文/王小明 中鐵十二局集團(tuán)建筑安裝工程有限公司 山西太原 030024

近年來，工程投招標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、有序化的最佳選擇。當(dāng)下，國家也不斷增加加大招投標(biāo)管理的力度，但在具體開展過程中，依然存在著一些現(xiàn)實(shí)問題，本文就基于對問題的分析來探索最佳的解決對策。

1、建筑電氣工程招投標(biāo)實(shí)際運(yùn)用中的常見問題

1.1 唯價(jià)格論現(xiàn)象普遍存在

發(fā)包方進(jìn)行工程招標(biāo)旨在以最合理的價(jià)格確定更為理想的設(shè)計(jì)單位和電氣施工承包方。那么，在整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)中，建設(shè)成本即價(jià)格就是最重要的決定因素，確定合理的中標(biāo)單位就應(yīng)對投標(biāo)方質(zhì)量、實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況以及施工能力等進(jìn)行綜合考評，但是當(dāng)下卻普遍存在著唯價(jià)格論的現(xiàn)象，嚴(yán)重忽視了對相關(guān)因素的考量，這樣將會(huì)導(dǎo)致極嚴(yán)重的后果。

1.2 工程量清單計(jì)價(jià)的利和弊

目前，我國國內(nèi)的建筑工程從投招標(biāo)開始到工程的竣工結(jié)算，這一完整的過程所使用的都是國際上通用的計(jì)價(jià)模式，該模式存在著以下兩大顯著特征。其一是在進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí)所使用的是“量價(jià)分離”原則。其二，在管理方式方面，所實(shí)行的是“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”這一模式，也就是實(shí)現(xiàn)工程量計(jì)算規(guī)則的統(tǒng)一，政府參與進(jìn)行間接調(diào)控，進(jìn)而形成最終的市場定價(jià)。這種工程量清單計(jì)價(jià)的推行，極大地促進(jìn)了施工企業(yè)綜合實(shí)力的提升，并受到市場規(guī)律和市場競爭的作用和影響形成最后的工程造價(jià)，這樣所形成的中標(biāo)價(jià)就能更真實(shí)地反映了施工企業(yè)的實(shí)際水平。對于項(xiàng)目工程的業(yè)主和施工單位來說，項(xiàng)目工程的造價(jià)雙方都已明確，并且，業(yè)主也對如何控制投資造價(jià)并確保項(xiàng)目工程按期交工、施工企業(yè)對如何才能有效保證利潤的合理有了明確的認(rèn)識(shí)，這些也都利于工程質(zhì)量的提升。但是，由于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性，地區(qū)間的差異普遍存在著，要想較好地實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，最為首要的就是應(yīng)建立企業(yè)定額。但是，不同企業(yè)的核算水平又不一而足，有一部分企業(yè)甚至沒有自己的企業(yè)定額，進(jìn)而導(dǎo)致無法參與市場競爭，那么，這就要求施工企業(yè)應(yīng)建立其自身的企業(yè)定額，如此才能滿足實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)這一需求，也利于逐步推進(jìn)我國工程造價(jià)管理改革，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求。

2、建筑電氣工程招投標(biāo)實(shí)際運(yùn)用常見問題的解決對策

2.1 施工企業(yè)建立企業(yè)定額并進(jìn)行內(nèi)部核算

為了更好地彌補(bǔ)企業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)的不足，企業(yè)還應(yīng)結(jié)合其自身的管理水平、專業(yè)特征以及綜合實(shí)力等因素，對項(xiàng)目工程實(shí)施所需消耗的材料、機(jī)械、管理、人工等測算制定企業(yè)定額，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部核算。制定企業(yè)的內(nèi)部定額有利于提升企業(yè)的競爭力，并促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。建立企業(yè)內(nèi)部定額通常應(yīng)注意以下幾大方面。其一，聘請一些專業(yè)的技術(shù)人員來提升企業(yè)的整體素質(zhì)。吸納高素質(zhì)的專業(yè)科技人員，并將工作經(jīng)驗(yàn)豐富且有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員編制成班子，對企業(yè)定額編制所需的相關(guān)資料數(shù)據(jù)、實(shí)際的耗用量進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄和科學(xué)測定。這樣一來，就能基于技術(shù)操作層面編制出和企業(yè)實(shí)際相吻合的企業(yè)定額，同時(shí)還利于提升企業(yè)定額的科技含量。其二，實(shí)施項(xiàng)目工程的消耗量。這一方面涉及到用在項(xiàng)目工程方面的實(shí)體消耗量和確保安全的措施消耗量這兩大部分。其中，實(shí)體消耗量具體指的是用在項(xiàng)目工程施工的材料、人工和機(jī)械方面的耗用量。措施消耗量具體指的是確保項(xiàng)目工程得以正常施工所使用的安全防護(hù)措施的消耗量，具體設(shè)計(jì)模板的周轉(zhuǎn)、腳手板、腳手架、安全網(wǎng)以及安全設(shè)備等各種措施費(fèi)用的攤銷等。其三，建立涉及同工程相關(guān)的機(jī)械設(shè)備、三大工具租賃、建筑材料數(shù)據(jù)庫等，由于這些項(xiàng)目工程所實(shí)施的建筑材料占工程造價(jià)的比重較大，通常所占比例高達(dá)60%～70%，材料市場的波動(dòng)會(huì)對項(xiàng)目工程的利潤和成本產(chǎn)生直接的影響，借助于對材料價(jià)格的對比，適時(shí)采購所需材料，這樣能夠有效控制工程成本。

2.2 針對經(jīng)濟(jì)標(biāo)改進(jìn)評標(biāo)標(biāo)底底價(jià)，針對技術(shù)指標(biāo)采取暗標(biāo)評審

建議評標(biāo)標(biāo)底通常可遵照以下公式來確定：

復(fù)合評標(biāo)標(biāo)底=（A+B1+B2+...+Bn)/(n+i)

其中的大寫字母A所代表的是審定的標(biāo)底價(jià)，B1是在審定標(biāo)底-3%～+3%范圍之內(nèi)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，i是不確定的系數(shù)。標(biāo)底A所占權(quán)重同各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的權(quán)重相同，但是，由于審定標(biāo)底為一個(gè)不確定的數(shù)值，因而很難確定一個(gè)有效的投標(biāo)范圍。經(jīng)濟(jì)標(biāo)即便是在第一次入圍后不能得到高分，只有在接近復(fù)合評標(biāo)標(biāo)底的低價(jià)才能獲得高分。如此一來，就為合理低價(jià)中標(biāo)創(chuàng)造了有利的條件。對技術(shù)標(biāo)評審采取暗標(biāo)評審其實(shí)就是在進(jìn)行評標(biāo)之前，讓招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管人員的監(jiān)督下，將技術(shù)標(biāo)書的暗標(biāo)部分打亂后隨機(jī)進(jìn)行編號(hào)，編號(hào)應(yīng)標(biāo)示在技術(shù)標(biāo)書暗示部分的封面上，評審專家通常并不知道投標(biāo)人所對應(yīng)的到底是哪部分技術(shù)標(biāo)文件，而只是知道技術(shù)標(biāo)文件的具體序號(hào)。采用暗標(biāo)評審這一方法能夠有效消除評標(biāo)專家對投標(biāo)單位的印象分，從而使評標(biāo)結(jié)果更公平、合理。評委在不知道投標(biāo)人具體情況下對技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)部分進(jìn)行評審，并按照標(biāo)號(hào)進(jìn)行分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)評標(biāo)完成后，再讓評委代表和監(jiān)管人員當(dāng)場對技術(shù)標(biāo)書的暗標(biāo)部分密封處拆封，最后宣布投標(biāo)人與相對應(yīng)的編號(hào)。

結(jié)語：

針對電氣項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)際運(yùn)用中所出現(xiàn)的諸多問題，需進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范管理，應(yīng)嚴(yán)格遵照技術(shù)操作程序來解決問題。也唯有此，才能促使該項(xiàng)工作走向法治的軌道，進(jìn)而邁入良性發(fā)展的狀態(tài)。

[1]穆如意.工程招投標(biāo)文件編制中應(yīng)注意的問題[J].環(huán)球市場,2017(9).

[2]馬博,苗坤.解析電氣工程項(xiàng)目招投標(biāo)關(guān)鍵點(diǎn)[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2016(14).