語境中對家庭工業(yè)和小商品市場等經(jīng)濟(jì)成就方面的評價。有學(xué)者將浙江改革開放20年的發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)為四個方面：一是充分依靠個人和企業(yè)的創(chuàng)造精神推進(jìn)市場化，二是為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供符合實(shí)際的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，三是建立服務(wù)于企業(yè)的市場監(jiān)管體系，四是真正按市場規(guī)律形成專業(yè)化、集約化的市場經(jīng)營體系，[7]這些方面絕大多數(shù)是對市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的總結(jié)。同時，早期對“浙江模式”的研究，主要也聚焦于浙江經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行特征、[8]市場化過程和市場化結(jié)構(gòu)、[9]區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。[10]但是，進(jìn)入21世紀(jì)以來，浙江在深化改革中不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且在社會、法治、文化和生態(tài)等領(lǐng)域也都進(jìn)行了深入的實(shí)踐探索，“浙江經(jīng)驗”的影響不再局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是全方位、系統(tǒng)性的。

“中國社會科學(xué)院浙江經(jīng)驗與中國發(fā)展研究”課題組曾深入概括總結(jié)了科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會建設(shè)在浙江的實(shí)踐經(jīng)驗，將改革開放30年的“浙江經(jīng)驗”概括為“經(jīng)濟(jì)民本多元、社會包容有序、文化自強(qiáng)創(chuàng)新、政府服務(wù)有為、黨建堅強(qiáng)有力”五個方面，并從“科學(xué)有為的發(fā)展戰(zhàn)略、民生為重的社會建設(shè)、重文育人的文化發(fā)展、法治高效的服務(wù)型政府管理、執(zhí)政為民的能力提升”五個方面闡述了浙江實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和基本做法。[11]八年之后，“中國夢與浙江實(shí)踐”課題組則詳細(xì)介紹了新世紀(jì)新階段中國夢在浙江的基本實(shí)踐及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法治建設(shè)、文化建設(shè)、社會保障、生態(tài)建設(shè)和黨建方面的主要成就，從六個方面凝練了中國夢在浙江實(shí)踐的突出特點(diǎn)和基本經(jīng)驗：在經(jīng)濟(jì)方面，倒逼轉(zhuǎn)型、主動引導(dǎo)；在政治方面，基層民主、有效政府；在文化方面，務(wù)實(shí)守信、崇學(xué)向善；在社會方面，城鄉(xiāng)一體、平安和諧；在生態(tài)方面，綠水青山、金山銀山；在黨建方面，鞏固基礎(chǔ)、發(fā)揮優(yōu)勢。[12]從上述變化中可以看到，“浙江經(jīng)驗”是一個不斷被創(chuàng)新實(shí)踐拓展的經(jīng)驗體系，全方位的實(shí)踐探索使“浙江樣本”更具有典型意義和借鑒價值。

四、“浙江經(jīng)驗”的先行效應(yīng)

浙江是中國改革開放的一個典型、縮影和樣本，正如學(xué)者們所概括的，浙江的發(fā)展成就集中體現(xiàn)出改革開放對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動和改變,浙江的發(fā)展歷程生動展示了改革開放的時代軌跡和精神內(nèi)涵,浙江的發(fā)展變化深刻昭示著中國改革開放的未來走向。[13]2近些年來，“浙江經(jīng)驗”已經(jīng)產(chǎn)生了很好的先行效應(yīng)，全國各地來浙江考察、交流和學(xué)習(xí)的官員和學(xué)者絡(luò)繹不絕，“浙江經(jīng)驗”中的很多做法都已經(jīng)延伸至兄弟省份乃至整個國家層面，被不斷模仿和復(fù)制?！罢憬?jīng)驗”最令人期許的地方，或許就在于它在試點(diǎn)創(chuàng)新實(shí)踐中由“盆景”變成了“風(fēng)景”，為全國各地的改革攻堅提供了參照的樣本，勾畫了未來的藍(lán)圖，也帶來了反思性的警示。

(一)“浙江經(jīng)驗”為制度創(chuàng)新提供了可擴(kuò)散的參照樣本

制度創(chuàng)新如果不能得到有效的推廣和擴(kuò)散，那么它的意義就是有限的，正如李景鵬指出的，“如果一項創(chuàng)新活動雖然能夠長期堅持下去但卻不能推廣，僅僅局限于個別的地方，那么這種創(chuàng)新就像一個個盆景一樣，雖小巧玲瓏卻不能形成氣候。這樣的創(chuàng)新其社會意義也不大”。[14]因此，創(chuàng)新的可擴(kuò)散性是研究者關(guān)注的一個熱點(diǎn)。所謂創(chuàng)新的可擴(kuò)散性，“就是創(chuàng)新的核心內(nèi)容、主要原則和精神實(shí)質(zhì)在時間上的可持續(xù)性、在空間上的可復(fù)制性”。[15]我們可以不止一次地強(qiáng)調(diào)，制度創(chuàng)新是“浙江經(jīng)驗”的靈魂和精髓，而且可以自信地說，浙江的制度創(chuàng)新不僅在時間維度上呈現(xiàn)出了持久的生命力，而且在空間維度上展示出了強(qiáng)大的示范效應(yīng)，其核心內(nèi)容、主要原則和精神實(shí)質(zhì)是可復(fù)制和推廣的。

以江西省為例，2002年7月3日出臺的《中共江西省委關(guān)于學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，進(jìn)一步提高改革開放水平，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》中指出，“要重點(diǎn)研究浙江經(jīng)驗，學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，緊密結(jié)合我省實(shí)際借鑒推廣浙江經(jīng)驗”，并從“把學(xué)習(xí)浙江精神與塑造江西人新形象有機(jī)結(jié)合起來，堅持不懈地抓好解放思想這項先導(dǎo)工程”“加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，著力提高全省經(jīng)濟(jì)市場化的程度”“從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加快全省工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程”等方面闡述了具體的意見。[16]在2007年5月20日出臺的《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗 在新的起點(diǎn)上推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的意見》中，江西省委省政府明確指出，過去5年改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就，其中的一個重要因素就是深入學(xué)習(xí)“浙江經(jīng)驗”，并再一次向江西全省發(fā)出了學(xué)習(xí)“浙江經(jīng)驗”的號召，包括學(xué)習(xí)浙江發(fā)展“民本經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)驗，“塊狀經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)驗，順應(yīng)時勢、苦練內(nèi)功的經(jīng)驗，城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗，各級干部勤政善治、科學(xué)有為的經(jīng)驗，等等。[17]還有其他一些兄弟省份的例子就不一一例舉，僅從江西省的做法中，我們就可以看到大量浙江的影子，“浙江經(jīng)驗”傳播擴(kuò)散出去的，既包括具體實(shí)踐層面上的一些“干貨”，還包括精神層面上的內(nèi)在的動力，這些都說明了一個事實(shí)，即“浙江經(jīng)驗”盡管不可能被全部照搬，但具有許多擴(kuò)散性和可復(fù)制性的內(nèi)容，彰顯了“浙江經(jīng)驗”獨(dú)到的意義和價值。

(二)“浙江經(jīng)驗”為中國方案勾畫了一個可預(yù)期的未來藍(lán)圖

作為中國革命紅船的起航地、中國改革開放的先行地和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地，“浙江的今天”就是“中國的明天”，浙江的實(shí)踐不僅是中國改革開放40年的一個縮影，而且是一幅中國特色社會主義建設(shè)的生動畫卷；浙江的實(shí)踐不僅探索了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的“浙江道路”，而且向全世界展示了中國方案、中國道路。“干在實(shí)處，走在前列”是時任浙江省委書記習(xí)近平主政浙江期間的施政思路，當(dāng)年許多重大決策和戰(zhàn)略部署，今天都已經(jīng)推向全國。2003年7月，習(xí)近平同志在浙江省委十一屆四次全會上，全面系統(tǒng)地概括了浙江發(fā)展的八個優(yōu)勢，提出了指向未來的八項舉措，形成了“八八戰(zhàn)略”。近十多年來，“八八戰(zhàn)略”是引領(lǐng)浙江發(fā)展的總綱領(lǐng)，也是推進(jìn)浙江各項工作的總方略，而且與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在核心內(nèi)容、價值取向、思想方法、實(shí)踐指導(dǎo)上都相契合，可以說是習(xí)近平治國理政新理念新戰(zhàn)略新思想在浙江的先行探索。這些前瞻性的思考與實(shí)踐，為后來在全國實(shí)施“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了重要的思想理論準(zhǔn)備和實(shí)踐經(jīng)驗支撐?？梢哉f，以“八八戰(zhàn)略”為精神的改革實(shí)踐，不僅有力地推動了浙江的科學(xué)發(fā)展，而且為整個中國的科學(xué)發(fā)展提供了鮮活的地方性經(jīng)驗。[18]

一張藍(lán)圖繪到底，“八八戰(zhàn)略”在浙江的成功實(shí)踐，不僅譜寫了浙江改革開放的新篇章，而且還勾勒出了中國現(xiàn)代化建設(shè)的未來藍(lán)圖。2015年5月，習(xí)近平總書記對浙江提出了“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命；2016年9月，習(xí)近平總書記又對浙江提出了“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求。從這里可以看出，浙江的發(fā)展被寄予了新的歷史高度和更高的期望，將在全面建成小康社會、推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用。也就是說，不僅過去“浙江經(jīng)驗”中的藍(lán)圖，成為今天中國的現(xiàn)實(shí)，而且今天浙江實(shí)踐中的藍(lán)圖構(gòu)想，也將成為中國未來的樣本。如2018年中央“一號文件”中的許多改革舉措都有著不少浙江農(nóng)業(yè)先行先試的身影，它們或源于浙江的基層探索，或在浙江率先試點(diǎn)，[19]最終都成為全國的樣板。再以“兩個高水平”建設(shè)為例，浙江省第十四次黨代會提出今后五年浙江的奮斗目標(biāo)是確保到2020年高水平全面建成小康社會，并在此基礎(chǔ)上，高水平推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。到目前為止，全面建成小康社會尚在路上，浙江省首次提出“高水平”，即是要著力追求更高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更高水平的公共服務(wù)和更高水平的百姓收入，以及推進(jìn)均衡化，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和收入差距等，這些與“兩創(chuàng)”“兩富”“兩美”④一脈相承的發(fā)展藍(lán)圖，正是我們對全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的想象，在新發(fā)展理念的指引下，浙江的先行實(shí)踐將為中國的現(xiàn)代化方案提供樣板。

(三)“浙江經(jīng)驗”為改革實(shí)踐帶來了一些反思性的警示經(jīng)驗

“浙江經(jīng)驗”縱然是無數(shù)智慧的結(jié)晶，打造了諸多成功的典范，但我們也不能回避浙江在中國特色社會主義實(shí)踐中遇到的新問題和新矛盾。從實(shí)事求是的辯證唯物主義觀點(diǎn)出發(fā)，浙江改革開放以來在取得偉大成就的同時，也走過了一些彎路，現(xiàn)在也面臨著新的發(fā)展瓶頸，遭遇到“成長的煩惱”?！罢憬?jīng)驗”的可貴之處就在于，它既能夠給人以正面的啟迪，同時也能夠提供一些反思性的警示，告訴人們哪些事情可以做，哪些事情不適合做。如在“先污染、后治理”的問題上，浙江的教訓(xùn)可謂是非常深刻的。過去片面追求GDP的發(fā)展思路，以無節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成了生態(tài)環(huán)境建設(shè)上的負(fù)債累累，直到今天，環(huán)境問題仍然留下很多后遺癥。“浙江經(jīng)驗”明確告訴人們，絕不能再走“先污染、后治理”老路。習(xí)近平同志在主政浙江時，就提出了“綠水青山就是金山銀山”的偉大論斷，并闡釋了對這“兩座山”之間關(guān)系的三個階段的認(rèn)識：“第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載力，一味索取資源。第二階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時候經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環(huán)境是文明生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三階段是認(rèn)識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系?！盵20]“兩座山”的形象比喻，體現(xiàn)了三種不同階段的認(rèn)識境界，既系統(tǒng)地總結(jié)了浙江生態(tài)文明建設(shè)的過往實(shí)踐，也為進(jìn)一步推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。在后來的“美麗浙江”“五水共治”工程中，“浙江經(jīng)驗”都不斷在警醒人們，“脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是竭澤而漁，而離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是緣木求魚”。[21]

“浙江經(jīng)驗”雖然具有重要的示范和引領(lǐng)作用，但并不意味著其中所有的內(nèi)容都可以無條件復(fù)制的，“因地制宜、應(yīng)時而動”從來都是“浙江經(jīng)驗”中的一個重要方面，它提醒人們，要科學(xué)把握其可復(fù)制和不可復(fù)制內(nèi)容。但是，由于浙江探索創(chuàng)新往往具有全國標(biāo)本意義，因而只要浙江的經(jīng)驗一出來，總能引起各地的效仿。例如，2015年，浙江在全國率先實(shí)施“特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，引起了社會各界廣泛關(guān)注，全國各地開始掀起建設(shè)特色小鎮(zhèn)的熱潮，但許多地方的特色小鎮(zhèn)建設(shè)走入了誤區(qū)，暴露出盲目發(fā)展、一哄而上、小鎮(zhèn)不小、特色不特、千鎮(zhèn)一面、房地產(chǎn)化、政績考核、形象工程等嚴(yán)重“走樣”的問題。[22]特色小鎮(zhèn)的建設(shè)理念本身沒有問題，浙江近兩年來在這方面也積累了很多成功的案例經(jīng)驗，但如果不考慮自身的比較優(yōu)勢，盲目的依葫蘆畫瓢，缺乏反思性的借鑒，是必然要走向失敗的。任何成功的經(jīng)驗都不可能放之四海而皆準(zhǔn)，“浙江經(jīng)驗”亦不例外。

五、余 論

一個缺乏資源優(yōu)勢和政策照顧的地方，何以在40年的改革巨浪中翻騰而起，成為一個舉世矚目的“浙江現(xiàn)象”？何以在摸著石頭過河中，創(chuàng)造性地形成在全國各地的發(fā)展模式中堪稱翹楚的“浙江模式”？何以在全國皆處于改革開放的宏大背景中，成為被競相學(xué)習(xí)和模仿的“浙江樣本”？“浙江經(jīng)驗”給出了答案。仔細(xì)梳理“浙江經(jīng)驗”的形成與發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，浙江之所以能在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的實(shí)踐中成為優(yōu)等生、模范生，絕不是偶然的，其先行先試所積累的經(jīng)驗和吸取的教訓(xùn)，不僅是推動浙江本地發(fā)展的法寶，而且也為整個中國的發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧。

回首“浙江經(jīng)驗”的發(fā)展歷程、實(shí)踐意涵和先行效應(yīng)，我們可以看到，浙江的確是一個善于出經(jīng)驗的地方，且不說20世紀(jì)60年代即已聞名全國的“楓橋經(jīng)驗”至今還在社會治理領(lǐng)域中備受推崇，就是在浙江剛實(shí)施不久的“最多跑一次”改革，也已經(jīng)得到了中央的充分肯定，并被寫入2018年的政府工作報告，中央全面深化改革委員會辦公室也建議向全國推廣。實(shí)際上，早在1999年，時任國務(wù)院總理朱镕基就指出：“浙江改革開放以來走了一條很有特色的道路”，“浙江的經(jīng)驗值得總結(jié)”。[23]在改革開放40年來臨之際，浙江作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地，“浙江經(jīng)驗”必將引起更多的關(guān)注和討論。盡管學(xué)界對“浙江經(jīng)驗”這一范疇的豐富內(nèi)涵尚未取得共識，[13]5但“浙江經(jīng)驗”中滲透的“五千精神”或許可以更好地詮釋這一切：“千辛萬苦去創(chuàng)業(yè)，千方百計來經(jīng)營，千家萬戶搞生產(chǎn)，千山萬水找市場，千頭萬緒抓根本?！边@“五千”之中，關(guān)涉到個體創(chuàng)業(yè)者、市場經(jīng)營者、工廠生產(chǎn)者、企業(yè)開拓者和政府管理者等多個角色的創(chuàng)新實(shí)踐，正是他們的走在前列、干在實(shí)處鑄造了“浙江經(jīng)驗”的輝煌成就，產(chǎn)生了無窮的示范效應(yīng)。

本文側(cè)重于對“浙江經(jīng)驗”的實(shí)踐意涵和先行效應(yīng)的考察，遵循由內(nèi)到外的分析路徑，將其內(nèi)在的本質(zhì)和外在的影響統(tǒng)一起來進(jìn)行理解。當(dāng)然，由于“浙江經(jīng)驗”本身的豐富性和多元性，本文的歸納與總結(jié)不可避免地存在一些疏漏，自然無法涵蓋其所有內(nèi)容。我們完全有理由相信，在未來的創(chuàng)新實(shí)踐中，浙江將會涌現(xiàn)出更多優(yōu)秀的典型案例，為全國積淀更多寶貴的經(jīng)驗，但是，恰如前些年人們對“溫州模式”的爭辯、對“浙江模式”何去何從的憂慮一樣，[24]在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新的社會發(fā)展階段，“浙江經(jīng)驗”中也隱藏著很多需要反思的地方，比起不斷被人學(xué)習(xí)和模仿時的自信與驕傲，現(xiàn)在更需要對自身發(fā)展過程中的不足和缺陷進(jìn)行冷靜的審視與反思，如此方能為“中國方案”貢獻(xiàn)更多的智慧。

注釋：

①陳一新對“浙江現(xiàn)象”“浙江模式”“浙江經(jīng)驗”和“浙江精神”這四個概念的內(nèi)涵做了非常詳盡的梳理。參見陳一新：《浙江現(xiàn)象·浙江模式·浙江經(jīng)驗·浙江精神》，《三江論壇》2009年第3期。

②參見車俊在中國共產(chǎn)黨浙江省第十四次代表大會上的報告：《堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去 高水平譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章》，《浙江日報》，2017-06-19(01)。

③2018年4月，中央媒體(中央電視臺、《人民日報》、新華網(wǎng)等)對湖州的生態(tài)文明建設(shè)給予了高度的評價和廣泛的報道。

④“兩創(chuàng)”即“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”，“兩富”即“物質(zhì)富裕、精神富有”，“兩美”即“建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”。