整體推進(jìn)農(nóng)村縣域社區(qū)教育的實(shí)踐研究

厲顯畈

（磐安縣社區(qū)學(xué)院，浙江 磐安 322300）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)教育取得了一定的發(fā)展，但是整體上仍然落后于城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，要進(jìn)一步有效地整體推進(jìn)農(nóng)村縣域社區(qū)教育，必須根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，從確定推進(jìn)策略、架構(gòu)教育網(wǎng)絡(luò)、建立工作機(jī)制、用好創(chuàng)建載體，打造培訓(xùn)品牌等方面去實(shí)踐和研究。

一、抓牢方向，逐一明確四步推進(jìn)策略

思路決定出路，任何工作都應(yīng)該講究策略和方法，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村縣域推進(jìn)社區(qū)教育，策略尤為重要，根據(jù)我縣社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和具體情況，確定了四步推進(jìn)策略。

1、整體工作定位策略

前幾年，我們想促使地方黨委政府對(duì)社區(qū)教育的重視，解決社區(qū)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)、人員經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地設(shè)施、政策制度等問(wèn)題，為社區(qū)教育提供基本的保障，從而自上而下推進(jìn)社區(qū)教育，但是一直沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此，我們重新調(diào)整思路，在工作定位上，采取“三先”策略。

一是先作為。即先作為后謀位，工作上自下而上推進(jìn)，無(wú)條件從電大（社區(qū)學(xué)院）自身開(kāi)始做起，逐步帶動(dòng)教育系統(tǒng)其它學(xué)校，然后逐步向其它領(lǐng)域系統(tǒng)拓展，等做出規(guī)模和影響力以后，再向主管部門地方政府提條件、要政策。

二是先投入。即培訓(xùn)先免費(fèi)后收費(fèi)，初期所做培訓(xùn)一律免費(fèi)，費(fèi)用都從電大學(xué)歷教育的預(yù)算外收入中開(kāi)支，不但不向?qū)W員收一分錢，還為學(xué)員提供免費(fèi)午餐，等到條件成熟時(shí)再適當(dāng)推出收費(fèi)培訓(xùn)。

三是先試驗(yàn)。即具體培訓(xùn)項(xiàng)目先試點(diǎn)后推廣，在具體開(kāi)展每一項(xiàng)培訓(xùn)時(shí)，先選擇有代表性的單位做試點(diǎn)，邊實(shí)踐、邊調(diào)研、邊完善，通過(guò)試點(diǎn)取得成功后，再總結(jié)完善逐步全面推開(kāi)，以確保培訓(xùn)效果。

2、資源有效利用策略

我縣電大（社區(qū)學(xué)院）屬于典型的人、財(cái)、物緊缺的辦學(xué)單位，做好資源利用文章尤為重要。在資源有效利用上，采取“三多”策略。

一是多方統(tǒng)一。首先，電大社區(qū)學(xué)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校以及教育系統(tǒng)內(nèi)部的中小學(xué)等單位，達(dá)成人員、場(chǎng)地等資源利用共識(shí)，統(tǒng)一有關(guān)做法和規(guī)定；其次，通過(guò)教育局與財(cái)政、農(nóng)辦、婦聯(lián)、工會(huì)、老年大學(xué)、圖書館、文化館、青少年宮等有關(guān)單位達(dá)成統(tǒng)一，建立合作互助、共贏共享的密切關(guān)系，充分利用好縣域教育資源。

二是多校合一。在縣級(jí)層面把電大、社區(qū)學(xué)院、老年廣播電視大學(xué)、老年大學(xué)等多個(gè)學(xué)校的資源進(jìn)行整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)做大做強(qiáng)，達(dá)到資源的最大化利用；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校和社區(qū)學(xué)校合一，實(shí)習(xí)多塊牌子一套人員班子的辦學(xué)模式。

三是多功歸一。就是在村級(jí)層面把老年活動(dòng)中心、文化禮堂、農(nóng)家書屋、便民服務(wù)中心等各種場(chǎng)所集中到一處，在這里建立社區(qū)學(xué)校村級(jí)教學(xué)站，開(kāi)展有關(guān)社區(qū)教育活動(dòng)，把社區(qū)教育融入到相關(guān)的活動(dòng)中去。

3、培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?yōu)選策略

縣域內(nèi)各行各業(yè)都有自己系統(tǒng)或行業(yè)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育內(nèi)容，作為社區(qū)學(xué)院，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短打開(kāi)社區(qū)教育新局面，關(guān)鍵是要選好項(xiàng)目找準(zhǔn)培訓(xùn)突破口。在項(xiàng)目選擇上，采取“三點(diǎn)”策略。

一是把握政府關(guān)注熱點(diǎn)。每一屆地方政府在特定時(shí)期內(nèi)都會(huì)有關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)工作，社區(qū)教育工作者要有敏銳的洞察力去關(guān)注這些熱點(diǎn)，然后從中找到服務(wù)熱點(diǎn)工作的培訓(xùn)項(xiàng)目，如我縣的美麗庭院建設(shè)、新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)革命、發(fā)展旅游一號(hào)產(chǎn)業(yè)、江南藥鎮(zhèn)建設(shè)、古茶場(chǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)等等，這樣的項(xiàng)目容易得到政府的支持肯定，也容易得以順利開(kāi)展。

二是找準(zhǔn)學(xué)員需求特點(diǎn)。有需求才會(huì)有市場(chǎng)，社區(qū)教育的培訓(xùn)項(xiàng)目要滿足教育服務(wù)對(duì)象的需求，要投其所好。這就要求深入基層開(kāi)展學(xué)習(xí)需求調(diào)查，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，策劃和設(shè)計(jì)地方市民喜聞樂(lè)見(jiàn)的培訓(xùn)項(xiàng)目。

三是發(fā)揮自我優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)。想方設(shè)法發(fā)揮和利用好社區(qū)學(xué)院自身的優(yōu)勢(shì)，把握好三個(gè)方面：首先，人無(wú)我有。即去開(kāi)辟目前還沒(méi)人做的培訓(xùn)項(xiàng)目，挖掘、培育和拓展新的培訓(xùn)內(nèi)容和項(xiàng)目，如家長(zhǎng)學(xué)校培訓(xùn)、假日學(xué)生集中營(yíng)活動(dòng)等。其次，人有我優(yōu)。若開(kāi)展的培訓(xùn)內(nèi)容，別的單位也在做，那么我們必須要比別人做得更好，要有自己的亮點(diǎn)和特色，這樣才有競(jìng)爭(zhēng)力，比如餐飲旅游培訓(xùn)送教下鄉(xiāng)，把培訓(xùn)送到農(nóng)民家門口就是一種優(yōu)勢(shì)和特色。再次，人我結(jié)合。即按照不求所有但求共有的原則，部分項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員、智力等方面開(kāi)展合作，聯(lián)合開(kāi)展培訓(xùn)，達(dá)到互補(bǔ)共贏的目的。

4、具體培訓(xùn)推進(jìn)策略

培訓(xùn)項(xiàng)目選取以后，在培訓(xùn)具體推進(jìn)上，采取“三從”策略。

一是從點(diǎn)到面。全縣域共同開(kāi)展或巡回培訓(xùn)的項(xiàng)目，采取從點(diǎn)到面的方式推進(jìn)。按照“先選擇個(gè)別試點(diǎn)、再區(qū)域分批推開(kāi)、后全縣整體覆蓋”的程序推進(jìn)，如全縣域的旅游餐飲送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)，全學(xué)段的學(xué)生家長(zhǎng)培訓(xùn)等項(xiàng)目，都是采用從點(diǎn)到面的推進(jìn)方式，取得了良好的效果。

二是從內(nèi)到外。一是指從校內(nèi)到校外，即從電大、社區(qū)學(xué)院和社區(qū)學(xué)校內(nèi)部到校外。二是指從系統(tǒng)內(nèi)到系統(tǒng)外，即從教育系統(tǒng)的所有學(xué)校到教育系統(tǒng)以外的所有部門和單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。如學(xué)生家長(zhǎng)培訓(xùn)、技能證書考證培訓(xùn)、茶藝培訓(xùn)等，都是從內(nèi)向外逐步推開(kāi)的。

三是從城到鄉(xiāng)。根據(jù)我縣城區(qū)大而集中，鄉(xiāng)下多而分散的縣域特點(diǎn)，社區(qū)教育培訓(xùn)和活動(dòng)采取先在城區(qū)開(kāi)展，然后再向鄉(xiāng)下拓展的方式推進(jìn)。這樣既能夠充分發(fā)揮城區(qū)先行的示范和輻射作用，又能夠讓鄉(xiāng)村一級(jí)有更多的準(zhǔn)備時(shí)間，還能夠使社區(qū)教育工作者不斷積累經(jīng)驗(yàn)，更好更多地服務(wù)廣大鄉(xiāng)村市民。如每年一次的全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周承辦單位，采用先在城區(qū)承辦幾屆，取得經(jīng)驗(yàn)后由鄉(xiāng)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪流承辦。

二、抓好基礎(chǔ)，逐級(jí)建立四級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)

教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)指出，要建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)整合資源，建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。然而我縣原來(lái)的情況是，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社區(qū)教育主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校，而原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成?；旧鲜翘幵跓o(wú)獨(dú)立校舍、無(wú)編制人員、無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的三無(wú)狀態(tài)，為了徹底改變現(xiàn)狀，我們因縣制宜地提出了構(gòu)建四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)稱“一中心四區(qū)域十九站一百點(diǎn)”的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。

1、加強(qiáng)一級(jí)學(xué)院龍頭建設(shè)

首先，增人明職授權(quán)。在電大和社區(qū)學(xué)院一校兩牌、兩套班子一套人馬的基礎(chǔ)上，增掛成人教育指導(dǎo)中心牌子，增加人員編制，增配管理人員和專職教師，進(jìn)一步確立社區(qū)學(xué)院的龍頭地位，在履行好課程開(kāi)發(fā)、教育示范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、理論研究等主要職能的基礎(chǔ)上，協(xié)助教育局職能科室，做好全縣成人社區(qū)教育的規(guī)劃、指導(dǎo)評(píng)價(jià)考核等工作。

其次，改善辦學(xué)條件。政府投入近四千萬(wàn)實(shí)施電大（社區(qū)學(xué)院）異地搬遷工程，新校舍占地14畝，建筑面積11000多平米，明年下學(xué)期將啟用新校舍，辦學(xué)條件得到徹底改變。

再次，增加經(jīng)費(fèi)投入。向縣財(cái)政爭(zhēng)取社區(qū)教育專項(xiàng)人頭經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取的經(jīng)費(fèi)通過(guò)縣教育局全部直接撥入成人教育中心，中心將根據(jù)各區(qū)域分中心的培訓(xùn)情況，考核后再撥入到各區(qū)域分中心，確保經(jīng)費(fèi)真正用到社區(qū)教育培訓(xùn)上。

2、新增二級(jí)區(qū)域中心成校

學(xué)習(xí)麗水遂昌縣的做法，整合現(xiàn)有的教育資源，根據(jù)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布情況，新成立了四所區(qū)域中心成人社區(qū)學(xué)校，每所學(xué)校負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的四到五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各區(qū)域中心成人社區(qū)學(xué)校，校舍場(chǎng)地獨(dú)立、人員編制獨(dú)立、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立，承擔(dān)所屬區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校的職責(zé)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的社區(qū)教育主體，主要承擔(dān)組織實(shí)施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育活動(dòng)、指導(dǎo)教學(xué)站工作的職能。

3、調(diào)整三級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校職能

新設(shè)立區(qū)域成人社區(qū)教育中心后，原來(lái)的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校仍然保留，在設(shè)址上，在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校不變；在人員上，確定一名兼職負(fù)責(zé)人或聯(lián)絡(luò)員，要求學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)或教務(wù)處的中層干部兼任，并且計(jì)算一定的工作量；在場(chǎng)地上，安排一個(gè)專用辦公室，其余在有培訓(xùn)需要時(shí)共享學(xué)校的教學(xué)資源；在職能上，配合區(qū)域中心成校實(shí)施社區(qū)教育活動(dòng)、指導(dǎo)教學(xué)站工作；在評(píng)價(jià)上，聯(lián)絡(luò)員個(gè)人和學(xué)校的工作都要納入教育局的成人社區(qū)教育考核，并與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資掛鉤。

4、設(shè)立四級(jí)村居教學(xué)站點(diǎn)

我縣共有363個(gè)行政村和8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，根據(jù)村居的分布、人口、交通、條件等因素，分批設(shè)立第四級(jí)的教學(xué)站點(diǎn)。首次計(jì)劃設(shè)點(diǎn)掛牌85個(gè)教學(xué)點(diǎn)，對(duì)象為已經(jīng)建成和正在創(chuàng)建文化禮堂的村居，其余村居條件成熟一批再設(shè)點(diǎn)掛牌一批，在未設(shè)點(diǎn)前就近到附近教學(xué)點(diǎn)參加學(xué)習(xí)活動(dòng)。教學(xué)點(diǎn)設(shè)在村文化中心、文化禮堂、活動(dòng)中心等場(chǎng)所，共享場(chǎng)地和設(shè)備，主要職能為居民提供靈活便捷的教育服務(wù)，管理人員聘請(qǐng)村干部、文化中心或老年協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

三、抓實(shí)根本，逐個(gè)解決四大辦學(xué)問(wèn)題

要大力推進(jìn)縣域社區(qū)教育，最關(guān)鍵的就是要解決從事社區(qū)教育的人、財(cái)、物、評(píng)價(jià)等機(jī)制問(wèn)題，我們通過(guò)充分做足加法文章，逐步真正做到有人辦學(xué)、有錢辦學(xué)、有地辦學(xué)、有規(guī)辦學(xué)。

1、“內(nèi)擠+外聘”解決辦學(xué)人員問(wèn)題

自2012年縣編委會(huì)批準(zhǔn)在電大增掛社區(qū)學(xué)院牌子以來(lái)，縣里一直沒(méi)有給予學(xué)校一定的人員編制，也沒(méi)有給教育系統(tǒng)專門的社區(qū)教育人員編制。解決人員編制的辦法只有“自擠+外聘”?！白詳D”即在教育系統(tǒng)內(nèi)部擠出20多人，落實(shí)四個(gè)分中心的專職管理人員和教師，在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)內(nèi)部各擠出1個(gè)成人社區(qū)教育兼職教師，在電大校內(nèi)擠出2個(gè)教師從事社區(qū)教育工作?！巴馄浮本褪强h、區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)分別外聘一部分管理人員和兼職教師。通過(guò)“內(nèi)擠+外聘”解決有人辦學(xué)問(wèn)題。

2、“自籌+外引”解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

截止目前縣財(cái)政還沒(méi)有安排人均一定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，若等有了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)再去干工作，顯然不行，我們不能等也等不得。為此，我們采取“自籌+外引”的辦法解決有錢辦學(xué)問(wèn)題。“自籌”即電大不斷做大做強(qiáng)學(xué)歷教育，用學(xué)歷教育的辦學(xué)盈余開(kāi)展社區(qū)教育，不僅用自籌經(jīng)費(fèi)開(kāi)展免費(fèi)的學(xué)生家長(zhǎng)培訓(xùn)、老年教育培訓(xùn)、技能考證培訓(xùn)等，還撥出部分經(jīng)費(fèi)解決新設(shè)立四個(gè)區(qū)域分中心的辦學(xué)啟動(dòng)資金?！巴庖币皇侨?zhēng)取參與有資金補(bǔ)助的培訓(xùn)項(xiàng)目，二是去爭(zhēng)取引進(jìn)社會(huì)民間團(tuán)體、企業(yè)個(gè)人的捐助資金，三是爭(zhēng)取政策使政府的社區(qū)教育人均經(jīng)費(fèi)能夠逐步到位，并列入經(jīng)常性預(yù)算。

3、“獨(dú)立+共享”解決辦學(xué)場(chǎng)地問(wèn)題

一是建設(shè)獨(dú)立的辦學(xué)場(chǎng)地。一級(jí)、二級(jí)辦學(xué)單位建設(shè)獨(dú)立的辦學(xué)校園，社區(qū)學(xué)院和電大實(shí)施整體搬遷，新設(shè)立的四所區(qū)域中心成人社區(qū)學(xué)校，分別設(shè)在布局調(diào)整和搬遷的職高、初中、小學(xué)、電大校園內(nèi)，校園和校舍面積都達(dá)到規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。二是共享場(chǎng)地辦學(xué)。三級(jí)、四級(jí)辦學(xué)單位，主要通過(guò)資源共享的辦法解決辦學(xué)場(chǎng)所問(wèn)題，共享鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)和村文化禮堂、活動(dòng)中心的場(chǎng)地，實(shí)施一地多用，充分利用社會(huì)資源辦學(xué)。

4、“達(dá)標(biāo)+創(chuàng)優(yōu)”解決規(guī)范辦學(xué)問(wèn)題

達(dá)標(biāo)就是達(dá)到省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化成校辦學(xué)要求，創(chuàng)優(yōu)就是達(dá)到省規(guī)定的現(xiàn)代化成校辦學(xué)要求，同時(shí)辦出地方特色，走在市內(nèi)同類學(xué)校前列。我們根據(jù)省市教育考核要求，細(xì)化考核條目，逐一落實(shí)考核到各級(jí)學(xué)校，并且將考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)和績(jī)效工資掛鉤，通過(guò)系列考核促使規(guī)范辦學(xué)。下半年縣社區(qū)教育學(xué)分銀行分中心正式開(kāi)始運(yùn)行，開(kāi)始建立居民終身學(xué)習(xí)電子檔案，建立成人學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度及激勵(lì)機(jī)制，全縣共設(shè)立了24個(gè)學(xué)分銀行受理點(diǎn)，首次共有19276人次培訓(xùn)錄入學(xué)分銀行。

四、抓住載體，逐項(xiàng)開(kāi)展四項(xiàng)創(chuàng)建行動(dòng)

我省出臺(tái)了《浙江省成人繼續(xù)教育服務(wù)工程實(shí)施方案》，明確提出“十三五”期間，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)農(nóng)村職成教示范縣、學(xué)習(xí)型城市和社區(qū)教育示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)；全省80%的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為學(xué)習(xí)型城市，其中重點(diǎn)扶持地區(qū)達(dá)到75%以上，其它地區(qū)達(dá)85%以上；重點(diǎn)建設(shè)300所省級(jí)現(xiàn)代化成人學(xué)校；培育300個(gè)省級(jí)成教品牌項(xiàng)目。為此我們以創(chuàng)建工作為載體，積極參與以下四項(xiàng)創(chuàng)建行動(dòng)。

1、品牌化培訓(xùn)項(xiàng)目創(chuàng)建

即參加浙江省成人教育品牌建設(shè)。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求設(shè)計(jì)和規(guī)劃項(xiàng)目，落實(shí)固定的項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的專兼職教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的培養(yǎng)方案和課程，選擇緊貼市場(chǎng)發(fā)展需求的教學(xué)內(nèi)容，運(yùn)用靈活多樣的教學(xué)手段，建立健全的教學(xué)管理體制和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，開(kāi)展有特色效果好的教學(xué)活動(dòng)，持續(xù)不斷做大項(xiàng)目規(guī)模，逐步打造項(xiàng)目品牌。近兩年我們主打旅游餐飲培訓(xùn)、學(xué)生家長(zhǎng)培訓(xùn)和茶藝培訓(xùn)等項(xiàng)目品牌，取得了良好的效果，成功創(chuàng)下兩個(gè)省市級(jí)培訓(xùn)品牌項(xiàng)目。

2、現(xiàn)代化成人學(xué)校創(chuàng)建

新設(shè)立的四所二級(jí)區(qū)域中心成人學(xué)校，兩所按照標(biāo)準(zhǔn)化成校建設(shè)，兩所準(zhǔn)備創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代化成校。通過(guò)現(xiàn)代化成校創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)辦學(xué)方向、組織建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)等學(xué)校管理；進(jìn)一步改善校舍條件、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等辦學(xué)條件；進(jìn)一步發(fā)揮辦學(xué)功能，廣泛開(kāi)展教育培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，并加強(qiáng)教育科研工作；進(jìn)一步建設(shè)校園文化，充分整合和利用資源，創(chuàng)新辦學(xué)特色，贏得社會(huì)良好評(píng)價(jià)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

3、示范化學(xué)習(xí)組織創(chuàng)建

按照教育部等九部委意見(jiàn)，積極推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織與學(xué)習(xí)共同體建設(shè)。在全縣范圍內(nèi)積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型社團(tuán)等各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，以逐步形成良好的區(qū)域終身學(xué)習(xí)輿論氛圍。近幾年來(lái)，每年進(jìn)行一次學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭、百姓學(xué)習(xí)之星等評(píng)比和表彰活動(dòng)，2017年在縣級(jí)層面評(píng)選和表彰了20名“百姓學(xué)習(xí)之星”，10戶“學(xué)習(xí)型家庭”，7個(gè)“學(xué)習(xí)型社區(qū)（村）”，并且在全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周啟動(dòng)儀式上公開(kāi)表彰，提升群眾對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)的知曉率和參與度，推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，為我縣創(chuàng)建浙江省學(xué)習(xí)型城市打好基礎(chǔ)。

4、特色化實(shí)驗(yàn)區(qū)域創(chuàng)建

根據(jù)省市教育部門的統(tǒng)一安排，結(jié)合我縣具體情況，創(chuàng)造條件積極申報(bào)參與省級(jí)、市級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)建設(shè)。對(duì)幾年來(lái)社區(qū)教育的開(kāi)展情況進(jìn)行一次總結(jié)梳理，組織人員帶著問(wèn)題到社區(qū)教育發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上，初步研究確立實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和內(nèi)容，找準(zhǔn)項(xiàng)目的推動(dòng)點(diǎn)和抓手，爭(zhēng)取在2018年申報(bào)參與社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以填補(bǔ)該項(xiàng)工作的空白。

五、抓準(zhǔn)市場(chǎng)，逐步打造四個(gè)培訓(xùn)品牌

社區(qū)的開(kāi)展和推動(dòng)需要借助依靠具體的培訓(xùn)項(xiàng)目，在社區(qū)教育推進(jìn)過(guò)程中，一定要因地制宜緊扣縣域市民的需求，瞄準(zhǔn)培訓(xùn)市場(chǎng)，逐步打造具有縣域地方特色的培訓(xùn)品牌，從而發(fā)揮品牌效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展。

1、打造旅游餐飲培訓(xùn)品牌

把握政府把發(fā)展旅游作為我縣一號(hào)產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，分析了“旅游大發(fā)展、政府有要求、社會(huì)有需求、學(xué)院有基礎(chǔ)”的縣情，適時(shí)推出了“農(nóng)民出題目、學(xué)院做文章、農(nóng)辦給經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的培訓(xùn)模式，按照“先個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)、再區(qū)域分批推開(kāi)、后全縣整體覆蓋”的程序開(kāi)展旅游餐飲培訓(xùn)。培訓(xùn)的整體內(nèi)容包括客房管理、餐飲管理、烹飪技術(shù)三大部分，按照“縣有特色宴、鄉(xiāng)有特點(diǎn)菜、戶有拿手活”的農(nóng)家樂(lè)菜肴制作要求，既注重體現(xiàn)我縣特色的共性傳統(tǒng)菜肴和小吃點(diǎn)心制作，更關(guān)注各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村獨(dú)有的個(gè)性菜肴制作，重點(diǎn)融入了養(yǎng)生藥膳的制作培訓(xùn)。截止目前，我們?cè)谌h一半以上的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了10個(gè)培訓(xùn)班，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)到了700多人，取得了良好的效果，項(xiàng)目被評(píng)為了省級(jí)成人教育培訓(xùn)品牌。

2、打造學(xué)生家長(zhǎng)培訓(xùn)品牌

根據(jù)“培訓(xùn)永久有生源、教育內(nèi)部有資源、現(xiàn)狀薄弱有需要”的家長(zhǎng)學(xué)?，F(xiàn)狀，采取“學(xué)院作統(tǒng)籌、內(nèi)部聘教師、家長(zhǎng)校組織、培訓(xùn)進(jìn)學(xué)校”的模式，按照“從低到高、由城到鄉(xiāng)、院校聯(lián)合、分段推進(jìn)”的策略，大力推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校培訓(xùn)，按照建立相應(yīng)工作機(jī)制、確定系列講座內(nèi)容、組建講課教師隊(duì)伍、舉行試點(diǎn)巡回講座、最后全縣全面推開(kāi)的步驟，有條不紊地推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，兩年來(lái)共推出了6個(gè)年級(jí)13個(gè)專題的系列培訓(xùn)，舉辦專題培訓(xùn)講座近百場(chǎng)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到15000多人，取得了良好的效果，項(xiàng)目被評(píng)為了市級(jí)成人教育培訓(xùn)品牌。

3、打造老年教育培訓(xùn)品牌

隨著老齡人口的增加和經(jīng)濟(jì)生活條件的提高，老年人學(xué)習(xí)的熱情越來(lái)越高，需求也越來(lái)越大，辦好縣域老年大學(xué)，積極開(kāi)展老年教育，對(duì)推進(jìn)全民終身教育學(xué)習(xí)和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市具有重要作用和意義。從15年開(kāi)始，我們涉足老年教育培訓(xùn)，每年定期組織人員到社會(huì)福利院、老年居家養(yǎng)老中心等單位送教育送服務(wù)，老年教育培訓(xùn)邁出了重要的一步。同時(shí)開(kāi)展了成立老年開(kāi)放學(xué)院的前期調(diào)研工作，明確了發(fā)展老年教育培訓(xùn)的計(jì)劃和時(shí)間表，接下去將聯(lián)合和整合縣老年廣播電視大學(xué)和老年大學(xué)的資源，在電大增掛老年開(kāi)放學(xué)院牌子，進(jìn)一步做大做強(qiáng)老年教育培訓(xùn)工作，逐步打造老年教育培訓(xùn)品牌。

4、打造茶藝中藥培訓(xùn)品牌

磐安是“中國(guó)藥材之鄉(xiāng)”，全縣有家種和野生中草藥1219種，種植面積8萬(wàn)余畝，“浙八味”中白術(shù)、元胡、玄參、貝母、白芍主產(chǎn)磐安，俗稱“磐五味”?！敖纤庢?zhèn)”被確定為省首批特色小鎮(zhèn)，“浙八味”特產(chǎn)市場(chǎng)是目前華東地區(qū)規(guī)模最大、設(shè)施最先進(jìn)的中藥材交易市場(chǎng)。磐安還是“中國(guó)香菇之鄉(xiāng)”“中國(guó)生態(tài)龍井茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)茶文化之鄉(xiāng)”，列入龍井茶原產(chǎn)地保護(hù)，共有茶園面積8.7萬(wàn)畝。為此。社區(qū)學(xué)院圍繞中藥材和茶葉兩大產(chǎn)業(yè)開(kāi)展系列培訓(xùn)工作，今年已開(kāi)展了3期茶藝和食用菌培訓(xùn)班，取得了初步效果，也得到了政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力打造茶藝和中藥材培訓(xùn)品牌，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

社區(qū)教育是教育的重要組成部分，辦好農(nóng)村社區(qū)教育，是落實(shí)十九大提出的教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。作為農(nóng)村社區(qū)教育工作者，應(yīng)該緊緊把握本地縣域社區(qū)教育發(fā)展的階段性特點(diǎn)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，大膽創(chuàng)新，深化教育實(shí)踐改革，為搭建起人人愿學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)，學(xué)有所成、學(xué)有所用、學(xué)有所樂(lè)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化做出新貢獻(xiàn)。

[1]教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)[N].2016年6月.

[2]戴建國(guó).農(nóng)村社區(qū)教育的“經(jīng)營(yíng)”意識(shí)與策略[J].成人教育，2013，（2）.

[3]侯龍真.回眸與省思：我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育研究進(jìn)展[J].高等繼續(xù)教育學(xué)報(bào)，2015，(5).

[4]吳戲賢.農(nóng)村成校社區(qū)教育的實(shí)踐探索[M].浙江：寧波出版社，2013.