陳祚巖 徐國(guó)慶

設(shè)施農(nóng)業(yè)是指不受自然條件限制和季節(jié)氣候影響，采取工程技術(shù)和工業(yè)化手段，利用人工建造的設(shè)施，在人為相對(duì)可控的環(huán)境條件下，按照人們意愿進(jìn)行種養(yǎng)的一種新型高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)形式。與傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)相比，設(shè)施農(nóng)業(yè)具有高投入、高產(chǎn)量、高技術(shù)含量、高效益等特點(diǎn)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化進(jìn)程的加快，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求日益迫切，“機(jī)器換人”工程建設(shè)成為推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要抓手。

1 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2008年，《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》出臺(tái)后，各地掀起了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱潮。經(jīng)過十余年的發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要渠道。東臺(tái)市作為江蘇省農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源豐富，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。目前，該市設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到45.33 khm2，設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模居全省前列。

1.1 設(shè)施瓜菜

全市共有設(shè)施西瓜面積20.67 khm2、青椒12.67 khm2。初步建成大棚西瓜和大棚青椒2個(gè)年產(chǎn)值超十億元的產(chǎn)業(yè)和蘿卜、三紅胡蘿卜、甜葉菊等年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)。

1.2 高效規(guī)模畜禽養(yǎng)殖

全市常年飼養(yǎng)蛋禽5 000萬(wàn)羽，年產(chǎn)禽蛋30多萬(wàn)噸，年出欄生豬100萬(wàn)頭以上，大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重在82%以上，建成全國(guó)規(guī)模最大的乳豬生產(chǎn)基地。

1.3 高品質(zhì)繭絲生產(chǎn)

全市共有桑園10 khm2，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭30萬(wàn)擔(dān)，桑園面積、畝桑效益、繭絲質(zhì)量等多項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)多年名列全省第一、全國(guó)前茅，6A級(jí)高等級(jí)生絲出口量占國(guó)際市場(chǎng)40%的份額，被評(píng)為中國(guó)優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地。

1.4 設(shè)施漁業(yè)

全市水產(chǎn)品年產(chǎn)量18.5萬(wàn)t，設(shè)施漁業(yè)占比30%以上。

2 設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣成果

截至2017年底，東臺(tái)市設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到40%。

2.1 以東臺(tái)西瓜為標(biāo)志的設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)

大力推廣育苗穴盤、雙層溫室大棚、擔(dān)架式噴霧機(jī)、噴滴灌、殺蟲燈、遮陽(yáng)網(wǎng)等高效機(jī)械設(shè)備，育苗、耕整地、環(huán)境調(diào)控、灌溉、施肥、植保、包裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

2.2 高效規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)

大力推廣蛋雞層疊式自動(dòng)化養(yǎng)殖設(shè)備和縱向通風(fēng)－濕簾降溫、自動(dòng)喂水喂料、溫濕度控制、無(wú)害化糞污處理設(shè)施。90%以上的蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖戶都采用了機(jī)械清糞技術(shù)，80%的畜禽養(yǎng)殖戶采用了機(jī)械喂料技術(shù)，層疊式自動(dòng)化養(yǎng)殖設(shè)備在大型規(guī)模蛋雞場(chǎng)穩(wěn)步推廣。

2.3 以富安繭絲綢為代表的園藝林果業(yè)

小蠶共育、烘干和蠶桑植保、中耕、灌溉、伐條環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，林果業(yè)中耕、植保環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

2.4 設(shè)施漁業(yè)

漁業(yè)生產(chǎn)投飼環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

3 設(shè)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”工程建設(shè)存在的問題及短板

3.1 重視程度不夠，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣緩慢

近年來(lái)，各地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大環(huán)境下，逐步減少低產(chǎn)糧油產(chǎn)業(yè)面積，積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。但由于相關(guān)部門對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)及重視程度不夠，在出臺(tái)政策時(shí)僅重視鋼架大棚等基礎(chǔ)設(shè)施配套獎(jiǎng)補(bǔ)，而對(duì)于棚舍內(nèi)先進(jìn)機(jī)具及設(shè)備設(shè)施的扶持推廣力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)戶進(jìn)行“機(jī)器換人”的積極性不高。同時(shí)，由于農(nóng)戶設(shè)施農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng)，很多種養(yǎng)大戶在規(guī)劃大棚或畜禽舍建設(shè)時(shí)未預(yù)留機(jī)械化操作空間，導(dǎo)致后期無(wú)法引進(jìn)應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)機(jī)械，限制了先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的推廣使用。

3.2 新型機(jī)具偏少，設(shè)施農(nóng)機(jī)具適用性不強(qiáng)

由于設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受空間限制，生產(chǎn)機(jī)械操作復(fù)雜，目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)和生產(chǎn)多針對(duì)大田露天作物，適用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)投入偏少，機(jī)具研制創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化能力較差。如：適用于西瓜、青椒、桑葉采摘的便捷、靈活、實(shí)用性較強(qiáng)的小型機(jī)械偏少，極大地制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

3.3 設(shè)備價(jià)格較貴，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置成本偏高

農(nóng)業(yè)投入成本回收期長(zhǎng)，導(dǎo)致很多種養(yǎng)大戶都存在資金短缺、融資難的問題。設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)設(shè)施設(shè)備的價(jià)格一直在高位運(yùn)行。如：?jiǎn)翁状鏅?萬(wàn)只的蛋雞全自動(dòng)層疊式雞籠設(shè)備的投入成本就要近百萬(wàn)元，單套存欄10萬(wàn)只的蛋雞全自動(dòng)疊式雞籠設(shè)備一次性投入就要200萬(wàn)元。而相對(duì)于高昂的設(shè)備成本，項(xiàng)目扶持資金如同杯水車薪，無(wú)法激發(fā)農(nóng)戶進(jìn)行設(shè)備更新?lián)Q代的積極性。

3.4 農(nóng)機(jī)人才缺乏，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率低

設(shè)施農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)水平與當(dāng)前重點(diǎn)推廣的信息化、智能化種養(yǎng)設(shè)施設(shè)備不相匹配，一定程度上阻礙了設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化進(jìn)程。加上基層農(nóng)技農(nóng)機(jī)服務(wù)人員及農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化，知識(shí)更新不及時(shí)，學(xué)習(xí)能力偏差，嚴(yán)重影響了農(nóng)技農(nóng)機(jī)推廣工作。

3.5 組織化程度偏低，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織較少

由于農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行體制機(jī)制不健全，機(jī)具閑置率高，效能未能得到充分發(fā)揮，不利于設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的快速提高。

4 設(shè)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”工程建設(shè)思路及對(duì)策

要圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持先易后難、全面推進(jìn)的原則，以設(shè)施瓜菜生產(chǎn)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，先從容易取得突破的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和作業(yè)機(jī)具入手，提出全程機(jī)械化解決方案，并按照試驗(yàn)、示范、推廣的程序，逐步突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)。

4.1 強(qiáng)化政策扶持，加大農(nóng)機(jī)裝備推廣力度

圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化全程全面發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)工作定位，強(qiáng)化政策扶持，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)開展“機(jī)器換人”，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。市級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)化扶持資金應(yīng)逐步向本地急需且未列入中央、省級(jí)補(bǔ)貼范圍的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械傾斜，尤其要促進(jìn)高效節(jié)能、智能環(huán)保機(jī)械發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化與設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)同發(fā)展。西瓜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破工廠化育苗、西瓜等級(jí)分揀、收獲及棚內(nèi)運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)；蔬菜產(chǎn)業(yè)圍繞蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉锻茝V蔬菜育苗、耕整地、種植、灌溉、施肥、植保、環(huán)境調(diào)控、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械設(shè)備；畜牧業(yè)重點(diǎn)推廣全自動(dòng)封閉管理飼養(yǎng)設(shè)備；園藝林果產(chǎn)業(yè)著力開展中耕除草、修剪采收、田間轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)械的示范推廣。

4.2 突出產(chǎn)研學(xué)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展

引導(dǎo)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)與省內(nèi)外農(nóng)機(jī)科研院所合作，根據(jù)本地設(shè)施農(nóng)業(yè)品種、棚舍結(jié)構(gòu)及農(nóng)作制度，結(jié)合集成應(yīng)用和示范推廣等項(xiàng)目的實(shí)施，組織開展設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合機(jī)械化技術(shù)研究，形成適合本地可推廣的機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式和技術(shù)裝備，在全市推廣應(yīng)用。

4.3 重抓社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度

借助全市農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)和農(nóng)民教育培訓(xùn)平臺(tái)，積極整合培訓(xùn)資源，堅(jiān)持政企聯(lián)動(dòng)，定期開展“機(jī)器換人”技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層農(nóng)機(jī)作業(yè)人員技術(shù)水平。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)及各類園區(qū)為主體，引導(dǎo)其組建各類專業(yè)化農(nóng)機(jī)作業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織，探索建設(shè)運(yùn)行機(jī)制規(guī)范、機(jī)具配置合理、運(yùn)行管理專業(yè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化服務(wù)模式，建立健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化產(chǎn)業(yè)化水平。

4.4 堅(jiān)持示范帶動(dòng)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化水平

充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)及規(guī)模種養(yǎng)基地的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，建立新型設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施示范推廣基地，強(qiáng)化示范帶頭作用，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)全市農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用。引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加大基于互聯(lián)網(wǎng)的傳感技術(shù)、智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程控制等技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用步伐，切實(shí)提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、智能化水平。

4.5 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造實(shí)施“機(jī)器換人”工程的良好氛圍

及時(shí)總結(jié)設(shè)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”工程建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，通過組織開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)宣傳專欄等形式，集中宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”工程、技術(shù)成果及工作進(jìn)展，加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)，切實(shí)激發(fā)全市種養(yǎng)農(nóng)戶參與實(shí)施“機(jī)器換人”工程建設(shè)的積極性。