趙臨龍

摘要：利用描述性統(tǒng)計(jì)方法，采取分級(jí)權(quán)重賦值方式，并且結(jié)合定性定量方法，綜合給出評(píng)估單位的總分值。對(duì)影響質(zhì)量輿情評(píng)估中的重要要素進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，給出影響經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)質(zhì)量輿情工作評(píng)估的要素分析結(jié)果，市縣級(jí)新聞成為質(zhì)量輿情評(píng)估的主導(dǎo)部分;核心新聞得分成為名次靠前的主要影響因素;輿情信息得分成為影響排位名次的要素。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量輿情評(píng)估;標(biāo)準(zhǔn);應(yīng)用

中圖分類號(hào)：D035? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2018）22-0136-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.22.037? ? ? ? ? ?開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Abstract： By using descriptive statistical method and hierarchical weight assignment method，combined with qualitative and quantitative methods，the total score of evaluation units is given. This paper analyzes the important factors in the evaluation of quality public opinion，and gives the analysis results of the factors that affect the evaluation of quality public opinion in underdeveloped areas：the city and county news become the dominant part of the evaluation of quality public opinion;The score of core news becomes the main influence of ranking，and the score of public opinion becomes the factor of ranking.

Key words： quality public opinion evaluation; standard; application

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)輿情信息受到政府的高度重視，輿情信息成為評(píng)價(jià)一個(gè)單位的重要要素，但如何利于輿情信息來(lái)考評(píng)一個(gè)市的各個(gè)縣區(qū)的質(zhì)量輿情工作，顯得意義重大。近年來(lái)，有關(guān)質(zhì)量輿情工作的評(píng)估文獻(xiàn)[1-9]主要是從宏觀方面討論輿情評(píng)價(jià)。對(duì)于某市的各個(gè)縣區(qū)的具體質(zhì)量輿情工作考評(píng)，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的質(zhì)量輿情評(píng)估工作，還是值得研究的重要問(wèn)題。

1? 質(zhì)量輿情評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)質(zhì)量輿情評(píng)估要素，選取政府官方網(wǎng)站和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)新聞（正面新聞、負(fù)面新聞）以及民眾輿情監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)有效信息（正面信息、負(fù)面信息），建立質(zhì)量輿情評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

1.1? 信息來(lái)源

輿情評(píng)估信息主要來(lái)自國(guó)家、省、市、縣（含各基層單位）四級(jí)政府網(wǎng)站和相應(yīng)級(jí)別的部門(mén)網(wǎng)站（具體包括發(fā)改、工信、財(cái)政、規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)計(jì)、旅游、食藥、工商、質(zhì)監(jiān)等12個(gè)部門(mén)）以及國(guó)家、省、市報(bào)刊或?qū)?yīng)新聞網(wǎng)站;省委、省政府微博、微信公眾號(hào)以及有影響的新聞媒體網(wǎng)等;市、縣政府的微博、微信公眾號(hào)、百度貼吧等。

1.2? 信息內(nèi)容

輿情評(píng)估信息主要依據(jù)各級(jí)政府官方網(wǎng)站和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的質(zhì)量工作網(wǎng)絡(luò)新聞以及民眾輿情監(jiān)控系統(tǒng)（如網(wǎng)頁(yè)、論壇、BBS等）中關(guān)于質(zhì)量工作的熱點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息。

各級(jí)政府官方網(wǎng)站和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的質(zhì)量工作網(wǎng)絡(luò)新聞，內(nèi)容主要涉及政府質(zhì)量工作中的工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)方面，具體包括產(chǎn)品質(zhì)量量化指標(biāo)、工程質(zhì)量量化指標(biāo)、質(zhì)量宏觀管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)5個(gè)方面的正面新聞和負(fù)面新聞信息。

民眾輿情監(jiān)控系統(tǒng)，內(nèi)容主要涉及民眾關(guān)于質(zhì)量工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)領(lǐng)域的訴求、意愿等網(wǎng)絡(luò)信息。

1.3? 信息賦值

利用描述性統(tǒng)計(jì)方法，采取分級(jí)權(quán)重賦值方式，并且結(jié)合定性定量方法，綜合給出評(píng)估單位的總分值。

1）在定量方面。對(duì)于匯總的政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)新聞和民眾輿情監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)有效信息，逐條按發(fā)布的級(jí)別進(jìn)行加權(quán)分值賦分，并且對(duì)各級(jí)得分進(jìn)行小計(jì)（計(jì)算“正面得分-負(fù)面得分”的和）。

具體加權(quán)分值確定，對(duì)于正面網(wǎng)絡(luò)新聞和網(wǎng)絡(luò)信息，按國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)（對(duì)于同內(nèi)容的，僅計(jì)算級(jí)別最高者，不重復(fù)計(jì)算）依次計(jì)分為10分、6分、4分、2分;對(duì)于負(fù)面網(wǎng)絡(luò)新聞和網(wǎng)絡(luò)信息，按國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)依次計(jì)分為-10分、-6分、-4分、-2分。

2）在定性方面。對(duì)質(zhì)量工作的核心新聞（質(zhì)量工作部門(mén)的核心職責(zé)內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)新聞、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的網(wǎng)絡(luò)新聞，如獲得的質(zhì)量工程獎(jiǎng)、政府機(jī)構(gòu)認(rèn)證的地理商標(biāo)產(chǎn)品、質(zhì)量工程的重大舉措、質(zhì)量工作的創(chuàng)新等），其正面、負(fù)面的核心內(nèi)容，增加或減少同級(jí)別1倍的權(quán)重分值。

對(duì)評(píng)估單位的定量和定性分值進(jìn)行權(quán)重相加，得到評(píng)估單位的總分，其中對(duì)于政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)新聞和民眾輿情的網(wǎng)絡(luò)信息，分別按照賦分值40%和60%計(jì)算得分，加權(quán)得到評(píng)估單位的評(píng)估總分值，其得分公式如下：

總得分=（政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)新聞賦分值+質(zhì)量工程核心新聞賦分值）×40%+民眾網(wǎng)絡(luò)信息賦分值×60%

1.4? 綜合排名

對(duì)于各評(píng)估單位，以所得總分高低進(jìn)行排名，得分高者名次依次靠前（含有重大不安全事故，一票否決者）。對(duì)于有重大不安全事故，一票否決者，年度評(píng)估排名列到“無(wú)重大不安全事故，一票否決者”之后。

1）同名次處理。當(dāng)評(píng)估單位總分相同，按并列處理。

2）實(shí)行百分制。依據(jù)以下得分分?jǐn)?shù)按轉(zhuǎn)化公式，將原始得分轉(zhuǎn)化為百分制（其中設(shè)置最高分為95，最低分60）。

整個(gè)質(zhì)量輿情工作評(píng)估排名方案如表1所示。

2? 實(shí)例應(yīng)用

安康市2016—2017年質(zhì)量輿情工作評(píng)估，選定并委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)——安康學(xué)院，對(duì)安康市各縣區(qū)2016—2017年度（2016年7月1日至2017年6月30日）質(zhì)量輿情工作進(jìn)行評(píng)估，參加安康市質(zhì)量輿情工作第三方評(píng)估單位為安康市9縣2區(qū)。

2.1? 評(píng)估結(jié)果

依照所建立的質(zhì)量輿情工作評(píng)估方案，得到安康市各縣區(qū)2016—2017年度質(zhì)量輿情工作成績(jī)及排名，具體結(jié)果見(jiàn)表2。

對(duì)安康市各縣區(qū)質(zhì)量輿情評(píng)估工作信息條目和得分進(jìn)行簡(jiǎn)要處理，統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)表3。

2.2? 數(shù)據(jù)分析

安康市的11個(gè)評(píng)估單位，原始分在130以上有2家，原始分在60～130有7家，原始分在60以下有2家，基本滿足正態(tài)分布的要求。

2.2.1? 評(píng)估結(jié)果排在前三位的數(shù)據(jù)特征

1）質(zhì)量輿情新聞條目列前列。排名第一、第二、第三的新聞條目分別為83、103、89，列評(píng)估單位新聞數(shù)量的前列，排名第一的省級(jí)新聞條目13條列評(píng)估單位省級(jí)新聞數(shù)量的第一，這是得分較高的重要原因之一。

2）質(zhì)量輿情新聞報(bào)道面廣。排名第一、第二、第三的質(zhì)量輿情新聞在國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)都有報(bào)道，其中，排名第一在國(guó)家級(jí)、省級(jí)反映的新聞都是正面的，沒(méi)有負(fù)面新聞，即沒(méi)有扣分的新聞。

3）核心正面新聞數(shù)量高于負(fù)面新聞數(shù)量。排名第一、第二、第三的核心新聞?wù)妫ㄘ?fù)面）條目分別為3正0負(fù)、2正1負(fù)、2正1負(fù)，排名第一的核心新聞都是正面的，沒(méi)有負(fù)面新聞。

2.2.2? 評(píng)估結(jié)果排在后二位的數(shù)據(jù)特征

1）總輿情條目與得分成正比（即條目越少得分越低）。排名倒數(shù)第一、第二的新聞條目分別為25、36，都在40條以下，低于其他單位，這是得分低的重要原因。

2）沒(méi)有核心新聞。排名倒數(shù)第一、第二沒(méi)有影響力較大的質(zhì)量輿情核心新聞。

3? 結(jié)論

3.1? 評(píng)估結(jié)果基本符合實(shí)際，被政府部門(mén)采納

排列第一名的輿情新聞條目為83條、原始得分為148.0，排列倒數(shù)第一名的輿情新聞條目為25條、原始得分為26.4，使兩者輿情條目相差50余條，原始得分相差100多分，基本反映了安康市2016—2017年質(zhì)量輿情工作實(shí)際情況。評(píng)估結(jié)果被安康市政府作為2016—2017年質(zhì)量工作考評(píng)結(jié)果，予以采納。

得分較高的單位對(duì)于質(zhì)量輿情工作較重視，得分較低的單位對(duì)于質(zhì)量輿情工作有所忽視。重視不重視質(zhì)量輿情工作，效果大不一樣。對(duì)于重視質(zhì)量輿情工作的單位，應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化質(zhì)量輿情工作，在完善的基礎(chǔ)上，深層次的進(jìn)行質(zhì)量輿情再研究，出臺(tái)相應(yīng)特色產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取新的成績(jī)。對(duì)于質(zhì)量輿情工作重視不夠的單位，將質(zhì)量輿情工作提到一定高度，加強(qiáng)質(zhì)量輿情工作，全方位開(kāi)展輿論宣傳，迎頭趕上，開(kāi)創(chuàng)質(zhì)量輿情工作的新局面。

3.2? 新聞信息評(píng)估，市縣級(jí)新聞成為質(zhì)量輿情評(píng)估的主導(dǎo)部分

市、縣級(jí)的新聞?shì)浨樾畔⒃谛侣勢(shì)浨樾畔⒃u(píng)估得分中占主導(dǎo)地位。安康市11個(gè)縣區(qū)（由第1名到第11名）的新聞?shì)浨樾畔⒄夹侣勢(shì)浨樾畔⒌谋壤闆r，新聞條目為83%、97%、91%、90%、92%、96%、88%、96%、100%、94%、92%，新聞得分為72%、83%、74%、80%、87%、92%、77%、94%、100%、88%、85%。其中，新聞條目比例都超過(guò)80%、新聞得分比例超過(guò)70%。第1名的比例都最低，反之國(guó)家、省級(jí)新聞得分比例位居最高。這說(shuō)明市、縣級(jí)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息對(duì)于一般評(píng)估單位影響較大，而國(guó)家、省縣級(jí)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息對(duì)于名次靠前的單位起決定作用。由于安康市作為陜西南部的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在追趕超越中，因此新聞?shì)浨樾畔⒃趪?guó)家、省級(jí)一般反映相對(duì)較少。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)質(zhì)量輿情評(píng)估得分主要由市、縣級(jí)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息決定，而國(guó)家、省級(jí)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息對(duì)于名次靠前的單位起決定作用。因此，評(píng)估單位首先立足在做好市、縣級(jí)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作的基礎(chǔ)上，然后加強(qiáng)國(guó)家、省級(jí)新聞?shì)浨榈男麄鲌?bào)道，全面推進(jìn)質(zhì)量輿情工作。

3.3? 核心新聞信息評(píng)估，核心新聞得分成為名次靠前的主要影響

安康市11個(gè)縣區(qū)（由第1名到第11名）的核心新聞?shì)浨樾畔⒌梅?，分別是12、-2、4、4、8、6、10、8、4、0、0。第1的評(píng)估單位核心新聞?shì)浨樾畔⒌梅肿罡撸箶?shù)第1、倒數(shù)第2的評(píng)估單位無(wú)核心新聞條目。另外，第2的評(píng)估單位核心新聞?shì)浨樾畔⒊霈F(xiàn)負(fù)分（同時(shí)在新聞信息中，出現(xiàn)負(fù)分），由正面新聞信息得分398（排列第1位）降至第2名。這說(shuō)明核心新聞?shì)浨樾畔⒌梅謱?duì)于評(píng)估單位影響不小，新聞?shì)浨樾畔⒄娴梅譀Q定評(píng)估單位的位次，而新聞?shì)浨樾畔⒇?fù)面得分關(guān)鍵時(shí)刻影響評(píng)估單位的名次。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的質(zhì)量輿情評(píng)估單位，要?jiǎng)?chuàng)造性的開(kāi)展質(zhì)量輿情工作，盡可能取得具有標(biāo)志性的成績(jī)，并且將這些成績(jī)?cè)诟叩男侣劽襟w上反映。同時(shí)，在工作中，注意預(yù)防新聞?shì)浨樾畔⒇?fù)面新聞的出現(xiàn)，創(chuàng)建和諧的質(zhì)量輿情工作新局面。

3.4? 民眾輿情信息評(píng)估，輿情信息得分成為影響排位名次的要素

安康市11個(gè)縣區(qū)（由第1名到第11名）的輿情信息評(píng)估得分，分別是4、4、-12、12、-8、18、-4、-2、-14、-2、-4。排名靠后的評(píng)估單位輿情信息評(píng)估得分為負(fù)分，而第1、第2的評(píng)估單位均為正分。另外，排第5的評(píng)估單位核心新聞?shì)浨樾畔⒊霈F(xiàn)負(fù)分（同時(shí)在新聞信息中，出現(xiàn)負(fù)分），由正面新聞信息得分310（高于第4名）降至第5名。這說(shuō)明輿情信息評(píng)估得分對(duì)于評(píng)估單位有重要影響，輿情信息評(píng)估正面得分提升評(píng)估單位的位次，而輿情信息評(píng)估負(fù)面得分造成評(píng)估單位的名次靠后。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的質(zhì)量輿情評(píng)估單位，在做好質(zhì)量輿情工作的前提下，盡可能杜絕不安全事件發(fā)生以及降低不良事件的影響力，及時(shí)處置民眾輿情信息，做好正面輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

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