本報記者　趙覺珵

中國招商局港口控股有限公司（簡稱招商局港口）日前宣布，將從其母公司中國招商聯(lián)盟（ChinaMerchantsUnion）購得50％的澳大利亞紐卡斯爾港股權(quán)。這起內(nèi)部股權(quán)轉(zhuǎn)移不僅受到澳外國投資審查委員會審查，還被一些澳大利亞媒體視為“有戰(zhàn)略目的”。中山大學大洋洲研究中心研究員于鐳12日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，澳大利亞對中國投資審查越來越嚴格，背后是美國在施加壓力。

《澳大利亞人報》網(wǎng)站12日稱，在香港聯(lián)交所上市的招商局港口上周宣布，將以6.075億澳元購買紐卡斯爾港50％的股份，紐卡斯爾港余下50%權(quán)益由黑斯廷斯資產(chǎn)管理公司管理的獨立第三方“基礎(chǔ)設(shè)施基金”持有。澳大利亞煤炭出口貿(mào)易的40％是通過這個港口完成。

招商局港口的公告顯示，紐卡斯爾港是澳洲東岸最大的港口，也是全球領(lǐng)先的煤炭出口港。紐卡斯爾港占地7.8平方公里，分為4個港區(qū)，包括21個碼頭泊位，其中9個為煤炭專用泊位。該港口設(shè)計產(chǎn)能為2.11億噸，2016年實現(xiàn)吞吐量1.67億噸，其中煤炭為1.61億噸。2014年，澳大利亞新南威爾士州以17.5億澳元的價格將紐卡斯爾港私有化。私有化以租約形式實現(xiàn)，“基礎(chǔ)設(shè)施基金”和招商局集團共同獲得港口98年的經(jīng)營管理權(quán)和土地租賃權(quán)。

《澳大利亞人報》稱，中國招商聯(lián)盟與招商局港口都是中國國有企業(yè)，“有些人可能認為相關(guān)交易只是內(nèi)部股權(quán)轉(zhuǎn)移，但外國投資審查委員會密切關(guān)注這筆交易”。該報道特別提到，截至2016年底，招商局港口已在22個國家獲得對40個港口的控股權(quán)。去年，它斥資9.2億美元收購巴西第二大集裝箱碼頭，同時也對斯里蘭卡的一個港口感興趣。

《澳大利亞人報》還稱，“一帶一路”倡議重建了中國古老的絲綢之路，并將其延伸到大洋洲。中國招商局港口是中國“藍色經(jīng)濟通道”的關(guān)鍵運營商，“藍色經(jīng)濟通道”計劃將世界港口連接起來。

澳媒稱，對于外國企業(yè)而言，類似的股權(quán)變更需要得到外國投資審查委員會的允許，這是一個標準程序。報道援引招商局港口的一份聲明表示，該交易的正式達成需要澳外國投資審查委員會書面表示其不反對該交易，或者在一定時限內(nèi)不做出任何決定?！栋拇罄麃喨藞蟆氛J為，如果外國投資審查委員會無條件地批準這筆交易，等于官方贊成“一帶一路”倡議，“而目前該倡議還未得到澳政府及同盟國家的廣泛認可”。

于鐳12日對《環(huán)球時報》記者介紹說，澳外國投資審查委員會主要由澳大利亞財政部負責，其對交易進行審查后向財政部給出意見，再由財政部做出最終決定。該委員會此前一直是聘請獨立人士進行審查，但在去年新增了一名來自安全領(lǐng)域的主管。

澳大利亞廣播公司（ABC）此前報道稱，澳財政部長斯科特·莫里森去年任命戴維·歐文為外國投資審查委員會主席，歐文曾任駐華大使及澳情報組織負責人。不久前，莫里森又宣布授予外國投資審查委員會審查所有涉及能源資產(chǎn)出售和優(yōu)質(zhì)農(nóng)田交易的權(quán)限。《澳大利亞人報》分析稱，紐卡斯爾港的股權(quán)變更是對得到新授權(quán)的監(jiān)管機構(gòu)的一次考驗，“在出現(xiàn)一系列涉及中企的爭議交易后，該委員會證明了保證國家安全的權(quán)力”。

ABC稱，2015年將北領(lǐng)地達爾文港租給中國嵐橋公司99年后，引起澳大利亞國家安全部門的關(guān)切和部分民眾的恐慌，也導致此后中國國家電網(wǎng)與長江基建集團收購澳電力公司Ausgrid和上海鵬欣收購基德曼農(nóng)場等交易被迫終止。

于鐳表示，美澳同盟是澳大利亞傳統(tǒng)上的政策基石，隨著美國總統(tǒng)特朗普重視“印太”，澳大利亞作為連接兩洋的樞紐，正受到來自美國方面的更大壓力和控制。美國希望借由澳大利亞限制中國的發(fā)展?！翱梢灶A見的是，除非澳大利亞經(jīng)濟極度惡化而被迫需要中國資金，或者中國全面超越美國，在未來一段時間中，中國企業(yè)在澳大利亞將面臨越來越大的壓力?！薄?/p>