寒冷地區(qū)農(nóng)村小流域污染成因及治理對策

韓雅紅

（1.哈爾濱工業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150090；2.哈爾濱工業(yè)大學(xué)水資源國家工程研究中心有限公司，黑龍江 哈爾濱 150090）

近年來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力水平的不斷提高，導(dǎo)致農(nóng)村污染源不斷增多，因受到流量及納污能力的限制，農(nóng)村小流域環(huán)境治理承擔了巨大壓力。相比之下，寒冷地區(qū)冬季時間長，生物降級能力大打折扣，使寒冷地區(qū)農(nóng)村小流域污染治理成為迫在眉睫的重要任務(wù)。

1 寒冷地區(qū)農(nóng)村小流域污染成因

1.1 農(nóng)田面源污染

目前，我國寒冷地區(qū)小流域多處在重要的商品糧生產(chǎn)基地，化肥、農(nóng)藥施用量高，且多以水田為主，豐水期的地表徑流和退水期的農(nóng)田退水，導(dǎo)致大量的化肥、農(nóng)藥排入周邊小流域造成嚴重的環(huán)境污染，而且水量大、污染負荷高，尤其在冰雪融化和水力侵蝕作用下使農(nóng)田水土流失嚴重，泥沙夾帶著面源污染物造成了小流域的面源污染［1］。

1.2 分散點源污染

寒冷地區(qū)農(nóng)村小流域多處在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，污水處理率低（不足50%），沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)沒有污水處理設(shè)施，或有污水處理廠但沒有正式運行，大量未經(jīng)處理的污水直排入周邊小流域，使寒冷地區(qū)農(nóng)村小流域污染進一步惡化。寒冷地區(qū)冰封期時間長，在此期間小流域接納處理后的城市污水與工業(yè)廢水，而無新鮮生態(tài)水源補給，因此加劇了小流域污染程度。

1.3 養(yǎng)殖污染

畜禽養(yǎng)殖污染對小流域水質(zhì)造成較大影響，寒冷地區(qū)農(nóng)村的禽畜養(yǎng)殖業(yè)既有規(guī)?；笮宛B(yǎng)殖場，又有分散小型養(yǎng)殖戶，其內(nèi)部管理均較為粗放，缺乏必要的污染防治措施。目前，大部分畜禽排泄物沒有經(jīng)過處理且無序堆放，隨降雨進入小流域，糞便中大量的氮、磷元素造成小流域水質(zhì)氮磷超標現(xiàn)象嚴重。

1.4 緩沖帶截留能力

阿什河地處北方寒冷地區(qū)，面臨著流域面源污染嚴重而緩沖帶截留凈化功能不足的矛盾，帶來嚴重的水體污染問題。寒冷地區(qū)緩沖帶功能不足一方面體現(xiàn)在植被覆蓋率低、生物豐富度不足、凈化效率低下，另一方面體現(xiàn)在緩沖帶植被生長周期短、緩沖帶不能全年發(fā)揮功能，尤其是早春冰封期與冰封期交匯期，面源污染集中爆發(fā)，而緩沖帶植被返青遲，不能有效發(fā)揮截流功能，導(dǎo)致嚴重的水環(huán)境問題［2］。

1.5 自凈能力

寒冷地區(qū)農(nóng)村小流域污染具有明顯的地域特色，流域地區(qū)低溫期長，導(dǎo)致其自凈能力在很長一段時間內(nèi)基本停滯，且冬季基本沒有生態(tài)流量，導(dǎo)致污染加劇。即使在豐水期，大量污染物進入水體，使水體流動性差，生物多樣性降低，造成小流域水體自凈能力大幅度降低。

1.6 管理保障體系不完善

目前，寒冷地區(qū)農(nóng)村小流域大多數(shù)沒有建立完善的監(jiān)測體系，無法對寒冷地區(qū)農(nóng)村小流域的污染源分布變化規(guī)律進行研究，因此，政府決策部門很難對農(nóng)村小流域污染源進行有效識別、控制和總量分配，更無法在技術(shù)層面上進行小流域水質(zhì)管理。

2 寒冷地區(qū)農(nóng)村小流域污染治理對策

通過對寒冷地區(qū)小流域的污染源調(diào)查分析可知，多數(shù)小流域內(nèi)污染特點為點源與面源相結(jié)合、農(nóng)業(yè)污染與工業(yè)污染相結(jié)合、主干污染與支流污染相結(jié)合，而且污染源種類多，治理難度大。針對以上寒冷地區(qū)小流域的污染現(xiàn)狀與特點，提出如下寒冷地區(qū)小流域污染綜合治理方案。

2.1 評估和劃分區(qū)域管理

寒冷地區(qū)小流域水環(huán)境是由各水環(huán)境功能區(qū)匯集而成，即上游來水的水質(zhì)狀況直接影響下游水質(zhì)，從而導(dǎo)致整個流域出現(xiàn)大面積的污染。因此，為了明確劃分權(quán)利與責任，對寒冷地區(qū)小流域水質(zhì)進行全程監(jiān)控，需要依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的差異開展行政區(qū)域劃分管理，并實施“河長制”。根據(jù)對應(yīng)區(qū)域水質(zhì)的評估情況，對水環(huán)境容量目標、控制目標、控制標準等制定適宜寒冷地區(qū)小流域發(fā)展的治理方案與策略。

2.2 制定水環(huán)境質(zhì)量控制標準

一般寒冷地區(qū)小流域所處地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，水質(zhì)污染具有當?shù)靥厣?，因此，需要依?jù)當?shù)氐陌l(fā)展內(nèi)容、污染源情況、居民的生活方式、水生生物類別等情況，在國家規(guī)定的地表水質(zhì)量標準的基礎(chǔ)上，制定一套具有當?shù)靥厣?、符合地方?jīng)濟發(fā)展及人民生活需要的水質(zhì)控制指標與執(zhí)行標準。該標準應(yīng)具有客觀性和公正性，并能促進該行政區(qū)域水質(zhì)環(huán)境的有效改善。

2.3 完善水環(huán)境管理體系

寒冷地區(qū)小流域所在地方政府及行政主管部門應(yīng)從以下幾個方面進行管理與控制：采取排污許可證制度、排污收費管理制度與排污申報等，加強各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，制定嚴厲的懲罰制度，落實排污企業(yè)的責任，提高水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)水平并提高設(shè)備在線監(jiān)測精確度，并通過嚴格的獎懲制度，調(diào)動民眾的積極性從而發(fā)揮監(jiān)管作用［3］。同時進一步加大執(zhí)法力度，并提高監(jiān)管水平，發(fā)現(xiàn)問題即做到及時處理。結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，逐漸取締高能耗、排污重的污染企業(yè)［4］。