胡宏

六合區(qū)是南京市農(nóng)業(yè)大區(qū)，糧食生產(chǎn)以水稻、小麥輪作為主。水稻種植面積31.6khm2（其中雜秈稻10.44khm2），占糧食作物總面積的51.4%；平均畝產(chǎn)568kg，總產(chǎn)量26.92萬t。小麥種植面積20.9khm2，占糧食作物面積的34%；平均畝產(chǎn)362kg，總產(chǎn)量11.35萬t。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神和中央“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略要求，該區(qū)明確到2018年底，90%以上的涉農(nóng)街道（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，在全省率先建成糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范區(qū)。

1 農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，該區(qū)大力推廣乘坐式插秧機(jī)、大中型拖拉機(jī)、秸稈還田機(jī)、谷物播種機(jī)、糧食烘干機(jī)等機(jī)具。截至2016年，全區(qū)共落實(shí)中央及省、市、區(qū)四級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1.04億元，引導(dǎo)全區(qū)農(nóng)民和服務(wù)組織投資2.83億元，購置1.13萬臺(tái)新型適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

1.1 農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高

以“補(bǔ)重點(diǎn)、補(bǔ)關(guān)鍵、補(bǔ)短板”為突破口，大力推廣大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、高速插秧機(jī)、糧食烘干機(jī)、秸稈還田機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。目前全區(qū)擁有插秧機(jī)1095臺(tái)、大中型拖拉機(jī)臺(tái)2037臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)1056臺(tái)、糧食烘干機(jī)141臺(tái)。

1.2 農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展

目前，該區(qū)在工商部門正式注冊(cè)成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有93個(gè)，入社社員4870人（入社社員占全區(qū)農(nóng)機(jī)戶總量的32%）。其中，河王農(nóng)機(jī)合作社被農(nóng)業(yè)部評(píng)定為全國農(nóng)機(jī)合作社示范社，康農(nóng)、強(qiáng)偉農(nóng)豐、北方狼農(nóng)機(jī)合作社被江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局評(píng)為全省農(nóng)機(jī)合作社示范社。有19家合作社被列入政府優(yōu)先扶持農(nóng)民專業(yè)合作社名錄。

1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提升

近年來，該區(qū)示范推廣了水稻機(jī)插秧、秸稈機(jī)械化還田、深耕深翻等20多項(xiàng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，共實(shí)施了40多項(xiàng)部、省、市農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目，至2016年底全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平已達(dá)到84.2%。

2 糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化面臨的困難和問題

2.1 土地分散經(jīng)營約束機(jī)械化發(fā)展

目前，六合區(qū)仍有20%左右土地沒有規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，屬于小面積經(jīng)營；另外還有一部分低產(chǎn)田急需進(jìn)行改造，以適應(yīng)大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)需求。

2.2 資金投入不足

一是宣傳投入少，群眾對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)重要性認(rèn)識(shí)不足，購機(jī)積極性不高；二是培訓(xùn)投入少，機(jī)手缺乏農(nóng)機(jī)安全常識(shí)，不能熟煉掌握農(nóng)機(jī)操作規(guī)程；三是機(jī)耕路、農(nóng)機(jī)庫、烘干房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，農(nóng)機(jī)作業(yè)便道、庫房建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)正常使用受限。

2.3 農(nóng)機(jī)推廣難度較大

多數(shù)農(nóng)民渴望通過使用先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低，農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)，機(jī)具價(jià)格偏高，影響了農(nóng)民購買機(jī)具的積極性。

2.4 農(nóng)機(jī)技術(shù)人才缺乏

該區(qū)從事農(nóng)機(jī)操作的人員大部分在40歲以上，且文化程度不高，對(duì)新知識(shí)的接受能力普遍較低，制約了新機(jī)具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3 加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的對(duì)策研究

3.1 加大政策宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)

要通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體渠道，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化政策宣傳力度，采取印發(fā)“致農(nóng)民一封信”、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，提高農(nóng)民對(duì)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的思想認(rèn)識(shí)，讓農(nóng)民自覺接受、使用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)。

3.2 借助項(xiàng)目資源，建立多元化投資機(jī)制

建立以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、秸稈機(jī)械化還田、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、水稻生態(tài)補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目資金為主導(dǎo)，以農(nóng)機(jī)服務(wù)組織投資為主體，以社會(huì)資金為補(bǔ)充的多渠道、多元化農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制。加大新型適用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，增加農(nóng)機(jī)作業(yè)和糧食烘干房、農(nóng)機(jī)庫房建設(shè)補(bǔ)貼。

3.3 補(bǔ)齊短板，提升整體水平

目前，種植、高效植保及烘干是糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化六大環(huán)節(jié)中的薄弱環(huán)節(jié)，要有針對(duì)性地提高這三個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)水平。首先，要加強(qiáng)調(diào)研，掌握在役機(jī)械裝備情況和真實(shí)作業(yè)水平；其次，要對(duì)照糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)，盡快明確主攻目標(biāo)，制定“補(bǔ)短”措施，科學(xué)測算農(nóng)機(jī)裝備的需求量，細(xì)化農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展計(jì)劃，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。在水稻機(jī)插環(huán)節(jié)要確保集中育秧質(zhì)量、整地質(zhì)量和栽插質(zhì)量，鞏固提升水稻機(jī)插秧水平；在小麥機(jī)播環(huán)節(jié)要結(jié)合作業(yè)條件和土壤環(huán)境選擇播種機(jī)具，保證適時(shí)播種；在高效植保環(huán)節(jié)要推廣高地隙自走式噴桿噴霧機(jī)等高效植保機(jī)械裝備，采取專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治措施，提升高效植保機(jī)械化水平和防治效果；在烘干環(huán)節(jié)要按照合理規(guī)劃、綠色發(fā)展的要求，解決好烘干中心建設(shè)用地難等問題，發(fā)展使用節(jié)能環(huán)保熱源的烘干設(shè)備，逐步淘汰燃煤烘干設(shè)備。

3.4 抓示范創(chuàng)建，引導(dǎo)整體發(fā)展

抓好示范街鎮(zhèn)、示范村社的創(chuàng)建，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)序和農(nóng)藝要求，細(xì)化技術(shù)方案，提升技術(shù)水平。注重糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展模式創(chuàng)新，進(jìn)一步完善技術(shù)路線、生產(chǎn)服務(wù)模式，總結(jié)形成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展模式，用于面上示范推廣。

3.5 發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)化服務(wù)能力

充分發(fā)揮該區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織多、社會(huì)化服務(wù)程度高的優(yōu)勢(shì)，圍繞提升糧食生產(chǎn)綜合配套服務(wù)能力，著力培育服務(wù)型、經(jīng)營型、產(chǎn)業(yè)型農(nóng)機(jī)示范大戶和示范合作社，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備能力、作業(yè)服務(wù)能力、規(guī)模經(jīng)營能力、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力、配套保障能力建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織積極參加糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范村（社區(qū)）建設(shè)，按配套標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足各村（社區(qū)）短板機(jī)具，規(guī)范合作社運(yùn)營管理，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程社會(huì)化。