秦安縣畜禽屠宰存在的問題及對策

(秦安縣畜牧獸醫(yī)局, 甘肅 秦安 741600)

0 引言

近年來秦安縣委、縣政府緊緊圍繞“富民強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)，人們生活水平的提高對肉類的需求增長，帶動畜禽屠宰業(yè)的迅猛發(fā)展。因此，面對畜禽的屠宰管理工作任務(wù)重、需求迫切、新發(fā)問題多等特點，為了杜絕肉類安全問題，當(dāng)前的屠宰檢疫工作要迎接新的挑戰(zhàn)，確保秦安屠宰業(yè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。雖然畜禽屠宰在各級鎮(zhèn)府和部門的監(jiān)管下取得了一定的成績，但是由于監(jiān)管不到位，定點屠宰點不合格，私屠濫宰時有發(fā)生，因此對秦安縣畜禽屠宰存在的問題及對策進(jìn)行探討意義重大。

1 畜禽屠宰存在的問題

1.1 畜禽屠宰布局不合理，功能不完善

秦安的屠宰點存在的問題：一是硬件建設(shè)滯后，規(guī)模不大，沒有規(guī)范的操作流程，設(shè)備跟不上，服務(wù)不能夠完全滿足人們對肉類的需求，出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，讓消費者不得不放低對肉類質(zhì)量安全要求。二是屠宰場環(huán)保意識不強(qiáng)，對周邊的環(huán)境、水質(zhì)造成較大的破壞。在環(huán)境問題越來越受到政府重視下，被強(qiáng)行關(guān)閉，間接影響肉類的供給，使肉類價格出現(xiàn)比周邊地區(qū)普遍高10%左右的現(xiàn)象，加重了人們經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

1.2 私屠濫宰現(xiàn)象時有發(fā)生

私屠濫宰是畜禽屠宰行業(yè)的一塊“牛皮廯”，雖然在監(jiān)管部門下大力氣整治下這種情況比以往少了許多，但總是不能夠完全杜絕一些不法份子仍然鋌而走險。隨著屠宰點的關(guān)閉，豬肉價格走高，在利益誘惑之下，私屠濫宰的情況比過去更加嚴(yán)重。由于私屠濫宰一般是私自宰殺，屠宰場所和設(shè)備都沒有達(dá)到相關(guān)規(guī)定，在當(dāng)前包蟲病等寄生蟲病防治形勢嚴(yán)峻，流向市場的豬肉沒有經(jīng)過嚴(yán)格的檢疫就端上餐桌，肉質(zhì)量安全存在重大的隱患。

1.3 市場監(jiān)管不到位，肉產(chǎn)品監(jiān)管不平衡

秦安縣動物監(jiān)管所人員數(shù)量和能力，以及檢疫設(shè)備無法滿足新形勢下肉產(chǎn)品出現(xiàn)的問題。畜禽在屠宰前和出售時不能夠100%檢疫。食品安全問題涉及多個部門，需要聯(lián)合執(zhí)法，但目前相關(guān)部門不能協(xié)作執(zhí)法，讓白條肉、病死畜禽肉流向市場有機(jī)可乘，這樣肉品安全的最后一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了漏洞，不能夠確保消費者的權(quán)益不受損害。

1.4 執(zhí)法過程困難大

屠宰經(jīng)營者由于法律意識淡薄，對屠宰政策不能完全理解，隨意丟棄畜禽內(nèi)臟，對執(zhí)法人員的檢疫工作抵觸，不配合，甚至以人身安全威脅來逃避檢疫。市場肉類銷售者對肉安全問題嚴(yán)重地估計不足，認(rèn)為肉眼看不到問題是安全的，就可以放心銷售，貪圖便宜私下購進(jìn)沒有任何檢疫部門印章的肉就售賣，消費者在不知情中購買、食用，增加了病從口入的風(fēng)險。

1.5 肉類病理檢測不夠

基層獸醫(yī)部門對動物疫病的預(yù)警主要靠臨床癥狀和病理剖檢，做好畜禽病理檢測，可以有效避免疫情的發(fā)生和傳播。病理剖檢主要是通過畜禽內(nèi)臟來完成。但是由于屠宰點的關(guān)閉，個體養(yǎng)殖戶對病檢認(rèn)識模糊，擔(dān)心出問題。沒有提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，導(dǎo)致個體養(yǎng)殖戶對病檢不配合，抗拒送檢。實驗室缺乏相應(yīng)的病檢樣品，即使有病檢樣品也無法保證病檢樣品的隨機(jī)性，大大降低了疫情預(yù)警的準(zhǔn)確性，影響了秦安縣畜禽產(chǎn)業(yè)的健康有序的發(fā)展。

2 生畜禽屠宰應(yīng)對辦法

2.1 加快建設(shè)規(guī)范化的畜禽屠宰點

為了吃上放心肉，要建設(shè)符合屠宰點選址要求、屠宰設(shè)備配備完善、廢棄污水處理符合處理標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，對屠宰人員要定期體檢和培訓(xùn)屠宰操作程序的規(guī)范化。屠宰點場的選擇要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便人民的原則，最大限度滿足畜禽屠宰的需求。

2.2 加強(qiáng)市場的整治和管理

對畜禽的運(yùn)輸、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢疫，讓未經(jīng)檢疫的肉產(chǎn)品沒有生存的空間。充實監(jiān)管隊伍和升級檢疫設(shè)備，成立現(xiàn)代化的隊伍，能夠有能力和有條件處置新形勢下出現(xiàn)的新問題。整合資源，由以前的質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局分工監(jiān)管和負(fù)責(zé)豬肉其中的一個環(huán)節(jié)，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，不法經(jīng)營者就有機(jī)可乘。因此組建這幾個部門聯(lián)合執(zhí)法，對加強(qiáng)肉的品質(zhì)安全有重要的作用

2.3 提高養(yǎng)殖者和屠宰經(jīng)營的知識水平

加強(qiáng)動物病理監(jiān)測工作的宣傳力度，讓畜禽養(yǎng)殖戶和屠宰經(jīng)營者認(rèn)識到監(jiān)測工作對動物疫病的防治和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展是息息相關(guān)的，消除對監(jiān)測工作的偏見和誤解，認(rèn)識到配合

動物疫病機(jī)構(gòu)的監(jiān)測和檢測工作是國家規(guī)定的義務(wù)。只有當(dāng)病理監(jiān)測工作順利開展，疫情預(yù)警才能準(zhǔn)確、及時，才能夠有效降低動物疫情發(fā)生的概率，確保秦安縣畜禽業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 健全肉品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制

按照《農(nóng)業(yè)部食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》要求，健全部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合開展專項整治行動，聯(lián)手查處肉品質(zhì)量安全大案要案，及時通報案件查處和日常監(jiān)督監(jiān)測信息。完善肉品質(zhì)量安全溯源制度和屠宰環(huán)節(jié)健全臺賬制度，依法出具檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明；生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗記錄制度，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，確保肉類產(chǎn)品可追溯。

2.5 廣泛宣傳，形成良好輿論氛圍

要加大《食品安全法》《畜禽屠宰管理條例》等法律法規(guī)宣貫力度，加強(qiáng)整治成效和典型案例宣傳，引導(dǎo)消費者科學(xué)消費合格肉品。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，收集整理群眾舉報線索，并根據(jù)舉報線索開展監(jiān)管執(zhí)法。建立輿情監(jiān)測制度，認(rèn)真核查處理媒體披露的問題并及時處理。

沈聯(lián)華. 生豬屠宰管理中存在的問題及對策.畜禽業(yè),2016 (6) :50-51.