邊靖涵

[摘 要] 黑龍江省在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，根據(jù)自身的地緣和資源稟賦等條件，適時提出了“一窗四區(qū)”發(fā)展定位，是新時期黑龍江省推進(jìn)帶路建設(shè)重要舉措。目前黑龍江省跨境運輸體系與基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本形成，跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、物流配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)趨于完善，人文科技交流開展日益緊密，但由于黑龍江省和毗鄰俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)都是兩國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在“一窗四區(qū)”的建設(shè)中，雙方尚未達(dá)成默契，合作需要磨合;雙方投資嚴(yán)重不足，合作規(guī)模偏弱;沿邊口岸布局分散，難以形成合力;遠(yuǎn)東基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，支撐作用有限。

[關(guān)鍵詞] 黑龍江省;“一帶一路”;“一窗四區(qū)”;跨境;產(chǎn)業(yè)合作

[中圖分類號] F370[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2018）12-0011-03

“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中，黑龍江省適時提出“一窗四區(qū)”建設(shè)，這是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力不斷增大、經(jīng)濟(jì)增速下行背景下，經(jīng)過深思熟慮提出的戰(zhàn)略方針。構(gòu)建“一窗四區(qū)”即“打造一個窗口、建設(shè)四個區(qū)”。打造我國向北開放的重要窗口;建設(shè)黑龍江（中俄）自由貿(mào)易區(qū)、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、面向歐亞物流樞紐區(qū)。此規(guī)劃主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略，同俄遠(yuǎn)東地區(qū)開展戰(zhàn)略對接，參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，建設(shè)對俄合作的橋頭堡和樞紐站，加快形成黑龍江省對外開放新格局。這一戰(zhàn)略規(guī)劃的頂層設(shè)計得到中央的充分肯定與支持，成為“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要組成部分，進(jìn)而為破解黑龍江省轉(zhuǎn)型發(fā)展難題，推動外向型經(jīng)濟(jì)升級開辟出全新路徑。

一、跨境運輸體系與基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本形成

黑龍江省作為對俄及東北亞地區(qū)合作的主要通道，推進(jìn)通道和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功能是黑龍江省落實“一窗四區(qū)”戰(zhàn)略的重要著力點。以“大連—哈爾濱—佳木斯—同江”快速鐵路通道、綏滿、哈黑、沿邊鐵路為主軸線，公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)為輔助線，黑龍江省積極推進(jìn)通道和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善哈爾濱-滿洲里-俄羅斯-歐洲商貿(mào)物流通道，吸引珠三角、長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的貨源至俄羅斯及歐洲;完善哈爾濱-綏芬河、同江、黑河-俄遠(yuǎn)東地區(qū)貨運通道，面向俄遠(yuǎn)東地區(qū)及日韓出口，吸引俄遠(yuǎn)東及日韓貨運的跨境物流運輸;完善綏芬河-哈爾濱-滿洲里-俄羅斯-歐洲貨運通道，吸引日韓貨運經(jīng)俄遠(yuǎn)東港、綏芬河、滿洲里口岸出口至俄腹地及歐洲，吸引俄腹地及歐洲貨源經(jīng)該通道出口至日韓。截至2016年3月，黑龍江省通過“蘇哈歐”、“沈哈歐”、“渝哈歐”、“鄂哈歐”、“津哈歐”等鐵路貨運出境班列，“哈沈”、“哈蘇”等入境班列實現(xiàn)進(jìn)出口運輸352次班列、貨物共28730標(biāo)準(zhǔn)箱，對俄及歐洲跨境運輸體系框架基本形成。

除鐵路、公路建設(shè)外，黑龍江省對俄水運通航里程有2981公里，其中能通行千噸級船舶的三級以上航道2586公里，成為開展經(jīng)貿(mào)合作的重要國際運輸通道。黑龍江省重視暢通綏芬河-符拉迪沃斯托克、松花江-黑龍江-尼古拉耶夫斯克水運通道，根據(jù)《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》，雙方對同江一下列寧斯闊耶、蘿北—阿穆爾澤特、嘉蔭—巴思科沃、饒河一波克羅夫卡水運口岸進(jìn)行了升級改造。與此同時，黑龍江省積極拓展與俄遠(yuǎn)東、日韓的陸海、江海聯(lián)運通道，通過參股、租賃等方式參與經(jīng)營符拉迪沃斯托克港、納霍德卡港、東方港及扎魯比諾等遠(yuǎn)東港口，正式實現(xiàn)“哈綏俄亞”陸海聯(lián)運航線周班列常態(tài)化運營。航空方面，強(qiáng)化哈爾濱對俄遠(yuǎn)東航空樞紐功能，推動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，新增和加密通往俄羅斯、日韓及東北亞地區(qū)的國際航線、航班?，F(xiàn)已開通哈爾濱—葉卡捷琳堡、哈爾濱—阿克托別貨運包機(jī)航線、哈爾濱一新西伯利亞、哈爾濱—克拉斯諾亞爾斯克航線、哈爾濱—葉卡捷琳堡—莫斯科客貨混裝航線，同時正在完善齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、黑河、撫遠(yuǎn)等支線節(jié)點，擬新建五大連池、建三江、綏芬河等客貨運機(jī)場，黑龍江省2016年機(jī)場完成投資22.8億元。

二、完善跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)保稅區(qū)建設(shè)

為落實“走出去”國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)對沿線國家的經(jīng)貿(mào)參與程度，2015年黑龍江省對“一帶一路”11個沿線國家進(jìn)行投資，總計投資備案企業(yè)122家，是2013年的2倍多;中方協(xié)議投資額62.46億美元，是2013年的近13倍。

目前黑龍江省在俄羅斯境內(nèi)的18個園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)分為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、綜合三大類，前期建成的烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10億元人民幣，園區(qū)入駐國內(nèi)企業(yè)30家，企業(yè)固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)投資超15億元人民幣;中俄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)成為中國首個集種植、養(yǎng)殖、加工于一體的國家級境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（2015年獲批）。該園區(qū)擁有耕地面積6.8萬公頃，設(shè)有14個種植區(qū)。截至2014年末，已完成投資1.2億美元，借助“一窗四區(qū)”政策紅利，實現(xiàn)合作區(qū)生態(tài)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、科技化發(fā)展，成功打造成為俄羅斯有機(jī)食品和非轉(zhuǎn)基因糧食生產(chǎn)供應(yīng)加工基地;新建（2014-2025年）獨資園區(qū)8個，總規(guī)劃面積806667萬平方米，規(guī)劃總投資64.6億美元。在積極推進(jìn)現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)的同時，規(guī)劃爭取將華宇經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、龍躍境外園區(qū)和阿瑪扎爾經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提升為國家級境外園區(qū)。

境內(nèi)與之相配套，黑龍江省規(guī)劃建設(shè)以俄能源、原材料進(jìn)口加工為重點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以對俄出口為重點的加工制造產(chǎn)業(yè)基地，重點扶持電力設(shè)備、重型裝備、高速載重鐵路貨車、新型農(nóng)業(yè)裝備、汽車、生物制藥等高端產(chǎn)品加工出口企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)群，積極建設(shè)雙向貿(mào)易和加工基地。依托“哈長”城市群，以沿線產(chǎn)業(yè)園為支撐，發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)鏈，形成“一核四帶一環(huán)一外”為主的產(chǎn)業(yè)布局?！耙淮八膮^(qū)”規(guī)劃實施后，黑龍江省內(nèi)在建及規(guī)劃特殊園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)總計將達(dá)50個，其中在建園區(qū)24個，包括綏芬河綜合保稅區(qū)、哈爾濱綜合保稅區(qū)、中俄跨境科技園區(qū)、綏芬河（東寧）重點開發(fā)開放試驗區(qū)、撫遠(yuǎn)中俄沿邊開放示范區(qū)、雙鴨山中俄國際城重點開發(fā)開放試驗區(qū)、黑河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等8個特殊園區(qū)和17個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū);規(guī)劃園區(qū)26個，包括大慶綜合保稅區(qū)、齊齊哈爾綜合保稅區(qū)、雙鴨山綜合保區(qū)、佳木斯綜合保稅區(qū)等4個保稅區(qū)、13個跨境合作及沿邊開放區(qū)和12個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三、物流配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)趨于完善

為更好更快地落實各項規(guī)劃，助力龍江產(chǎn)業(yè)升級。黑龍江省在不斷完善商貿(mào)物流體系，加快推進(jìn)鐵路集裝箱中心等物流集散基地建設(shè);發(fā)展跨境電子商務(wù)，建設(shè)跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺體系;提高金融服務(wù)水平，探索建立多元化資本參與的對俄合作投融資平臺;加快電子口岸建設(shè)，不斷提高口岸通關(guān)便利化水平等方面協(xié)調(diào)互動、積極推進(jìn)。黑龍江省優(yōu)化物流發(fā)展布局，推進(jìn)鐵路集裝箱中心等物流節(jié)點園區(qū)和集散基地建設(shè)，發(fā)展跨境集裝箱運輸，打造現(xiàn)代智能物流產(chǎn)業(yè)集群。加快哈爾濱華南城、義務(wù)商品城、空港物流園、四達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品示范交易中心冷鏈物流建設(shè)項目、中俄國際物流園區(qū)建設(shè)，加快重點口岸跨境物流通道、倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建哈爾濱鐵路集裝箱中心、牡丹江鐵路貨運樞紐、中俄危化品運輸口岸及專業(yè)物流園，改建綏芬河鐵路場站，總投資37.58億元，占地面積3278畝。新建樞紐項目中，哈爾濱鐵路國際集裝箱中心業(yè)已投入使用，中心包括車站作業(yè)區(qū)、集裝箱作業(yè)區(qū)、特殊貨物作業(yè)區(qū)、快運作業(yè)區(qū)等四個功能區(qū)建設(shè)，集運輸、倉儲、集散、通關(guān)功能為一身的“東北國際集裝箱物流集散中心”，成為散貨拼箱、零散箱中轉(zhuǎn)、班列集結(jié)的關(guān)鍵節(jié)點，助力實現(xiàn)“一中心兩支點兩干線”的中俄鐵路東部大通道格局，成為黑龍江省打造對外合作中心城市的重要物流平臺。

四、人文科技交流開展日益緊密

黑龍江省在推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)合作的同時，相繼舉辦各種不同類型的國際論壇，對區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作問題進(jìn)行深入研究，形成了多領(lǐng)域、多層面的智庫交流。由黑龍江省政府和中國社科院聯(lián)合主辦，黑龍江省社科院承辦的“東北亞區(qū)域合作與發(fā)展國際論壇”至2013年連續(xù)舉辦5屆，黑龍江省社科院通過承辦“中俄區(qū)域發(fā)展與合作論壇”、“東北亞區(qū)域合作與發(fā)展國際論壇”為中俄以及東北亞國家的政府官員、專家學(xué)者搭建了交流渠道，提升了區(qū)域合作水平，為促進(jìn)我國沿邊開發(fā)開放發(fā)揮了積極作用;2014年論壇更名為經(jīng)濟(jì)合作高層智庫論壇，至2018年連續(xù)舉辦5屆，每屆論壇均匯集中俄高層政府官員、高端學(xué)者和智庫專家近百位，圍繞新形勢下中俄經(jīng)貿(mào)合作、“一帶一路”與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”對接等議題進(jìn)行深入探討，作為黑龍江省對俄智庫交流的主要組成部分，論壇代表層次最高、創(chuàng)新應(yīng)用成果最多。

在高?？萍己献鞣矫妫邶埥「咝Ｅc俄羅斯高校及科研機(jī)構(gòu)在一些高精尖科技合作領(lǐng)域取得了長足的進(jìn)展。黑龍江省積極支持高校在航天航空、信息通信、復(fù)合材料、醫(yī)用激光工程、船舶制造、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的對俄合作，支持哈爾濱工業(yè)大學(xué)中俄科研合作基地、黑龍江中俄船舶與海洋技術(shù)合作中心等建設(shè)。目前，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、黑龍江科技學(xué)院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等在多個中俄合作項目中取得明顯社會和經(jīng)濟(jì)效益。

五、黑龍江省構(gòu)建“一窗四區(qū)”面臨的瓶頸制約

黑龍江省在“一帶一路”建設(shè)中既有優(yōu)勢條件，也有不利的因素，而且有些不利因素對“一帶一路”建設(shè)的影響是長期的。主要原因就在于黑龍江省和毗鄰俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)都是兩國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不大，發(fā)展速度不快，而且人口流失問題也是影響“一帶一路”建設(shè)的重要因素。

（一）雙方尚未達(dá)成默契，合作需要磨合

自2015年以來，黑龍江省對俄合作出現(xiàn)了“斷崖式”下滑，導(dǎo)致黑龍江省在全國對俄貿(mào)易中的比例大幅度下降。1991-2015年，黑龍江省對俄貿(mào)易額占全國對俄比例為1/4，而2016年已經(jīng)下降到了1/6。而且在遠(yuǎn)東開發(fā)與黑龍江省合作中，由于雙方理念不同，目的也不一樣，導(dǎo)致雙方在合作方式和合作領(lǐng)域都出現(xiàn)重大的偏差。2010年以來，國家不僅在政策上對黑龍江省給予了前所未有的支持，如2014年蒙東及黑龍江省沿邊開發(fā)開放帶，這是我國陸路最大的沿邊開放帶。同時設(shè)立哈爾濱新區(qū)、東寧、撫遠(yuǎn)撤縣變市等，而且在沿邊15個口岸都設(shè)立了不同形式的加工園區(qū)、合作園區(qū)和跨境貿(mào)易合作區(qū)等。俄羅斯遠(yuǎn)東也出臺相關(guān)政策，如出臺2025年遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綱要，設(shè)立超前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展區(qū)、符拉迪沃斯托克自由港等。但問題是，雙方出臺的戰(zhàn)略決策和措施都是基于本國區(qū)域發(fā)展的目的，對外向性合作考慮不全面，雙方合作效果不是很明顯，沒有起到國家賦予黑龍江省“先導(dǎo)區(qū)”和“領(lǐng)頭羊”的作用。

（二）雙方投資嚴(yán)重不足，合作規(guī)模偏弱

在“一帶一路”建設(shè)中，黑龍江省對俄合作雖然是兩條腿走路，但明顯地感到兩條腿的力度差距很大。80%的精力都集中在貿(mào)易合作方面，而投資合作、勞務(wù)合作和產(chǎn)業(yè)合作僅是剛剛起步，其影響力和經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來，有的方面近年來有萎縮的跡象，如對俄勞務(wù)輸出人數(shù)不增反降。其原因一方面是俄羅斯政策調(diào)整，用人導(dǎo)向和選擇性發(fā)生了變化;另一個方面，也要深知自身方面的原因，如果還是按照以往的慣性思維發(fā)展對俄合作，必將在俄羅斯新一輪的遠(yuǎn)東大開發(fā)中落伍，將錯失利用遠(yuǎn)東開發(fā)促進(jìn)東北發(fā)展的大好機(jī)遇。2015年黑龍江省承包工程和勞務(wù)合作新簽合同金額1.64億美元，僅增加了0.06%，外派勞務(wù)人員2003人，同比下降了52.9%，承保工程項目項下僅293人，同比下降87.9%。截至2013年底，黑龍江省已經(jīng)在俄羅斯設(shè)立木材采伐和加工企業(yè)293家，累計投資總額21.1億美元，在俄遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)共獲得森林采伐權(quán)1200萬公頃。在俄羅斯成立農(nóng)業(yè)企業(yè)64個，投資額6.9億美元，借鑒電力聯(lián)盟成功合作模式，整合農(nóng)業(yè)企業(yè)資源適時成立對俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，境外農(nóng)業(yè)開發(fā)面積達(dá)到720萬畝。黑龍江省在俄羅斯設(shè)立各類礦產(chǎn)資源類開發(fā)企業(yè)24家，投資額超過8億美元。進(jìn)口俄羅斯電力已經(jīng)成為對俄合作一項重要內(nèi)容，近年來進(jìn)口俄電發(fā)展速度很快。目前已經(jīng)架設(shè)完成了4條跨境國際輸電線路，累計購俄電超過100多億度。哈爾濱華南城中俄貿(mào)易大廈項目開工奠基，中國東北對俄經(jīng)貿(mào)合作中心和陸港倉儲物流全智能服務(wù)中心建設(shè)起步，跟進(jìn)商家可達(dá)8-10萬戶，年交易額1000億元。哈爾濱工大集團(tuán)與上海自貿(mào)區(qū)國際貿(mào)易中心合作，在哈爾濱開發(fā)俄羅斯國家館項目正式簽約，標(biāo)志著滬—哈—綏對俄貿(mào)易大通道正式“破土動工”。推動對俄跨境電子商務(wù)發(fā)展，綏芬河“中國云倉”、哈爾濱哈南“中國云谷”等電子商務(wù)平臺項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。長期以來對俄投資偏少一方面是由于俄羅斯投資環(huán)境有待改善，更重要的原因在于黑龍江省對俄合作的主體以私營和民營為主，實力有限，大型國企和央企對俄羅斯市場還望而卻步，這就一定程度地限制了大項目的投資合作，也使東北地區(qū)對俄合作難以全方位地發(fā)展。

（三）沿邊口岸布局分散，難以形成合力

黑龍江省共有沿邊口岸15個，正在通關(guān)運行的有11個。改革開放后黑龍江省沿邊新增口岸是適應(yīng)對俄邊貿(mào)“井噴式”發(fā)展、滿足邊境地方自身經(jīng)濟(jì)社會需求建立的。30年來，黑龍江省對俄經(jīng)濟(jì)合作的形勢也已發(fā)生很大變化，從以貿(mào)易為主發(fā)展成為貿(mào)易、加工、投資等形式并重格局，原有口岸布局已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。沿邊口岸設(shè)置過多，功能特色不突出，一些中小口岸客流、物流不足，難以維持運轉(zhuǎn);口岸與口岸之間相互隔絕、國境兩側(cè)缺乏市場資源和開發(fā)前景?？傮w表現(xiàn)為重點口岸發(fā)展滯后，中小口岸貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施資金投入分散，口岸總體運量不足等問題。近年來，俄方關(guān)閉了黑龍江省的5個口岸。巴斯科沃口岸已經(jīng)關(guān)閉兩年，波亞爾科沃口岸臨時關(guān)閉，康斯坦丁諾夫卡口岸、烏沙科沃口岸、加林達(dá)口岸徹底放棄。據(jù)此，黑龍江省口岸布局和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)調(diào)整，加強(qiáng)建設(shè)重點口岸、打造優(yōu)勢特色口岸、調(diào)整合并中小口岸，以適應(yīng)國家“一帶一路”對外合作的新形勢、新局面。

（四）遠(yuǎn)東基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，支撐作用有限

由于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)人口少，需求不足，在盧布貶值的情況下，除了必要的生活需求外，幾乎沒有其他的進(jìn)口需求。整個遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)GDP總值僅相當(dāng)于黑龍江省的規(guī)模，在1.1-1.3萬億人民幣之間。由于歷史與現(xiàn)實的原因，更主要在于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，導(dǎo)致俄羅斯部分人士恐慌，“中國威脅論”還經(jīng)常老調(diào)重彈。即使在全俄，遠(yuǎn)東地區(qū)GDP總量及經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量也是比較低。

2005-2013年遠(yuǎn)東及各聯(lián)邦區(qū)GDP比較? （萬億盧布）

從上圖中可以看出，在全俄所有的聯(lián)邦區(qū)中，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)GDP產(chǎn)值最低，只占全俄GDP的5.1%。僅相當(dāng)于西伯利亞聯(lián)邦區(qū)的一半左右。

2005-2014遠(yuǎn)東與俄羅斯各聯(lián)邦區(qū)谷物和豆類種植面積（萬公頃）

同時，遠(yuǎn)東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在“一帶一路”建設(shè)中，特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遠(yuǎn)東面臨的壓力更大，甚至在《遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)2025年發(fā)展戰(zhàn)略》中所設(shè)定的目標(biāo)距離“一帶一路”發(fā)展的要求也相距甚遠(yuǎn)。

遠(yuǎn)東地區(qū)鐵路的總長度僅為俄羅斯鐵路總長度的13.8%，公路運輸長度為9.5%，內(nèi)河運輸長度為28.7%。鐵路總長度為1萬公里，比全俄平均低3.6倍，而公路長度低5.6倍?，F(xiàn)在俄羅斯正在實施遠(yuǎn)東公路建設(shè)，設(shè)計了濱海一號到濱海六號公路。目前能夠提上日程的只有濱海一號公路和濱海二號公路，分別由符拉迪沃斯托克至琿春和綏芬河口岸，按照俄羅斯規(guī)劃，只有到2020年方能完全投入使用。

[參考文獻(xiàn)]

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