中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng) 喬龍德

(2017年12月20日)

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)啟中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉新征程構(gòu)建新時(shí)代轉(zhuǎn)向高端發(fā)展的新藍(lán)圖朝著超越引領(lǐng)戰(zhàn)略目標(biāo)奮勇前進(jìn)

二、樹(shù)立新的發(fā)展理念，開(kāi)啟新的發(fā)展征程，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)

（一）用新發(fā)展理念觀察判斷形勢(shì)和診斷行業(yè)脈搏，找出突出矛盾

黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了必須貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念揭示了要端正發(fā)展觀，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展的質(zhì)量與效益；新發(fā)展理念還揭示了發(fā)展必須深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展和有利于生態(tài)文明的發(fā)展，進(jìn)而進(jìn)一步揭示與告誡我們不顧生態(tài)、不要綠色、不利于環(huán)境優(yōu)美，只消耗資源能源，對(duì)人民不會(huì)帶來(lái)美好生活的發(fā)展，人民是不歡迎的；新的發(fā)展理念進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的動(dòng)力已經(jīng)轉(zhuǎn)換，由靠投資拉動(dòng)，靠單一的規(guī)模支撐的外延增長(zhǎng)，已經(jīng)成為不主張、不可取、不經(jīng)濟(jì)而且是造成供需結(jié)構(gòu)矛盾的源頭，進(jìn)而進(jìn)一步揭示與告誡我們要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)動(dòng)力變革、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、資源利用效率變革；新的發(fā)展理念特別強(qiáng)調(diào)了必須科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定地全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展宗旨，即發(fā)展要靠創(chuàng)新，發(fā)展要與社會(huì)整體發(fā)展的目標(biāo)和步調(diào)相一致，發(fā)展必須是綠色發(fā)展，是開(kāi)放式發(fā)展，必須兼顧國(guó)家利益、社會(huì)利益和人民的利益。新發(fā)展理念賦予了新時(shí)代新的發(fā)展方向和目的。由此，我們必須樹(shù)立新時(shí)代新的發(fā)展觀，否則與國(guó)家的整個(gè)總基調(diào)不相融，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不協(xié)調(diào)，會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去方向和力量。

用新發(fā)展理念診斷與判斷建材行業(yè)存在的突出矛盾和問(wèn)題，主要有四大矛盾點(diǎn)：一是我國(guó)建材行業(yè)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，一部分骨干企業(yè)和一部分產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入由中低端向高端發(fā)展甚至已經(jīng)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，但多數(shù)企業(yè)和產(chǎn)品仍以中低端為主體，甚至有的產(chǎn)業(yè)低端占半數(shù)以上，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、效益低的企業(yè)不是少數(shù)，多數(shù)產(chǎn)業(yè)有30%以上企業(yè)長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)尾巴長(zhǎng)拖住了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。二是產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩在絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)中普遍存在，半數(shù)以上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩達(dá)到30%甚至50%左右，但淘汰落后產(chǎn)能的決心和措施都還都沒(méi)有著落，行業(yè)內(nèi)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)時(shí)起時(shí)伏，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)不穩(wěn)。三是新興產(chǎn)業(yè)、高端技術(shù)、高端產(chǎn)品和市場(chǎng)新的需求開(kāi)發(fā)慢，補(bǔ)短板乏力，既缺創(chuàng)新動(dòng)力，又缺科技提升，還缺發(fā)展路徑，給行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。四是行業(yè)從整體上跟不上國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的步伐，雖然在一些先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和水玻陶產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排已經(jīng)達(dá)標(biāo)和接近達(dá)標(biāo)，但從企業(yè)數(shù)量來(lái)看半數(shù)以上的企業(yè)短時(shí)間還實(shí)現(xiàn)不了，為此，我們不能再顧及落后，不能再同情落后，不能再心慈手軟，讓落后產(chǎn)能拖住行業(yè)前進(jìn)的步伐將是歷史的罪人。必須有新舉措，必須橫下心來(lái)，解決行業(yè)存在的主要矛盾，否則與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)格格不入。

（二）拓展新的發(fā)展途徑，開(kāi)啟新的發(fā)展征程

行業(yè)發(fā)展要以供給側(cè)改革為主線，以提高供給體系質(zhì)量為目標(biāo)，以創(chuàng)新提升建材制造水平為支撐，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目的。為此，第一要有舍有得，徹底割去小、多、散的產(chǎn)業(yè)尾巴，化解建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的困局。要將行業(yè)所有產(chǎn)業(yè)分別分成三大類，將已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平可望進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和能達(dá)到世界領(lǐng)先的產(chǎn)品與企業(yè)列為重點(diǎn)扶持與支持，使其加快發(fā)展，對(duì)有望可以達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，而且能耗、環(huán)保有望達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品與企業(yè)，做出重點(diǎn)改造提升的計(jì)劃，促使其全部提升。除上述兩類外，各產(chǎn)業(yè)都要用淘汰、勸其退出、關(guān)閉等多種方式，盡早使其余部分全部退出市場(chǎng)。

第二，要從總體上拓寬行業(yè)發(fā)展的路徑，在目前主要支撐行業(yè)發(fā)展的各類傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)和剛有起步、在行業(yè)中占比還比較小的新興產(chǎn)業(yè)（包括新興復(fù)合材料、無(wú)機(jī)非金屬新材料在內(nèi)）兩大陣營(yíng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，再著力開(kāi)辟發(fā)展高端、高附加值以及跨界的新需求、新領(lǐng)域的新材料、新產(chǎn)品；要著力加快“走出去”發(fā)展步伐，真正做到國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，使行業(yè)在國(guó)外實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)額在“十三五”期間占到總量的15%以上；要著力加快建材服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成建材制造業(yè)和建材服務(wù)業(yè)并舉發(fā)展，既解決自身產(chǎn)業(yè)服務(wù)外流問(wèn)題，又延伸至建材之外的行業(yè)，以加快第三產(chǎn)業(yè)在建材行業(yè)的發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)在整個(gè)建材經(jīng)濟(jì)總量中的占比。由此要有意識(shí)、有目標(biāo)地將建材行業(yè)發(fā)展的主渠道由兩大陣營(yíng)逐漸變?yōu)椤?+3”形成發(fā)展的五股道，奠定開(kāi)辟發(fā)展的新的渠道。

第三，要堅(jiān)決貫徹與推進(jìn)2016年全體會(huì)長(zhǎng)會(huì)上提出的打贏去產(chǎn)能、補(bǔ)短板的攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)傳統(tǒng)建材的發(fā)展要堅(jiān)持創(chuàng)新提升與淘汰落后并舉的方針，對(duì)技術(shù)裝備和產(chǎn)品質(zhì)量好的有市場(chǎng)前景的要在提升功能、改善性能、增加用途、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，靠新的功能換取生機(jī)，向高端發(fā)展；對(duì)落后產(chǎn)能包括落后的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決實(shí)施淘汰，堅(jiān)決淘汰無(wú)效能的、無(wú)證生產(chǎn)的、非標(biāo)產(chǎn)品、無(wú)資源支撐的各種生產(chǎn)線。補(bǔ)短板要著力開(kāi)發(fā)和拓展新興產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅要滿足已經(jīng)使用的領(lǐng)域?qū)Ω叨水a(chǎn)品的需求，而且要跨界發(fā)展擠進(jìn)其他領(lǐng)域。要著力解決發(fā)展政策的突破，著力攻堅(jiān)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，著力取得政府部門的支持，擴(kuò)展使用領(lǐng)域。我們不僅要服務(wù)建筑建設(shè)行業(yè)，還要擴(kuò)展到國(guó)防軍工、航空航天、電子信息、軌道交通、新型汽車、新能源，甚至到生物醫(yī)學(xué)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等等，這些戰(zhàn)略領(lǐng)域、尖端領(lǐng)域、重要領(lǐng)域，只要我們有決心擠進(jìn)，我們是有能力、有可能進(jìn)入的。

（三）用兩個(gè)一百年的目標(biāo)鞭策提升建材行業(yè)“十三五”規(guī)劃，提速超越引領(lǐng)戰(zhàn)略的步伐

作為重要的原材料工業(yè)，集生產(chǎn)資料和生活資料于一身的建材工業(yè)，無(wú)論是在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的目標(biāo)和在建成社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)進(jìn)程中，還是在支撐強(qiáng)國(guó)的體系中，都必須是緊跟者和推進(jìn)者。

1.必須提升“十三五”規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)并提前完成

要根據(jù)十九大提出的總體目標(biāo)，提質(zhì)提速建材行業(yè)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。要把中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉，作為建材行業(yè)每個(gè)產(chǎn)業(yè)新的目標(biāo)和開(kāi)啟新征程的出發(fā)點(diǎn)，也就是說(shuō)從現(xiàn)在開(kāi)始對(duì)已經(jīng)引進(jìn)的國(guó)外技術(shù)裝備，再用五年左右的時(shí)間，必須都要做到國(guó)產(chǎn)化，進(jìn)而再用五年左右的時(shí)間，總體上進(jìn)入與國(guó)際領(lǐng)先水平并跑，通過(guò)實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉，為最終實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)奠定基礎(chǔ)。從現(xiàn)在開(kāi)始各產(chǎn)業(yè)必須參照“兩個(gè)二代”的做法，提出本產(chǎn)業(yè)研發(fā)與提升技術(shù)裝備的目標(biāo)并作為增補(bǔ)“十三五”規(guī)劃的具體內(nèi)容，必須提升各產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備的研發(fā)力度和發(fā)展速度，以此加速新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。到“十三五”末新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重爭(zhēng)取占比達(dá)到20%以上。必須加快兼并重組步伐和加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐，到“十三五”末各主要產(chǎn)業(yè)至少壓減產(chǎn)能30%以上，企業(yè)數(shù)量至少減少四分之一以上。必須加快發(fā)展建材服務(wù)業(yè)，“十三五”末建材服務(wù)業(yè)收入爭(zhēng)取達(dá)到建材總量的30%。必須加快“走出去”步伐，“十三五”末爭(zhēng)取在國(guó)外的經(jīng)營(yíng)收入占到整個(gè)建材總量的15%到20%。必須加大節(jié)能減排達(dá)標(biāo)力度，“十三五”末凡不列入淘汰關(guān)閉行列的所有產(chǎn)業(yè)的所有企業(yè)，都要按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)。必須緊跟時(shí)代步伐，加快推進(jìn)智能化建設(shè)，在建材行業(yè)全面普及智能化技術(shù)，主要產(chǎn)業(yè)和主要生產(chǎn)線到“十三五”末，從生產(chǎn)監(jiān)控、管理到運(yùn)行，全面實(shí)現(xiàn)智能化。必須保持建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定，確保行業(yè)較好的經(jīng)濟(jì)效益回升與穩(wěn)步提高，要保證各主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良，成本有效控制與有機(jī)降低，產(chǎn)品價(jià)格合理回升的基礎(chǔ)上，視外部上游價(jià)格的上漲適時(shí)適當(dāng)提升產(chǎn)品價(jià)格，堅(jiān)決防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)，要防止產(chǎn)品價(jià)格背離價(jià)值而隨意起伏，把穩(wěn)增長(zhǎng)建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)要素和資源能源利用效率、增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、有效控制成本、相對(duì)穩(wěn)定價(jià)格的基礎(chǔ)上。以2017年為基準(zhǔn)，在“十三五”后三年經(jīng)濟(jì)效益保持在增長(zhǎng)8%到10%的既定目標(biāo)。整個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，到“十三五”末各個(gè)產(chǎn)業(yè)凡是保留的企業(yè)都要基本消滅虧損。

2.必須明確各產(chǎn)業(yè)分批達(dá)到世界領(lǐng)先水平的進(jìn)程表，為戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)

對(duì)照十九大提出的提前15年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的鞭策，為建材行業(yè)到2030年實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)的戰(zhàn)略提供了動(dòng)力和鞭策?！笆濉币詠?lái)，特別是進(jìn)入“十三五”以后，一批先進(jìn)的技術(shù)裝備和新產(chǎn)品已經(jīng)與國(guó)際領(lǐng)先并跑或達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，為堅(jiān)定我們的信心提供了巨大的精神支撐和物質(zhì)支撐。所謂世界領(lǐng)先水平，是指一個(gè)產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域、主要技術(shù)裝備和主要產(chǎn)品多數(shù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先。對(duì)照這一標(biāo)準(zhǔn)，不僅具有當(dāng)代世界領(lǐng)先的技術(shù)裝備和產(chǎn)品，而且必須是全面實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化基礎(chǔ)上有部分是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)創(chuàng)造的技術(shù)。

新型干法水泥和中國(guó)浮法玻璃在“兩個(gè)二代”研發(fā)完成、開(kāi)展示范線建設(shè)的基礎(chǔ)上，“十三五”率先達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

玻璃纖維、石膏產(chǎn)業(yè)在進(jìn)一步完善與自我提升的基礎(chǔ)上，“十三五”也率先進(jìn)入世界領(lǐng)先。已經(jīng)基本達(dá)到世界領(lǐng)先水平的部分復(fù)合材料產(chǎn)品、部分非金屬礦加工產(chǎn)品、部分石材加工產(chǎn)品和部分建筑陶瓷磚在進(jìn)入與世界領(lǐng)先水平并跑的基礎(chǔ)上，“十三五”末產(chǎn)品率先達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

建筑衛(wèi)生陶瓷、機(jī)械裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、非金屬礦物功能材料、墻體材料、混凝土與水泥制品、石材等產(chǎn)業(yè)，“十三五”以中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉，加快發(fā)展步伐，力爭(zhēng)到“十四五”末總體上達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

到“十五五”末，即2030年，其余全部產(chǎn)業(yè)總體上都要進(jìn)入與世界領(lǐng)先并跑并力爭(zhēng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)決貫徹新時(shí)代新發(fā)展理念，在努力改變發(fā)展方式和努力開(kāi)辟新的發(fā)展領(lǐng)域的同時(shí)，在發(fā)展布局上要實(shí)施六個(gè)并舉，即中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉；創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)展開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)并舉；開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)并舉；發(fā)展建材制造業(yè)和發(fā)展建材服務(wù)業(yè)并舉；淘汰落后產(chǎn)能和減少企業(yè)數(shù)量并舉；依靠科技、標(biāo)準(zhǔn)、政策推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與精心謀劃產(chǎn)業(yè)整合資源優(yōu)化配置并舉。

3.必須全面打贏四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)加快，推進(jìn)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入全面轉(zhuǎn)折的新時(shí)代

去年8月份召開(kāi)的聯(lián)合會(huì)五屆五次理事會(huì)暨2016年會(huì)長(zhǎng)全體會(huì)上，我們提出了必須打贏四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)加快。經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的努力，四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)從總體上完成了工作布局的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備和相關(guān)的啟動(dòng)工作，建材八大主要產(chǎn)業(yè)都與聯(lián)合會(huì)制定了各自的三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)與相關(guān)的措施，但真正動(dòng)作大、效果明顯、取得實(shí)質(zhì)突破的幾乎還沒(méi)有。下一步，要持之以恒，堅(jiān)持不懈，拿出攻堅(jiān)的樣子，攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)，取得攻堅(jiān)的效果。去產(chǎn)能和創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)主要是指?jìng)鹘y(tǒng)的建材行業(yè)，列為淘汰的落后產(chǎn)能，“十三五”期間都要完成。同時(shí)，也要重申傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)板塊是建材行業(yè)的主體，盡管量的發(fā)展空間已十分有限，但質(zhì)的提高、功能的增強(qiáng)與用途的拓展，向高端發(fā)展和性能改善向其他領(lǐng)域發(fā)展仍有廣闊的前景，其在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍然是建材行業(yè)的重要支撐，要?jiǎng)澢瀹a(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩和支柱產(chǎn)業(yè)之間的界限。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與攻堅(jiān)的目標(biāo)必須控制總量，提升質(zhì)量效益，依靠創(chuàng)新提升，增加附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，獲得新的生機(jī)和新的發(fā)展。

補(bǔ)短板主要是著力加快新興產(chǎn)業(yè)和綠色低碳建材的發(fā)展，這是行業(yè)新的發(fā)展重點(diǎn)，是行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)的短板項(xiàng)目，前景廣闊，空間巨大。要以市場(chǎng)新需求為導(dǎo)向，以生態(tài)環(huán)境友好為鞭策，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，攻堅(jiān)目標(biāo)必須是圍繞技術(shù)瓶頸、政策扶持、標(biāo)準(zhǔn)提升、拓展應(yīng)用領(lǐng)域和適應(yīng)建筑工業(yè)化，制造業(yè)現(xiàn)代化、智能化，形成有目標(biāo)、有組織、有業(yè)主的產(chǎn)學(xué)研用一體的攻堅(jiān)與發(fā)展一體的新格局。

建材服務(wù)業(yè)發(fā)展要成為行業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整形成新的增長(zhǎng)的主要來(lái)源之一。十九大報(bào)告指出要一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建材行業(yè)也不能只停留在產(chǎn)品制造業(yè)上，必須與國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相吻合，這也是每個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的必然規(guī)律，必須在認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)新跨越，必須跨出單一的硬件制造模式，要融合軟性制造、信息、大數(shù)據(jù)、中介服務(wù)的時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)潮流。建材服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)的目標(biāo)是圍繞延伸、拓展、跨界服務(wù)并形成各種不同層次、不同形態(tài)、不同體制的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，從而迅速提升建材行業(yè)的附加值。

打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是建材行業(yè)加快生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十九大指出，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。當(dāng)前，國(guó)家加強(qiáng)了環(huán)保督察，力度前所未有。作為資源能源消耗型產(chǎn)業(yè)和有害氣體、粉塵排放的重點(diǎn)行業(yè)，決不能掉以輕心，必須打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，從現(xiàn)在起必須三年一個(gè)總目標(biāo)，一年一個(gè)分目標(biāo)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)打法、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地制定落地措施，一層一層地實(shí)行責(zé)任制，全行業(yè)共同行動(dòng)，營(yíng)造美麗中國(guó)美麗建材。

兩個(gè)加快，無(wú)論是加快行業(yè)兼并重組還是加快走出去發(fā)展都是推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，是從根本上改變行業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)的只會(huì)在國(guó)內(nèi)發(fā)展的格局的重要戰(zhàn)略舉措，攻堅(jiān)的目標(biāo)要扶持、支持、鼓勵(lì)大企業(yè)開(kāi)展企業(yè)間的整體并購(gòu)和各種參股持股的重組，為各產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量減少四分之一奠定基礎(chǔ)?！白叱鋈ァ卑l(fā)展是改變我國(guó)主要產(chǎn)品長(zhǎng)期位居世界首位，但其產(chǎn)銷長(zhǎng)期都是只在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的格局的重要途徑。進(jìn)入新的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛性需求階段已經(jīng)轉(zhuǎn)向質(zhì)的需求提升階段，我們不僅要工程承包走出去，還要資本走出去，產(chǎn)能走出去，標(biāo)準(zhǔn)走出去，形成全方位走出去的發(fā)展格局?！笆濉逼陂g的攻堅(jiān)目標(biāo)，是要建成3-5個(gè)國(guó)際建材產(chǎn)能合作示范園區(qū)，200個(gè)以上投資項(xiàng)目，100個(gè)以上境外合作項(xiàng)目，在國(guó)外經(jīng)營(yíng)額突破8000億元人民幣。

三、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證新時(shí)代建材行業(yè)宏偉目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)

面對(duì)我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史定位，面對(duì)新時(shí)代建材工業(yè)的新形勢(shì)和新的宏偉目標(biāo)，我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神，站在我國(guó)民族工業(yè)在世界上應(yīng)有地位的歷史時(shí)代責(zé)任高度，在轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展的艱巨任務(wù)面前，在前進(jìn)道路光明又充滿著矛盾和正確與錯(cuò)誤思想斗爭(zhēng)面前，我們要以攻堅(jiān)不怕艱辛的頑強(qiáng)意志，著力解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾和問(wèn)題，通過(guò)全行業(yè)的共同努力，把中國(guó)的建材行業(yè)帶進(jìn)中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造的新時(shí)代。為此當(dāng)前必須抓好以下工作：

（一）全面加強(qiáng)黨對(duì)行業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，用黨的基本理論、基本路線、基本方略指引行業(yè)科學(xué)發(fā)展

黨的十九大明確指出：“要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。加強(qiáng)黨對(duì)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)質(zhì)就是用黨的理論、路線、方針、政策指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，說(shuō)到底就是要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。一切重要的工作部署，一切重大決策事項(xiàng)都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下參與下進(jìn)行。在行業(yè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大的工作部署和重要工作措施中都要用黨中央的五大發(fā)展理念統(tǒng)一行業(yè)的思想和行動(dòng)，在行業(yè)去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益的宏觀局面開(kāi)展的重大工作中要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的三去一降一補(bǔ)的工作方針，在行業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)路線確定，重大瓶頸攻關(guān)和重大的政策出臺(tái)時(shí)，要多聽(tīng)取各級(jí)黨組織的意見(jiàn)，特別多聽(tīng)大企業(yè)集團(tuán)黨組織的意見(jiàn)，同時(shí)在上述工作實(shí)施中都要尊重與發(fā)揮廣大基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的作用。

（二）加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍的思想建設(shè)和文化建設(shè)，鑄造愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)愛(ài)崗的思想靈魂

習(xí)近平總書記指出：“文化是一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化興民族強(qiáng)。沒(méi)有文化的自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛就沒(méi)有中華民族的復(fù)興”。思想是靈魂是行動(dòng)的指南，先進(jìn)文化決定著前進(jìn)的方向和發(fā)展道路。建設(shè)一個(gè)高素質(zhì)的行業(yè)首先必須有高素質(zhì)的隊(duì)伍和先進(jìn)的行業(yè)文化支撐。我們要的是新時(shí)代新發(fā)展理念為指導(dǎo)的，為著國(guó)家和民族的強(qiáng)大，要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)發(fā)展，以最少資源消耗和最有效的勞動(dòng)生產(chǎn)率換取最大的經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展的目的是全國(guó)人民共享美好生活，以此創(chuàng)造出物質(zhì)、精神、文化、生態(tài)文明。建材行業(yè)離開(kāi)了思想文化建設(shè)，離開(kāi)了愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)崗敬業(yè)的靈魂鑄造，離開(kāi)了社會(huì)責(zé)任和行業(yè)責(zé)任的教育，離開(kāi)了誠(chéng)信和公平的競(jìng)爭(zhēng)、道德的熏陶，宏偉目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。建材行業(yè)在集金、木、水、火、土五行之大成的物質(zhì)形態(tài)本身的屬性基礎(chǔ)上，已經(jīng)融入了科技、信息、時(shí)代思想、文化藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、智能和自然生態(tài)元素多維于一體的新時(shí)代的現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)與多功能的產(chǎn)品。引領(lǐng)與鑄造行業(yè)走向強(qiáng)國(guó)的道路，必須用新時(shí)代社會(huì)主義的核心價(jià)值觀鑄造建設(shè)行業(yè)文化，在政治上堅(jiān)定地與黨中央保持高度的一致，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信不動(dòng)搖；必須用與時(shí)俱進(jìn)的世界觀培育建設(shè)行業(yè)文化，樹(shù)立愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)愛(ài)崗的人生觀，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)推進(jìn)綠水青山的生態(tài)文明建設(shè)；用行業(yè)的職業(yè)道德觀和社會(huì)主義事業(yè)的大局觀，建設(shè)行業(yè)文化，樹(shù)立顧全大局，行業(yè)利益高于企業(yè)利益，企業(yè)利益寓于行業(yè)興盛之中的行業(yè)文化；用弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神、企業(yè)家敬業(yè)精神培育建設(shè)具有堅(jiān)定意志的職工隊(duì)伍，造就自我?jiàn)^發(fā)有為的敬業(yè)風(fēng)氣。為此中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)專門制定了行業(yè)文化建設(shè)的若干決定，其核心內(nèi)涵是舉創(chuàng)新提升超越引領(lǐng)綱，鑄愛(ài)黨愛(ài)國(guó)敬業(yè)愛(ài)崗魂，立企業(yè)強(qiáng)寓行業(yè)興盛本，樹(shù)誠(chéng)信和諧公平競(jìng)爭(zhēng)德，筑美麗建材員工富裕夢(mèng)。

（三）加強(qiáng)政策的研究和政策的拓展與轉(zhuǎn)換，靠政策推進(jìn)解決行業(yè)突出矛盾

國(guó)家政策往往都具有全局性、導(dǎo)向性和強(qiáng)制性的推動(dòng)作用，對(duì)一個(gè)行業(yè)的發(fā)展和突出矛盾的破解和解決有著關(guān)鍵性的重要的作用。無(wú)論是各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，還是各產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)，都必須充分認(rèn)識(shí)重視加強(qiáng)政策制定的重要意義，積極爭(zhēng)取國(guó)家和各級(jí)地方政府多出臺(tái)解決行業(yè)發(fā)展和治理行業(yè)、攻堅(jiān)瓶頸突破的各種政策。至于解決行業(yè)自律和區(qū)域治理，協(xié)調(diào)與引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的共性問(wèn)題，牽頭組織行業(yè)技術(shù)攻關(guān)和組織產(chǎn)學(xué)研一體共同研究行業(yè)的發(fā)展問(wèn)題等，行業(yè)協(xié)會(huì)只要努力，只要與大企業(yè)聯(lián)手是可以做到的。但是要解決去產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，補(bǔ)短板，扶持新興產(chǎn)業(yè)，走出去發(fā)展和加快發(fā)展建材服務(wù)業(yè)，解決長(zhǎng)期積累的企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小等諸多問(wèn)題離開(kāi)了強(qiáng)有力的政策，使出多大的勁都是無(wú)濟(jì)于事的。要從維護(hù)行業(yè)和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，及時(shí)配合政府部門，主動(dòng)提出有利于行業(yè)發(fā)展的各種政策并積極爭(zhēng)取得到政府的認(rèn)可。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，既要貫徹國(guó)辦〔2016〕34號(hào)文件，更要將原則的政策轉(zhuǎn)換成好操作的能解決問(wèn)題的政策規(guī)定，又要針對(duì)建材行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和走出去發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面拓展和出臺(tái)若干扶持政策；還要爭(zhēng)取重點(diǎn)在去產(chǎn)能，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整之后的納稅稅率降低的政策。要做好頂層設(shè)計(jì)，形成各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)與有關(guān)大企業(yè)各有分工、各有側(cè)重的政策研究制定體系，這要作為解決行業(yè)突出矛盾和歷史遺留問(wèn)題的重大舉措，務(wù)必抓出成效。

（四）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)提升職責(zé)定位，拓展行業(yè)協(xié)會(huì)功能，提高謀劃行業(yè)發(fā)展的能力

行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生是行業(yè)發(fā)展的需要和為組織協(xié)調(diào)企業(yè)在行業(yè)中發(fā)揮更好的作用而設(shè)立的，是行業(yè)發(fā)展重要的組織力量。政府在宏觀、企業(yè)在微觀、協(xié)會(huì)在中觀，協(xié)會(huì)是國(guó)家政策實(shí)施組織者和協(xié)調(diào)者，是行業(yè)共性矛盾和共性需求問(wèn)題解決的組織協(xié)調(diào)者，肩負(fù)著十分重要的責(zé)任。行業(yè)協(xié)會(huì)是沒(méi)有行政權(quán)力的，它的職責(zé)定位和功能是靠組織起來(lái)的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)的，靠協(xié)調(diào)的力量，與企業(yè)一并創(chuàng)造與營(yíng)造行業(yè)發(fā)展環(huán)境為基本職責(zé)的。行業(yè)協(xié)會(huì)要從單純的服從政府、服務(wù)企業(yè)，純處在輔助性的位置上轉(zhuǎn)向具有主體責(zé)任的行業(yè)組織定位。由此今年聯(lián)合會(huì)制定了行業(yè)協(xié)會(huì)的八條職能與職責(zé)。如果行業(yè)協(xié)會(huì)不承擔(dān)自身的主體責(zé)任，那么行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂與實(shí)施，特別在實(shí)施環(huán)節(jié)就缺了行業(yè)的主體責(zé)任單位；行業(yè)“去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)”就缺了具體組織牽頭與組織推進(jìn)的主體責(zé)任單位；行業(yè)科技創(chuàng)新與組織行業(yè)共性問(wèn)題的攻關(guān)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新提升，就缺了具體的組織者和實(shí)施的推動(dòng)者；行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了需要導(dǎo)向、發(fā)出警示的時(shí)候和行業(yè)需要自律與錯(cuò)峰生產(chǎn)、制止無(wú)序跌價(jià)時(shí)就會(huì)缺牽頭的組織者，行業(yè)利益就會(huì)遭到重大損失，行業(yè)的共同利益就缺乏組織者。為此，我們必須正確認(rèn)識(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用，勇于做出自我定位，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。我們一定要不忘初心，牢記使命，用行業(yè)協(xié)會(huì)的辛勤努力工作換取行業(yè)的最大利益。責(zé)任在身，建設(shè)在身。要承擔(dān)起 “引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”責(zé)任和八大職能，必須健全各級(jí)協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，機(jī)構(gòu)和人員要與承擔(dān)的職責(zé)相一致，不能由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)或主管協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人以財(cái)力有限為由而隨意決定結(jié)果協(xié)會(huì)工作人員寥寥無(wú)幾。必須優(yōu)化協(xié)會(huì)隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)，組成由熟悉行業(yè)的、有專業(yè)知識(shí)的、有協(xié)調(diào)與資源配置能力的、會(huì)經(jīng)營(yíng)懂企業(yè)管理的、對(duì)外有公關(guān)能力的、有謀劃發(fā)展和解決行業(yè)共性問(wèn)題能力的聯(lián)合團(tuán)隊(duì)。各級(jí)協(xié)會(huì)組織要牢固樹(shù)立“行業(yè)興協(xié)會(huì)興、行業(yè)衰協(xié)會(huì)衰”、“行業(yè)興協(xié)會(huì)榮、行業(yè)衰協(xié)會(huì)恥”的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)引領(lǐng)意識(shí)，敢于直面困難，敢于攻堅(jiān)克難。要注重加強(qiáng)與各級(jí)政府的溝通合作，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要把對(duì)企業(yè)、對(duì)行業(yè)的引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)建立在思維不斷創(chuàng)新、工作方式不斷拓展、能力不斷提升的基點(diǎn)上，不辜負(fù)行業(yè)的期待。

（五）發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)帶頭作用，行業(yè)協(xié)會(huì)與大企業(yè)聯(lián)手共同攻克行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸

大企業(yè)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中都有，今天各產(chǎn)業(yè)中的前10家都屬于大企業(yè)。大企業(yè)是在建材工業(yè)發(fā)展實(shí)踐中按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與市場(chǎng)的規(guī)律精心謀劃、努力拼搏闖出來(lái)的，客觀上有著科技和人才的優(yōu)勢(shì)，有著產(chǎn)品與品牌優(yōu)勢(shì)，有著相對(duì)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并對(duì)市場(chǎng)有較大的影響力。建材大企業(yè)一般都具有較強(qiáng)的資源配置能力和較高的資源利用效率，是建材行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，代表著行業(yè)發(fā)展與前進(jìn)的方向，也是中國(guó)建材企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的象征。無(wú)論在過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，大企業(yè)都是行業(yè)發(fā)展的帶頭人。當(dāng)然大企業(yè)在發(fā)展中都得到過(guò)國(guó)家有關(guān)政策和在人力、資金方面的支持，得到過(guò)行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的間接支持與扶持，因此大企業(yè)在做強(qiáng)自己的同時(shí)也有履行社會(huì)責(zé)任和發(fā)展、治理行業(yè)的責(zé)任。當(dāng)然，大企業(yè)的首要任務(wù)還是自身的創(chuàng)新提升。我國(guó)建材工業(yè)多數(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量早已位居世界首位，這是幾代建材人奮斗的成果。但也要看到，我國(guó)建材行業(yè)在國(guó)外知名的企業(yè)還很少，主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平嚴(yán)格意義上講與世界先進(jìn)水平還存在著一定差距，在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)還不夠，擔(dān)任國(guó)際組織主要領(lǐng)導(dǎo)的人還很少，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系主導(dǎo)權(quán)基本還都掌握在外國(guó)人手里。為此，大企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)是帶頭創(chuàng)新提升，帶頭并跑與超越世界領(lǐng)先水平。大企業(yè)在率先做到中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉的同時(shí)，要站在民族工業(yè)發(fā)展的歷史責(zé)任高度，帶頭治理行業(yè)、建設(shè)行業(yè)、發(fā)展行業(yè)。

目前，建材行業(yè)的主要矛盾和發(fā)展的瓶頸是傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)十分艱巨；多數(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量過(guò)多，有的產(chǎn)業(yè)有上萬(wàn)個(gè)企業(yè)，甚至幾萬(wàn)個(gè)企業(yè)，且無(wú)效企業(yè)占到一定的比例，行業(yè)兼并重組、減少企業(yè)數(shù)量的任務(wù)十分艱苦；行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整需要新興產(chǎn)業(yè)、高端綠色、高附加值產(chǎn)業(yè)的支撐，但受研發(fā)滯后、科技滯后、政策滯后、應(yīng)用市場(chǎng)滯后的影響步履艱難；生態(tài)文明建設(shè)和綠水青山已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注點(diǎn)和攻堅(jiān)的聚焦點(diǎn)，但由于小企業(yè)多、落后產(chǎn)能占比高、產(chǎn)業(yè)尾巴長(zhǎng)而距社會(huì)進(jìn)步的要求還甚遠(yuǎn)，任務(wù)十分緊迫。解決行業(yè)的上述突出矛盾和問(wèn)題是行業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可逾越的門檻，而且時(shí)間拖得越長(zhǎng)難度會(huì)越來(lái)越大，成本會(huì)越來(lái)越高，造成的損失會(huì)越來(lái)越大。在中國(guó)由站起來(lái)到富起來(lái)，即將強(qiáng)起來(lái)的今天，我們不能把存在一大堆落后的建材工業(yè)帶進(jìn)強(qiáng)國(guó)時(shí)代。為此，必須有部署、有計(jì)劃、有組織地系統(tǒng)解決上述問(wèn)題。這就是要靠各級(jí)協(xié)會(huì)系統(tǒng)與大企業(yè)聯(lián)手，充分發(fā)揮大企業(yè)帶頭去自身的產(chǎn)能、帶頭錯(cuò)峰生產(chǎn)，在行業(yè)去產(chǎn)能中起帶頭作用；充分發(fā)揮大企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能、減少企業(yè)數(shù)量、開(kāi)展更多形式的兼并重組中起推動(dòng)作用；充分發(fā)揮大企業(yè)在攻克瓶頸、解決行業(yè)疑難問(wèn)題中履行行業(yè)責(zé)任，以舍得犧牲自我利益的精神出力、出資，鼎力攻堅(jiān)；充分發(fā)揮大企業(yè)在行業(yè)自律、區(qū)域治理、降本增效中的表率作用，引領(lǐng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)。

同志們，回顧過(guò)去一年多來(lái)的工作，正視目前存在的問(wèn)題，繼往開(kāi)來(lái)，展望建材行業(yè)面臨的任務(wù)十分光榮又十分艱巨。過(guò)去的建材行業(yè)發(fā)展有大家的功勞，未來(lái)的建材工業(yè)發(fā)展有大家的責(zé)任。再經(jīng)過(guò)十三年的努力，中國(guó)的建材工業(yè)將超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)的發(fā)展，屆時(shí)歷代建材人經(jīng)過(guò)八十年的奮斗的夢(mèng)想將會(huì)被歷史宣告成真。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，牢記歷史使命，勇挑歷史重?fù)?dān)，奮力頑強(qiáng)拼搏，努力開(kāi)創(chuàng)建材行業(yè)更加美好的輝煌時(shí)代！

（完）