王愛實(shí) 杜傳錕 何廣西

近年來，連云港市贛榆區(qū)認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》為主線，以提高農(nóng)機(jī)“三率”為重點(diǎn)，以日常工作有章可循、監(jiān)管環(huán)節(jié)有跡可查、責(zé)任認(rèn)定有據(jù)可依為目標(biāo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范監(jiān)理業(yè)務(wù)，狠抓便民服務(wù)，創(chuàng)新監(jiān)理形式，將痕跡化管理貫穿于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管全過程，取得良好成效，受到社會廣泛好評。

1 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)留痕管理，努力提升執(zhí)法水平

為切實(shí)提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法水平，打造文明規(guī)范的執(zhí)法隊(duì)伍，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的政治思想、職業(yè)道德、法制觀念的教育，制定了11項(xiàng)工作制度，明確崗位職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)責(zé)任意識和自律意識，要求監(jiān)理人員知法、懂法、正確執(zhí)法。工作中，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，要求監(jiān)理人員著裝整齊、統(tǒng)一標(biāo)識、用語文明，努力提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍依法行政能力和執(zhí)法水平，樹立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員良好的社會形象。

2 強(qiáng)化便民服務(wù)留痕管理，努力提高服務(wù)水平

2.1 辦證大廳實(shí)行“五公開”和“五個一”

“五公開”即公開執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、崗位職責(zé)、辦事人員、監(jiān)督電話。“五個一”指一張笑臉相迎、一聲問候相詢、一杯清茶相待、一張凳子相請、一來即時辦理。

2.2 建立行為規(guī)范

建立崗位有責(zé)任、辦事有程序、工作有目標(biāo)、過失有追究的管理體系。實(shí)行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、預(yù)約服務(wù)制，完善“一窗式”服務(wù)、一站式業(yè)務(wù)辦結(jié)模式。

2.3 完善檔案管理

對于注冊登記、年度檢驗(yàn)、駕駛證申領(lǐng)等材料，必須經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)后收存，確保檔案規(guī)范、完整、準(zhǔn)確。

3 強(qiáng)化宣傳教育留痕管理，營造安全生產(chǎn)氛圍

3.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)税踩逃?/h3>

結(jié)合注冊登記、年度檢驗(yàn)等工作，舉辦全區(qū)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)税踩煞ㄒ?guī)知識教育培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程，觀看安全警示教育片，全面提升農(nóng)機(jī)駕駛?cè)税踩a(chǎn)意識和遵紀(jì)守法的自覺性。

3.2 加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管對象的安全教育

加強(qiáng)違法載人、酒后駕駛等重點(diǎn)監(jiān)管對象的安全教育，及時通知記滿12分的農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藚⒓影踩煞ㄒ?guī)的教育培訓(xùn)和考試。

3.3 認(rèn)真開展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”宣教活動

借助電視臺、報紙、信息網(wǎng)等宣傳媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳。制作農(nóng)機(jī)安全宣傳展板，印發(fā)《致廣大農(nóng)機(jī)駕駛?cè)艘环庑拧贰掇r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)九不準(zhǔn)十嚴(yán)禁》等宣傳材料2萬份。組織農(nóng)機(jī)安全宣教進(jìn)校園、進(jìn)合作社、進(jìn)集市，提升農(nóng)機(jī)安全宣傳效果。結(jié)合安全檢查，深入鄉(xiāng)村、地頭、村戶宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)。通過強(qiáng)化農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的安全教育，提高了農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说陌踩庾R和專業(yè)技術(shù)水平，為確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。

4 強(qiáng)化檢審留痕管理，促進(jìn)監(jiān)理工作規(guī)范化

4.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)和駕駛?cè)丝荚嚬芾?/h3>

嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)考試標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到分工明確，責(zé)任到人。對于拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)必須經(jīng)2名檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)合格雙簽名后，方可辦理相關(guān)手續(xù)，所有辦事人員必須簽字留痕。對于駕駛證申領(lǐng)，從受理開始，到組織考試、審查相關(guān)材料，申請人、經(jīng)辦人、考試員均必須按照工作規(guī)范要求簽字留痕，做到檔案資料完善、準(zhǔn)確。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

所有參加檢審的農(nóng)機(jī)駕駛?cè)司韬炗啺踩a(chǎn)責(zé)任狀。責(zé)任狀采用三聯(lián)式，農(nóng)機(jī)駕駛?cè)艘宦?lián)、存檔一聯(lián)、存根一聯(lián)。

4.3 做好通知提醒工作

對于年度檢驗(yàn)，區(qū)監(jiān)理所及時張貼年檢公告，印發(fā)年檢通知，由監(jiān)理人員分工負(fù)責(zé)，逐戶電話通知，并做好記錄。同時要求各鎮(zhèn)農(nóng)技中心利用電話、廣播進(jìn)行通知，做到家喻戶曉。對于駕駛證到期的駕駛?cè)思白兺铣^3年未檢需要公告注銷的，通過電話和信件通知提醒農(nóng)機(jī)駕駛?cè)恕?/p>

4.4 扎實(shí)推進(jìn)“三個一致”專項(xiàng)核查

區(qū)監(jiān)理所根據(jù)省市監(jiān)理所關(guān)于做好“三個一致”專項(xiàng)核查的文件精神，明確核查重點(diǎn)，落實(shí)核查責(zé)任。凡新辦業(yè)務(wù)，一律按照“三個一致”要求建檔，確保信息資料完整、準(zhǔn)確。對已經(jīng)辦理的業(yè)務(wù)檔案，以辦理年度檢驗(yàn)、變更、轉(zhuǎn)移、換證、補(bǔ)證等業(yè)務(wù)為契機(jī)，逐份核對相關(guān)信息，對核查發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，確保檔案信息完整、準(zhǔn)確。健全牌證物資管理制度，建立專項(xiàng)臺賬，按照規(guī)定做好物資征訂及管理工作。

5 加強(qiáng)監(jiān)督檢查痕跡管理，完善安全監(jiān)管體系

5.1 強(qiáng)化日常監(jiān)管，深入排查事故隱患

根據(jù)省、市、區(qū)文件精神，贛榆區(qū)農(nóng)機(jī)局組織區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所執(zhí)法人員，組成三個安全檢查組，長期深入鎮(zhèn)村、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)場所開展農(nóng)機(jī)安全檢查、農(nóng)機(jī)事故隱患排查及打非治違專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)藷o牌行駛、無證駕駛、未按時參加年檢、私自改裝、安全設(shè)施不全等違法違規(guī)行為。在安全檢查過程中，執(zhí)法人員認(rèn)真做好檢查記錄和隱患排查整改情況記錄，同時攜帶執(zhí)法記錄儀全程記錄執(zhí)法過程，對于駕駛?cè)说倪`法違規(guī)行為拍照固定證據(jù)，規(guī)定執(zhí)法文書必須經(jīng)當(dāng)事人和2名以上執(zhí)法人員簽字確認(rèn)。2017年該區(qū)共檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械6 000多臺次，查處各類違法違規(guī)行為1 236起，整改1 236起，整改率達(dá)100%。

5.2 注重聯(lián)動執(zhí)法檢查，合力打擊違法違規(guī)行為

“三夏”“三秋”大忙時，在依托公安各卡口、檢查點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上，由農(nóng)機(jī)、公安執(zhí)法人員組成聯(lián)合檢查組，采取定點(diǎn)與不定點(diǎn)、定時與不定時相結(jié)合的辦法進(jìn)行巡回檢查，排除農(nóng)機(jī)事故隱患，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，堅決杜絕存在事故隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入作業(yè)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。