十三部門發(fā)布方案：鄉(xiāng)村旅游打出提質升級組合拳

2018年10月10日，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合發(fā)布了《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質升級行動方案（2018年—2020年）》（以下簡稱《行動方案》。針對部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游外部連接景區(qū)道路、停車場等基礎設施建設滯后，垃圾和污水等農村人居環(huán)境整治歷史欠賬多，鄉(xiāng)村民宿、農家樂等產品和服務標準不完善，社會資本參與鄉(xiāng)村旅游建設意愿不強、融資難度較大等問題，《行動方案》作出了系統(tǒng)部署。

“多部門聯(lián)合發(fā)力，對鄉(xiāng)村旅游提質升級具有重要意義?！闭憬髮W管理學院教授周玲強說，以浙江省湖州市德清縣為例，當地“洋家樂”業(yè)態(tài)之所以能夠發(fā)展起來，離不開相關政府部門的“保駕護航”。比如有的知名民宿項目，在創(chuàng)業(yè)之初面臨資金、土地等難題，當地政府援引浙江省“坡地村鎮(zhèn)”相關政策予以扶持，在建設用地指標有限的情況下，采取點狀供地和建筑創(chuàng)新方式確保項目落地及后期的持續(xù)健康運營。

“《行動方案》有多層意義，針對鄉(xiāng)村旅游提質升級的制約因素進行系統(tǒng)推進；引領推進農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村公共服務提升、美麗文明鄉(xiāng)村建設發(fā)展；將貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為重點；創(chuàng)新社會資本參與方式，規(guī)范農戶、村集體等參與方式，有助于探索現代鄉(xiāng)村治理改革創(chuàng)新。”南開大學旅游與服務學院教授、中國旅游智庫秘書長石培華說。

“近年來，在中央及地方的大力推動下，各地鄉(xiāng)村旅游獲得了長足發(fā)展?！敝芰釓娬f，一些先進地區(qū)涌現了度假、休閑、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村旅游進入新的發(fā)展階段；一些后發(fā)地區(qū)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實現了人居環(huán)境改善、生活品質提升，并逐步推動鄉(xiāng)村旅游提質升級。

對于方案如何落實，業(yè)界專家也給出了一些建議。