本刊記者/施建兵 黃其高

自2016年11月啟動(dòng)禁毒三年大會戰(zhàn)以來，海南全省強(qiáng)勢推進(jìn)以嚴(yán)打、嚴(yán)整、嚴(yán)堵、嚴(yán)收、嚴(yán)管、嚴(yán)教、嚴(yán)獎(jiǎng)、嚴(yán)責(zé)為主要內(nèi)容的“八嚴(yán)工程”，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的禁毒機(jī)制。海南省東方市禁毒工作在市委、市政府和上級禁毒部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持和配合下，堅(jiān)持打、堵、防、治相結(jié)合，全面推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。實(shí)現(xiàn)了“毒品蔓延勢頭有效遏制、公共娛樂場所吸販毒明顯減少、全民禁毒意識普遍增強(qiáng)、新滋生吸毒人員和“兩搶一盜”刑事案件發(fā)案率大幅下降、社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)”的總體目標(biāo)。

2018年6月21日，習(xí)近平總書記對禁毒工作作出重要指示，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代禁毒工作提出了新的更高要求。那么作為海南西岸明珠的東方市，在禁毒三年大會戰(zhàn)中取得了怎樣的成績？將采取哪些有效舉措貫徹落實(shí)國家禁毒委和省委、省政府的工作部署，為建設(shè)中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港保駕護(hù)航？為此，《人民法治》雜志社記者專訪了東方市委副書記、政法委書記、禁毒委員會常務(wù)副主任韓宇。

記者：東方市開展禁毒三年大會戰(zhàn)的總體思路是什么？進(jìn)行了哪些部署？有哪些亮點(diǎn)？

韓宇：2016年11月8日全省部署開展禁毒三年大會戰(zhàn)以來，在劉賜貴書記、沈曉明省長的高度重視大力推動(dòng)下，省委副書記李軍親自抓，省委常委、政法委書記和副省長、公安廳廳長范華平具體抓，圍繞“嚴(yán)打、嚴(yán)堵、嚴(yán)收、嚴(yán)管、嚴(yán)整、嚴(yán)教、嚴(yán)獎(jiǎng)、嚴(yán)責(zé)”的“八嚴(yán)工程”強(qiáng)力攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作取得長足進(jìn)步。禁毒三年大會戰(zhàn)以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府、省禁毒委和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的部署要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、重點(diǎn)突破，扎實(shí)推進(jìn)禁毒社會化工作，全面提升禁毒工作共治水平，取得了良好的效果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是鐵拳治毒，打擊涉毒犯罪取得新突破。2017年，東方全市共查獲吸毒人員457人，其中強(qiáng)制隔離戒毒248人、社區(qū)戒毒151人，行政拘留58人。全市共破獲毒品刑事案件63起，刑拘毒品犯罪嫌疑人91人，繳獲各類毒品1795．15克、美沙酮570毫升，毒資42549元。2018年以來，截至2018年8月20日，全市共查獲吸毒人員135名，其中強(qiáng)制隔離戒毒100名；社區(qū)戒毒28名，行政拘留7名。全市破獲毒品刑事案件51起，刑拘毒品犯罪嫌疑人59人，繳獲各類毒品1010．04克，毒資26055元。

2018年我們不斷加快毒品犯罪案件的消化處理。市檢察院偵查監(jiān)督局共受理涉毒案件11件16人，批準(zhǔn)逮捕11件16人；公訴局共受理涉毒案件 15件 20人 ，起訴 38件 50人 ，一審生效判決21件18人。在打擊涉毒犯罪的同時(shí)，我市社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，2017年全市刑事案件發(fā)案數(shù)同比2016年下降41．6%，其中盜竊案件同比下降53．6%、兩搶案件同比下降14．28%、詐騙案件同比下降53．7%，日發(fā)案率大幅降低。

二是嚴(yán)堵、嚴(yán)整“雙截流”，查控吸毒人員取得新進(jìn)展。我市充分發(fā)揮緝毒檢查站常態(tài)性檢查作用，2018年我市3個(gè)緝毒檢查站共檢查車輛15494輛次，檢查人員16218人次、尿檢人員1589人，扣押車輛1525輛，查處交通違法犯罪1307起。聯(lián)合工商、郵政等部門全力做好物流寄遞點(diǎn)清查工作，共檢查物流寄遞點(diǎn)152家次；全力遏制娛樂場所涉毒問題，共清查娛樂場所325家次；邊防支隊(duì)共出動(dòng)船艇75艘次、組織巡查港岙口150個(gè)次、檢查船舶2170艘次、漁船船民3135名，查處船舶違規(guī)案件99起，有效把毒品拒于口岸之外。并按照屬地原則，深入到各轄區(qū)派出所現(xiàn)場聽取工作匯報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)打擊破案、收戒吸毒人員任務(wù)指標(biāo)完成情況以及吸毒人員摸底排查工作的進(jìn)展情況，督促和確保各轄區(qū)登記在冊吸毒人員見面率達(dá)90%以上、排查率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”和“五知”抓幫教的原則，按照家庭、村、鎮(zhèn)、派出所“四位一體”抓幫教的原則，使“嚴(yán)管工程”真正地落到實(shí)處，更好地服務(wù)于基層。

三是強(qiáng)化責(zé)任意識，綜合治理水平推向新高度。市禁毒委各成員單位始終堅(jiān)持統(tǒng)籌資源、綜合治理，凝聚社會各界合力，確保大會戰(zhàn)工作常態(tài)化開展。首先是“嚴(yán)收工程”，持續(xù)提升收戒收治力度。2017年，全市共查獲吸毒人員457人，其中正在執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒人員248人，收治病殘吸毒人員99人（本市77人、外市縣16人、外省6人），責(zé)令社區(qū)戒毒151人、行政拘留58人。2018年以來，截至2018年5月31日，全市共收戒收治吸毒人員99名，其中強(qiáng)制隔離戒毒72名（收治病殘吸毒人員25人）；社區(qū)戒毒21名，行政拘留6名。其次是“嚴(yán)教工程”效果明顯。教育部門深入開展學(xué)校毒品預(yù)防教育“6·27”工程，做到禁毒教育計(jì)劃、大綱、資源、課時(shí)、師資“五到位”。宣傳部、團(tuán)市委、婦聯(lián)、公檢法、司法等成員單位舉行集中公開宣判毒販、舉辦禁毒晚會、宣講講座、禁毒宣傳活動(dòng)近千場，廣泛宣傳禁毒工作正能量。最后是“嚴(yán)獎(jiǎng)工程”作用凸顯。認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，2017年，對舉報(bào)線索和組織開展打擊毒品違法犯罪的14個(gè)先進(jìn)單位、26名先進(jìn)個(gè)人、9個(gè)集體嘉獎(jiǎng)、18名個(gè)人嘉獎(jiǎng)、8名個(gè)人三等功、10名線索舉報(bào)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金151400元。極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與禁毒工作的積極性。

此外，為了提高我市吸毒人員收戒水平，經(jīng)省公安廳批復(fù)同意，我們按預(yù)算投入8600萬元，建設(shè)能夠收戒1000人規(guī)模的強(qiáng)制隔離戒毒所，并于2017年12月1日舉行奠基典禮開始施工。我們還于2018年6月27日晚，成功舉辦了2018首屆東方“最美禁毒人”頒獎(jiǎng)晚會，通過“最美禁毒人”的評選，樹立和表彰在不同崗位為東方禁毒事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的模范人物，全面動(dòng)員全市干部群眾支持禁毒事業(yè)、參與禁毒斗爭，推動(dòng)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭取得新進(jìn)展。

記者：把禁毒工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總規(guī)劃，對東方市深入推進(jìn)禁毒三年大會戰(zhàn)起到了怎樣的作用？取得了怎樣的成效？

韓宇：大會戰(zhàn)以來，省委書記劉賜貴多次聽取禁毒工作匯報(bào)并作出重要指示，一方面充分肯定禁毒大會戰(zhàn)取得的成果，另一方面明確要求“對禁毒工作怎么重視都不為過”“要破釜沉舟同禁毒犯罪分子作堅(jiān)決斗爭”。

為了構(gòu)建完善禁毒體系，全面推動(dòng)禁毒工作健康持續(xù)發(fā)展，我們始終把大會戰(zhàn)作為社會治安綜合治理的首要任務(wù)，并將禁毒工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總規(guī)劃，市委鐵剛書記親自擔(dān)任禁毒委員會主任、鄧敏市長親自擔(dān)任社會綜合治理委員會主任，全力推動(dòng)禁毒三年大會戰(zhàn)，建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)調(diào)、共同治理”的禁毒工作格局。

2018年來，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后3次專題聽取了禁毒工作情況匯報(bào)，對禁毒工作經(jīng)費(fèi)、禁毒階段性開展情況及戒毒所建設(shè)等事項(xiàng)進(jìn)行專題研究，在鐵剛書記和鄧敏市長的大力支持下，東方市禁毒經(jīng)費(fèi)從2016年的160萬提高到了2018年的678萬，為禁毒各項(xiàng)工作順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。并要求全市各級黨委政府大力支持禁毒工作，市禁毒委各成員單位始終堅(jiān)持統(tǒng)籌資源、綜合治理，凝聚社會各界合力，確保大會戰(zhàn)工作常態(tài)化開展。

自2017年以來，我們先后發(fā)起2017禁毒“秋冬攻勢”“禁毒2018兩打兩控”、2018“夏季攻勢”等專項(xiàng)打擊行動(dòng)，東方市禁毒委充分發(fā)揮全市禁毒主力軍作用，積極牽頭公安、司法、工商、文體、邊防等單位成立禁毒巡查工作小組，全面落實(shí)毒品查緝工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)全部扛起禁毒工作擔(dān)當(dāng)，以健全制度規(guī)范為核心，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范，強(qiáng)化銜接配合，進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒辦辦公場所設(shè)施建設(shè)，全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)均已成立禁毒辦公室，設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并按照國家禁毒辦等11部門《關(guān)于印發(fā)〈全國社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作規(guī)劃（2016-2020年）〉的通知》要求，按照30比1的比例配齊我市禁毒專職工作人員56名，現(xiàn)已分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)禁毒辦工作。并以不斷推進(jìn)禁毒專干工作為重點(diǎn)，健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)禁毒專干隊(duì)伍建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會力量，全面推動(dòng)禁毒工作取得實(shí)效。

全省禁毒三年大會戰(zhàn)第12次月調(diào)度例會后，針對我市禁毒任務(wù)進(jìn)度下滑、工作滯后的被動(dòng)狀況，市禁毒委對我市17個(gè)參戰(zhàn)單位進(jìn)行約談通報(bào)。成立由市委政法委牽頭的督導(dǎo)組，將開展新一輪的督察行動(dòng)，進(jìn)一步加大禁毒工作督查督辦力度，及時(shí)解決問題，對工作開展不力、持續(xù)落后、“零戰(zhàn)果”的單位或部門及其負(fù)責(zé)人啟動(dòng)進(jìn)一步的問責(zé)措施。

記者：下一步，東方市禁毒委將采取哪些舉措打贏這場禁毒人民戰(zhàn)爭，為建設(shè)美好新東方保駕護(hù)航？

韓宇：下一步，我們將全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記的重要指示精神和省委省政府工作部署，緊密結(jié)合海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，堅(jiān)決按照省委書記劉賜貴同志要求，堅(jiān)持踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以問題為導(dǎo)向，銳意改革創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善體制機(jī)制，持之以恒抓好禁毒三年大會戰(zhàn)各項(xiàng)措施落實(shí)，堅(jiān)決遏制毒品問題蔓延勢頭，堅(jiān)決打贏禁毒三年大會戰(zhàn)，確保三年內(nèi)取得明顯的實(shí)質(zhì)性的禁毒戰(zhàn)役勝利，實(shí)現(xiàn)大會戰(zhàn)預(yù)定目標(biāo)，為建設(shè)繁榮發(fā)展和幸福美好新海南作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，

一是進(jìn)一步嚴(yán)打管控，堅(jiān)決打擊各類毒品犯罪活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)保持對毒品犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，充分利用信息資源，努力發(fā)掘毒品線索，遏制毒品危害。要準(zhǔn)確把握我市實(shí)際毒情形勢，不斷增強(qiáng)打擊和整治的主動(dòng)性、針對性，堅(jiān)持不懈地破小案、帶大案、打毒梟、催團(tuán)伙，要充分發(fā)揮各單位、各部門職能優(yōu)勢，深層次地挖掘線索，繼續(xù)打好信息戰(zhàn)、整體戰(zhàn)、合成戰(zhàn)，按照省委省公安廳工作要求，迅速掀起新一輪禁毒工作高潮。

二是加大毒品堵源截流力度，積極構(gòu)筑緝毒“四道防線”。以“禁毒2018兩打兩控”、2018“夏季攻勢”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，集中力量集中時(shí)間調(diào)動(dòng)各單位的積極性，全力做好我市毒品查緝工作。首先公安機(jī)關(guān)、邊檢及八所海關(guān)要加大對鐵路、港口碼頭、交通要道的管控力度和嚴(yán)查毒駕等違法犯罪行為，要加強(qiáng)情報(bào)收集研判工作，力爭通過毒品查緝偵破一批有影響力和震懾力的精品案件；其次郵政、商務(wù)部門要加強(qiáng)對寄遞業(yè)、物流托運(yùn)物品的檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視等工作措施，防止毒品通過郵寄渠道流入我市；再次衛(wèi)計(jì)委、工商和食藥監(jiān)等部門，要加強(qiáng)對我市醫(yī)療單位、藥店、娛樂場所及個(gè)體經(jīng)營戶的管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉毒違法犯罪行為，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)查處。

三是持續(xù)發(fā)力開展嚴(yán)管工程，強(qiáng)力推進(jìn)吸毒人員摸底排查專項(xiàng)工作。全面完成吸毒人員摸底排查工作，做到底數(shù)清、情況明。針對還未排查的吸毒人員，市禁毒辦要繼續(xù)加大工作力度，組織力量深入到邊防轄區(qū)派出所和地方行政轄區(qū)派出所進(jìn)行督導(dǎo)檢查，緊盯排查工作的見面率和排查率，各轄區(qū)派出所必須確保各轄區(qū)登記在冊的吸毒人員見面率達(dá)90%以上，排查率100%。任務(wù)指標(biāo)落實(shí)不到位的，禁毒委啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，且務(wù)必問責(zé)到位。同時(shí)，通過排查發(fā)現(xiàn)吸販毒線索的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)打擊處理，形成排查、管控、打擊一體化。

四是立足社會共治，強(qiáng)化協(xié)作配合，開創(chuàng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)共治新格局。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒辦戰(zhàn)略部署，發(fā)揮其職能優(yōu)勢，制定《東方市社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作考評機(jī)制》，充分發(fā)揮56名禁毒專干作用，全力做好社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)吸毒人員管控幫教工作，切實(shí)降低吸毒人員復(fù)吸率，確保社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作按照既定目標(biāo)推進(jìn)。以推進(jìn)精準(zhǔn)戒毒為抓手，大力發(fā)展社會戒毒醫(yī)療資源，全面落實(shí)戒毒康復(fù)措施，多組織禁毒專干到先進(jìn)市縣觀摩學(xué)習(xí)，提升禁毒專干業(yè)務(wù)能力水平，不斷強(qiáng)化救助幫教服務(wù)，適度提高禁毒專干工資待遇，避免造成人才流失，全面提升社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)專業(yè)化水平。

五是強(qiáng)化禁毒宣傳，提高全民禁毒意識。以深入推進(jìn)“青少年毒品預(yù)防教育‘6·27’工程”為主線，創(chuàng)新禁毒宣傳教育理念，充分發(fā)揮學(xué)校主渠道作用，重點(diǎn)推進(jìn)禁毒教學(xué)計(jì)劃、大綱、師資、課時(shí)、教材“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)學(xué)校預(yù)防教育全覆蓋。進(jìn)一步完善禁毒辦牽頭、宣傳教育部門協(xié)助，成員單位齊抓共管、社會廣泛參與的毒品預(yù)防宣教體系。充分運(yùn)用各類傳播載體、渠道和手段，構(gòu)建以禁毒辦牽頭，組織宣傳、教育、文化、廣電等部門密切協(xié)作，學(xué)校、家庭、街道、社區(qū)等各方面力量共同參與的工作格局，形成毒品預(yù)防教育的整體合力。圍繞社會閑散人員、公共娛樂場所易涉毒人群，聯(lián)合團(tuán)市委、婦聯(lián)深入開展“百萬禁毒志愿者進(jìn)千萬家庭”活動(dòng)。進(jìn)一步提升全民識毒、拒毒、防毒能力。

六是落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制、加大督導(dǎo)檢查力度。一方面，市禁毒委將加快禁毒工作經(jīng)費(fèi)批轉(zhuǎn)力度，并依據(jù)《東方市打擊毒品違法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)辦法》落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，提升各成員單位工作積極性；另一方面，由市委政法委牽頭的督導(dǎo)檢查組，不定期到各成員單位開展督導(dǎo)檢查，緊盯不落實(shí)的人、緊抓不落實(shí)的事，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。