文/周寶雙 沈陽萬宸建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 遼寧沈陽 110000

1、目前我國海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，原有生態(tài)環(huán)境遭到破壞，城市內(nèi)濕地、湖泊、水系逐步消失，另外，在城市開發(fā)過程中，大量的硬質(zhì)鋪裝改變了原有的生態(tài)排水體系和水文特征，由于降雨不能及時(shí)下滲，形成地表徑流，傳統(tǒng)的城市排水體系難以適應(yīng)強(qiáng)降雨時(shí)形成的徑流量洪峰，導(dǎo)致部分大中城市 “逢雨必澇” ，“雨后即旱”，給民眾生活帶來極大影響。積極推進(jìn)建設(shè)自然寄存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，實(shí)現(xiàn)雨水資源化管理和利用，實(shí)現(xiàn)城市更加宜居和可持續(xù)發(fā)展，已是擺在我們面前刻不容緩亟需解決的問題。

2、海綿城市建設(shè)過程中存在的難點(diǎn)

2.1 “綠色海綿體”相對(duì)稀缺

在城市化進(jìn)程中，部分地區(qū)急功近利，只顧眼前利益，而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)效益，填湖造地、侵占生態(tài)濕地，破環(huán)了原生態(tài)水系的現(xiàn)象屢見不鮮，導(dǎo)致綠色海綿體銳減。其次，導(dǎo)致城市海綿體不足的原因是在在市政建設(shè)過程中采用了大量的硬化不透水性路面，導(dǎo)致徑流系數(shù)過大，匯水時(shí)間縮短，為城市內(nèi)澇埋下了隱患。另外，流經(jīng)城市的河道處于行洪的考慮，大多被硬化，被覆蓋，沿河兩岸可以凈化城市環(huán)境和抵抗自然災(zāi)害的“綠色海綿體”逐步消失，這就自然降低了城市抵抗暴雨等自然災(zāi)害的能力。由此可見，在城市建設(shè)過程中保護(hù)好自然湖泊、濕地和水塘就是對(duì)綠色海綿體最好的保護(hù)和利用。

2.2 海綿城市建設(shè)政策不完善

基于建設(shè)“海綿城市”的綠色理念，海綿城市建設(shè)處于起步階段，2014年建設(shè)部出臺(tái)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，各地海綿城市建設(shè)方興未艾，但“海綿城市”建設(shè)不能僅靠拿來主義，還必須與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，因地制宜的制定適合當(dāng)?shù)睾＞d城市建設(shè)的政策。海綿城市建設(shè)涉及國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、水利、綠化、城市管理、防汛應(yīng)急等多部門參與，因此需政府統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，出臺(tái)完善的政策，以利于海綿城市建設(shè)的推廣和應(yīng)用。同時(shí)，城市規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門在進(jìn)行具體設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)審查、建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等管理環(huán)節(jié)加強(qiáng)審查，確保海綿城市建設(shè)的相關(guān)目標(biāo)與指標(biāo)落實(shí)。

2.3 社會(huì)公眾對(duì)海綿城市建設(shè)缺乏認(rèn)識(shí)

社會(huì)公眾對(duì)“海綿城市”普遍缺乏認(rèn)知，城市化建設(shè)的前期，人們只顧一味的追求建設(shè)速度，舒適性，而忽視了建成區(qū)與自然和諧共處。譬如，大面的水泥硬化路面、廣場(chǎng)的出現(xiàn)，使寶貴的雨水未經(jīng)利用而付之東流，建設(shè)之初缺乏考慮如何將雨水資源無害化再利用。海綿城市理念的提出，采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，趨利避害。

讓人們可以更加直觀去想象未來城市會(huì)像海綿一樣兼收并取，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

3、海綿城市建設(shè)過的對(duì)策

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)“綠色海綿體”

首先要做到低影響開發(fā)建設(shè)，盡可能的保留天然的湖泊、水塘、濕地以及樹木植被，盡可能維持城市開發(fā)建設(shè)前后水文特征不變，有效緩解不透水面積增加造成的徑流總量、徑流峰值與徑流污染的增加等對(duì)環(huán)境造成的不利影響。其次，要大力推廣透水性路面的建設(shè)，尤其是透水性人行道的建設(shè)。第三要增加綠化面積，有效增大雨水滲透的面積。總之，建設(shè)海綿城市關(guān)鍵要科學(xué)的建設(shè)和保護(hù)“綠色海綿體”，讓其充分發(fā)揮涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇調(diào)洪能力。

3.2 完善相關(guān)法律規(guī)定，保證海綿城市順利開展

海綿城市建設(shè)尚處于起步階段，國家已出臺(tái)鼓勵(lì)部分城市試點(diǎn)政策，但缺乏對(duì)破壞海綿城市建設(shè)依法進(jìn)行處罰和追究責(zé)任的法律法規(guī)。在進(jìn)行“海綿城市”建設(shè)中，最重要的還是國家發(fā)揮引導(dǎo)作用，完善相關(guān)法律規(guī)定。國家首先應(yīng)該強(qiáng)調(diào)各個(gè)城市在城市規(guī)劃建設(shè)中一定要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，根據(jù)各個(gè)城市不同特點(diǎn)，進(jìn)行合理的“海綿城市”規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，有序安排財(cái)政資金投入，保證海綿城市建設(shè)順利開展。其次，要學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)理論和理念，構(gòu)建出“海綿城市”建設(shè)總體框架，出臺(tái)相關(guān)海綿城市建設(shè)保護(hù)條例，保障“海綿城市”建設(shè)過程中有法律可依

3.3 加大海綿城市知識(shí)普及，提高公眾意識(shí)

由于我國城市發(fā)展過度追求經(jīng)濟(jì)效益，這種情形嚴(yán)重限制了城市發(fā)展模式和人們的思想，因此在國家完善“海綿城市”法律法規(guī)過程中，針對(duì)我國群眾對(duì)“海綿城市”認(rèn)識(shí)程度低的現(xiàn)狀，要加大知識(shí)普及力度，推廣宣傳海綿城市建設(shè)成功案例，提高公眾對(duì)海綿城市的認(rèn)知和認(rèn)同。據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，海綿城市建設(shè)要以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場(chǎng)等建設(shè)為載體。比如讓城市屋頂“綠”起來，“綠色”屋頂在滯留雨水的同時(shí)還起到節(jié)能減排、緩解熱島效應(yīng)的功效。道路、廣場(chǎng)可以采用透水鋪裝，特別是城市中的綠地應(yīng)充分“沉下去”。因此海綿城市建設(shè)需要公眾的參與，普及雨水再利用技術(shù)的廣泛應(yīng)用。