文/楊菁 遼寧隆豐工程造價項目管理有限公司 遼寧沈陽 110000

1、工程量清單作為當前招標人招標文件的主要成分和招標競價的重要依據，其在設計和管理的過程中主要有以下幾點內容：

1.1 明確的項目設置

工程計價是一個分部組合計價的過程，不同的計價模式對項目的設置規(guī)則和結果都是不盡相同的。在業(yè)主提供的工程量清單計價中必須明確清單項目的設置情況，除明確說明各個清單項目的名稱，還應闡釋各個清單項目的特征和工程內容，以保證清單項目設置的特征描述和工程內容，沒有遺漏，也沒有重疊。當然，這種項目設置可以通過統(tǒng)一的規(guī)范編制來解決。

1.2 清單項目的工程數量

在招標人提供的工程量清單中必須列出各個清單項目的工程數量，這也是工程量清單招標與定額招標之間的一個重大區(qū)別。

采用定額方式和由投標人自行計算工程量的投標報價，由于設計或圖紙的缺陷，不同投標人員理解不一，計算出的工程量也不同，報價相差很多，容易產生糾紛。而工程量清單報價就為投標者提供一個平等競爭的條件，相同的工程量，由企業(yè)根據自身的實力來填報不同的單價，符合商品交換的一般性原則。因為對于每一個投標人來說，計價所依據的工程數量都是一樣的，使得投標人之間的競爭完全屬于價格的競爭，其投票報價反映出自身的技術能力和管理能力，也使得招標人的評標標準更加簡單明確。

1.3 提供基本的表格格式

工程量清單的表格格式是附屬于項目設置和工程量計算的，它為投標報價提供一個合適的計價平臺，投標人可以根據表格之間的邏輯聯(lián)系和從屬關系，在其指導下完成分部組合計價的過程。從嚴格意義上說，工程量清單的表格格式可以多種多樣，只要能夠滿足計價的需要就可以了。

2、工程量清單計價的積極作用

2.1 有利于公平競爭，避免暗箱操作

工程量清單計價，由招標人提供工程量，所有的投標人在同一工程量基礎上自主報價，充分體現(xiàn)了公平競爭的原則；工程量清單作為招標文件的一部分，從原來的事后算賬轉為事前算賬，可以有效改變目前建設單位在招標中盲目壓價和結算無依據的狀況，同時可以避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范的招標行為。

2.2 有利于風險合理分擔

投標單位只對自己所報的成本、單價的合理性等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任；相應的這一部分風險則應由招標單位承擔這種格局符合風險合理分擔與責權利關系對等的一般原則，同時也必將促進各方面的管理水平提高。

2.3 有利于工程撥付款和工程造價的最終確定

工程招投標中標后，建設單位與中標的施工企業(yè)簽訂合同，工程量清單報價基礎上的中標價就成為合同價的基礎。投標清單上的單價是撥付工程款的依據，建設單位根據施工企業(yè)完成的工程量可以確定進度款的撥付額。工程竣工后，依據設計變更、工程量的增減和相應的單價；確定工程的最終造價。

2.4 有利于標底的管理和控制

在傳統(tǒng)的招標投標方法中，標底一直是個關鍵因素，標底的正確與否、保密程度如何一直是人們關注的焦點。而采用工程量清單計價方法，工程量是公開的，是招標文件內容的一部分，標底只起到一定的控制作用(即控制報價不能突破工程概算的約束)，僅僅是工程招標的參考價格，不是評標的關鍵因素，且與評標過程無關，標底的作用將逐步弱化。這就從根本上消除了標底準確性和標底泄漏所帶來的負面影響。

2.5 有利于提高施工企業(yè)的技術和管理水平

中標企業(yè)可以根據中標價及投標文件中的承諾，通過對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，合理確定人工、材料、施工機械要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術措施費用等，以便更好地履行承諾，保證工程質量和工期，促進技術進步，提高經營管理水平和勞動生產率。

2.6 有利于工程索賠的控制與合同價的管理

工程量清單計價可以加強工程實施階段結算與合同價的管理和工程索賠的控制，強化合同履約意識和工程索賠意識。工程量清單作為工程結算的主要依據之一，在工程變更、工程款支付與結算等方面的規(guī)范管理起到積極的作用，必將推動建設市場管理的全面改革。

2.7 有利于建設單位合理控制投資，提高資金使用效益

通過競爭，按照工程量招標確定的中標價格，在不提高設計標準情況下與最終結算價是基本一致的，這樣可為建設單位的工程成本控制提供準確、可靠的依據，科學合理地控制投資，提高資金使用效益。

2.8 招標投標節(jié)省時間，避免重復勞動

以往投標報價，各個投標人需計算工程量，計算工程量約占投標報價工作量的70%-80%。采用工程量清單計價則可以簡化投標報價計算過程，有了招標人提供的工程量清單，投標人只需填報單價和計算合價，縮短投標單位投標報價時間，更有利于招投標工作的公開公平、科學合理；同時，避免了所有的投標人按照同一圖紙計算工程數量的重復勞動，節(jié)省大量的社會財富和時間。

結語：

在當前社會日益發(fā)展的過程中，隨著建筑工程施工規(guī)模的日益擴大，工程量清單計價也在日益的發(fā)展與完善，逐步成為現(xiàn)代工程建設市場化的要求，是我國當前工程建設領域改革的核心和重點。

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