農(nóng)田水利工程充分發(fā)揮防汛抗旱作用的策略研究

郭明杰

（石門(mén)縣水利局，湖南 石門(mén) 415300）

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口總數(shù)的50%以上，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國(guó)重要的發(fā)展方向。而我國(guó)水資源短缺，南方洪澇災(zāi)害頻發(fā)，北方卻經(jīng)常發(fā)生旱災(zāi)。所以我國(guó)要積極建設(shè)水利工程，減少北方干旱，緩解南方洪澇，合理調(diào)節(jié)水量分布。目前，我國(guó)的農(nóng)田水利工程在防汛抗旱中仍存在很多問(wèn)題，有必要研究水利工程防汛抗旱的重要作用，找到不足，提出解決辦法，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1 農(nóng)田水利工程在防汛抗旱中的作用

1.1 調(diào)整水量的分布

農(nóng)田水利工程是農(nóng)田生產(chǎn)重要的組成部分，可以將河道、湖泊中的水資源運(yùn)輸?shù)睫r(nóng)田中，保證農(nóng)田農(nóng)作物有足夠的水分，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供營(yíng)養(yǎng)輸送，緩解干旱地區(qū)用水困難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

1.2 防止洪澇和干旱

我國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)的環(huán)境存在很大差別，農(nóng)田種植條件也存在很大差異。北方地區(qū)干旱相對(duì)缺水，而南方地區(qū)降雨量大，洪澇和干旱等自然災(zāi)害嚴(yán)重危害了農(nóng)業(yè)的種植，而農(nóng)田水利工程可以有效地緩解這些問(wèn)題。在雨季蓄水，在干旱季節(jié)調(diào)蓄輸水，可大大降低因水量分布不均勻引發(fā)的災(zāi)害發(fā)生率［1］。

1.3 節(jié)水灌溉

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)受到天氣氣候等影響，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉主要采取井水灌溉的方法，干旱地區(qū)由于水資源缺乏，農(nóng)作物生長(zhǎng)緩慢，作物不成熟，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)田水利工程可改變傳統(tǒng)灌溉方式，根據(jù)各地區(qū)情況，采用適合的灌溉方式，既節(jié)約了水源，又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，農(nóng)田水利工程可以實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉。

1.4 確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)人口眾多，對(duì)食物需求量大，利用現(xiàn)代化科技發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)可以有效提高農(nóng)作物產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)田水利建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用就是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的標(biāo)志之一，確保了農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式具有了多樣化特點(diǎn)，能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)田水利工程在防汛抗旱中存在的問(wèn)題

2.1 防汛抗旱力度低

我國(guó)的洪澇、干旱災(zāi)害較多，受災(zāi)面積大、受災(zāi)影響嚴(yán)重。雖然我國(guó)為了解決水旱問(wèn)題，建設(shè)了農(nóng)田水利工程，但一些水利工程設(shè)備老舊，防汛抗旱能力較低。一些地區(qū)的水利工程耗資巨大，農(nóng)戶在灌溉時(shí)需要繳費(fèi)，使農(nóng)戶萬(wàn)不得已才會(huì)灌溉，這就嚴(yán)重影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量。

2.2 農(nóng)田水利工程建設(shè)資金不足

近年來(lái)，隨著惠農(nóng)政策的實(shí)施，國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)加大了支持力度，但和發(fā)達(dá)國(guó)家比，重視度明顯不足。其中，資金投入是建設(shè)大型水利工程的難題，由于農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)效益不高，所以其很難得到各方資金的支持，導(dǎo)致水利工程建設(shè)的邊緣化。

2.3 農(nóng)田水利工程管理不到位

以往，我國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)由國(guó)家組織，地方建設(shè)，然后由農(nóng)戶使用，這一體制導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的所有權(quán)不明確，建設(shè)者只負(fù)責(zé)建設(shè)，使用者只負(fù)責(zé)使用，缺失農(nóng)田水利工程的管理，使農(nóng)田水利工程維護(hù)管理空白。例如，農(nóng)田水利工程管理，通常由地方水利部門(mén)負(fù)責(zé)，管理中產(chǎn)生的資金和物資消耗以及人員管理辦法都沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程得不到及時(shí)維護(hù)，出現(xiàn)損壞，甚至不能使用的情況。

3 充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程防汛抗旱作用的策略

3.1 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的維護(hù)

對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，農(nóng)田水利工程的正常使用才是最重要的，所以要加強(qiáng)水利工程的管理。農(nóng)田水利工程管理要嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，根據(jù)農(nóng)田水利工程的實(shí)際狀況，對(duì)其進(jìn)行定期的維護(hù)和保養(yǎng)，明確責(zé)任職責(zé)，落實(shí)到個(gè)人，做好檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，定期更換農(nóng)田水利工程易損耗的零部件，保證其正常運(yùn)行，真正為農(nóng)戶提供幫助，實(shí)現(xiàn)防澇抗旱，進(jìn)一步提高該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 加大農(nóng)田水利工程資金投入

我國(guó)應(yīng)建立政府為主、社會(huì)各界力量為輔的方法，共同參與農(nóng)田水利工程建設(shè)。政府改革農(nóng)田水利工程投資體系，激勵(lì)社會(huì)各界投資建設(shè)農(nóng)田水利工程，促進(jìn)投資的多樣性，建立公益性的農(nóng)田水利工程。農(nóng)田水利工程應(yīng)采用所有制形式多樣化，保證資金投入，保障水利工程的功能正常發(fā)揮，真正做到防汛抗旱。在工程建成投入使用后，要引導(dǎo)農(nóng)民做好日常維護(hù)工作，以免水利工程遭到破壞。

3.3 完善農(nóng)田水利工程管理

農(nóng)田水利工程的管理成效，直接影響著其使用情況，我國(guó)農(nóng)田水利部門(mén)要增強(qiáng)對(duì)水利工程的管理，提高農(nóng)田水利工程的使用效率。首先，強(qiáng)化對(duì)水利工程重要性的宣傳。大部分水利部門(mén)對(duì)水利工程管理不重視、宣傳意識(shí)弱，未能展開(kāi)相應(yīng)的工作。為此，水利部門(mén)的工作人員應(yīng)加大農(nóng)田水利工程重要性的宣傳力度，使全體工作人員提高自身對(duì)水利工程的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的自主性。其次，農(nóng)田水利部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，落實(shí)責(zé)任，在農(nóng)田水利工程灌溉泵站設(shè)立管理崗位，配備專業(yè)人員管理，全面負(fù)責(zé)農(nóng)田的灌溉工作［2］。最后，加強(qiáng)專業(yè)人員的培訓(xùn)，要想完善農(nóng)田水利工程管理，就要有專業(yè)的管理技術(shù)人員，建立完善的培訓(xùn)體制，培養(yǎng)專業(yè)人才，提升管理人員專業(yè)素養(yǎng)，更好地對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行管理。并定期對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行水利工程使用方面的培訓(xùn)，讓農(nóng)戶也主動(dòng)參與農(nóng)田水利工程的管理，通過(guò)農(nóng)戶和管理人員的共同努力，讓農(nóng)田水利工程發(fā)揮最大的功效，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利工程作為重要設(shè)施，其在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，農(nóng)戶和管理人員應(yīng)共同努力，不斷解決其建設(shè)中存在的問(wèn)題，使其充分發(fā)揮作用。