劉金祥

現(xiàn)行的高校招生錄取制度，主要是考察學(xué)生的文化知識掌握能力，對學(xué)生綜合素質(zhì)與能力的考核相對不足。在素質(zhì)教育背景下，高校綜合評價招生，對于推動素質(zhì)教育的全面發(fā)展具有重要意義。自我國高校實行高考錄取招生制度以來，高考分?jǐn)?shù)一直是地方高校人才選拔的唯一標(biāo)準(zhǔn)，由于招生錄取標(biāo)準(zhǔn)單一，許多高校沒有招生自主權(quán)，導(dǎo)致學(xué)生不得不在應(yīng)試教育背景下，苦苦掙扎?！白怨湃A山一條路”，在浩浩的高考大軍中，考試評價機(jī)制中的其他因素往往被忽略，高考錄取“唯分?jǐn)?shù)是論”現(xiàn)象尤為突出。近年來，隨著教育體制的不斷變革，我國高等教育也在不斷探索多元化的錄取選拔人才制度，以統(tǒng)一考試為主，綜合評價招生為輔的選拔錄取招生制度在一些地區(qū)開始試行［1］。高考分?jǐn)?shù)雖仍是主要依據(jù)，但是，已經(jīng)不是高校錄取人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)，高校綜合評價招生，對于選拔品學(xué)兼優(yōu)、綜合素質(zhì)高，具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的人才具有重要意義。目前，我國有部分高校開始大膽嘗試招生綜合評價錄取改革。

1 高校綜合評價招生改革的現(xiàn)狀

高考招生密切關(guān)聯(lián)著師生和家長的利益，目前高校在綜合評價招生中，制定實施和探索“分類考試，綜合評價，多元錄取”的招生考試模式。這樣不僅招收到更多適合專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生，同時也挖掘了學(xué)生的潛力，促進(jìn)了學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和未來發(fā)展［2］。本文以南京醫(yī)科大學(xué)綜合評價試點工作為例，分析目前高校綜合評價招生制度的現(xiàn)狀。

1.1 招生錄取的基本情況

南京醫(yī)科大學(xué)在2015年首次實行綜合評價試點工作，綜合評價錄取招生人數(shù)不超過當(dāng)年本科一批招生計劃總額的5%，試點專業(yè)以臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)類為主。2017年共有191人獲得入圍資格。經(jīng)省考試院批準(zhǔn)實際錄取92人，其中男生45人，女生47人，最高分391分，最低分337分，計劃實現(xiàn)率100%。據(jù)調(diào)查分析：高考考生報考學(xué)校綜合評價錄取，一部分學(xué)生是源于對醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的熱愛，一部分是為了錄取幾率增加。

1.2 招生錄取的“三公”問題

學(xué)校為了對綜合評級錄取的公平性提供保障，在招生錄取時，對國家相關(guān)規(guī)定和政策嚴(yán)格遵守，成立了綜合評價錄取招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在錄取時執(zhí)行綜合評價和擇優(yōu)錄取的原則。在招生過程中，由考務(wù)工作組負(fù)責(zé)實施綜合評價招生的有關(guān)工作，并負(fù)責(zé)招生過程中的具體工作。

1.3 綜合評價錄取考生的培養(yǎng)

通過實施綜合評價錄取招生，2017年南京醫(yī)科大學(xué)招錄了臨床醫(yī)學(xué)（“5+3醫(yī)”）30人，口腔醫(yī)學(xué)（“5+3醫(yī)”）2人，臨床醫(yī)學(xué)（兒科醫(yī)學(xué)）（“5+3醫(yī)”）6人，臨床醫(yī)學(xué)35人，口腔醫(yī)學(xué)4人，兒科學(xué)10人，臨床醫(yī)學(xué)（精神醫(yī)學(xué)）5人。通過綜合評價錄取的學(xué)生，在入學(xué)前，對將來要從事的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的工作，有了一定的認(rèn)知。在學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)、致力醫(yī)學(xué)事業(yè)并適合醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)方面往往具有更加優(yōu)秀的表現(xiàn)。

在高校綜合測試中，由于對招生成本的考量，面試的權(quán)重將與招生規(guī)模的擴(kuò)大成反比。如果綜合評價招生模式由“多要素量化合成總分”的模式轉(zhuǎn)型為“多要素評價+學(xué)校自主選拔”模式，那么其規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大［3］。此外，綜合評價將與分類考試、多元選拔形成高考改革的整體格局。

2 高校綜合評價招生中存在的問題

2.1 高校權(quán)利有限

目前，綜合評價錄取受到了社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注。作為地方院校高考人才選拔制度的一個重要補(bǔ)充，綜合評價錄取也是高考的重要組成部分。但是在實施的過程中，地方院校能否做到公平和公正，能否對來自社會各個方面的壓力進(jìn)行抵制，是社會關(guān)注的熱點。高校招生一直以來都是由政府牽頭，高校具有相對微弱的作用。目前，行政治校是大部分高校所采取的措施，在經(jīng)濟(jì)上對政府具有較強(qiáng)的依賴程度。地方高校在實施綜合評價錄取的過程中，無論在技術(shù)還是人力方面，都是壓力重重。主要表現(xiàn)在高校不具備獨立的經(jīng)濟(jì)能力，更多的是依賴政府撥款。對綜合評價錄取所需要的資金不能長效解決。同時，針對復(fù)雜的考核過程，高校要投入較多的人力進(jìn)行操作［4］。對于考試過程中的一些技術(shù)性問題，如所需試卷、監(jiān)考和閱卷，高校間的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。因此，只有在部分小范圍內(nèi)實施綜合評價錄取，同時也只能涉及到有限的專業(yè)，沒有進(jìn)行全面的推廣。

2.2 招生工作效率不高

在實施綜合評價錄取招生過程中，往往效率較低而成本較高。以南京醫(yī)科大學(xué)招生為例，2017年共有2 250名考生在網(wǎng)上報名，收到了1 830名考生的書面報名材料，其中符合條件的考生1 702人，共有1 189名考生參加了面試測試，計劃招生人數(shù)僅92人。而實際上，有400多名組織考試的工作人員，投入了較多的財力和人力。為了最大限度保障考生權(quán)利，考生可對多個學(xué)校的綜合評價錄取同時報考。在拿到多個學(xué)校合格證后，學(xué)生最終只能填報一個高校，這對于高校而言，所面臨的挑戰(zhàn)是非常大的。

2.3 考評體系還需進(jìn)一步完善

首先，報考不同專業(yè)的考生評價指標(biāo)體系還沒有完全建立。比如醫(yī)科院校中，目前的面試測試主要考察報考臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)類專業(yè)的考生，其他專業(yè)的考生評價體系還不完善。其次，綜合素質(zhì)評價的層次性還沒有充分體現(xiàn)出來、綜合評價錄取面試時間有限，評價結(jié)果難以完全展示學(xué)生成長過程。還有“綜合素質(zhì)”具有復(fù)雜、非線性特征，評價過程只能回放，不能重復(fù)，一定程度上會引起質(zhì)疑。

3 高校綜合評價招生改革策略

高校招生綜合評價，是我國高等教育在新時期里的新訴求。作為一種全新人才評價方式，它可以反映學(xué)生綜合素質(zhì)，有助于著重考察綜合素質(zhì)和能力，真正實現(xiàn)綜合評價，以選拔品學(xué)兼優(yōu)、綜合素質(zhì)好，具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀高中應(yīng)屆畢業(yè)生。

3.1 轉(zhuǎn)變管理職能，加大綜合評價招生宣傳力度

改革高考招生錄取環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)高等教育公平的關(guān)鍵，將能力與素質(zhì)考核的權(quán)重加大，并將高校招生自主權(quán)擴(kuò)大。目前，綜合評價招生計劃較少，使得一些高校綜合評價招生一直謹(jǐn)小慎微，但隨著政府職能轉(zhuǎn)變，把工作重心轉(zhuǎn)移到宏觀規(guī)劃協(xié)調(diào)和監(jiān)督上來，賦予高校更多自主權(quán)，通過制定法律法規(guī)引導(dǎo)高校推進(jìn)招生錄取改革。例如：《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）明確指出：“高校要將涉及考試招生的相關(guān)事項，包括標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序等內(nèi)容，在招生章程中詳細(xì)列明并提前向社會公布”。所以，針對這一政策，高校在綜合評價招生過程中，也要加大綜合評價招生宣傳力度。例如：南京醫(yī)科大學(xué)歷年綜合評價錄取招生簡章中，就對綜合評價錄取招生的具體辦法給予了詳細(xì)說明，學(xué)校專門召開校務(wù)會專題研討簡章條款，科學(xué)、周密制定綜合評價錄取簡章，通過網(wǎng)站、微信公眾號向社會公布，并郵寄到省內(nèi)各中學(xué)。招生計劃滿足率不斷提高，收到了很好的效果。

3.2 精心組織面試，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定

針對一些高校綜合評價招生中遇到的一些問題，高校綜合評價招生的內(nèi)容改革，一定要做到精心組織面試，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，公正公開，將這項工作放在陽光下進(jìn)行，以有效確保綜合評價招生的科學(xué)性和合理性。例如：南京醫(yī)科大學(xué)在綜合評價招生工作中，對報名考生寄送的材料進(jìn)行三次交叉審核，并在學(xué)校招生網(wǎng)上公示10天。面試籌備嚴(yán)密科學(xué)，開發(fā)考生隨機(jī)分組系統(tǒng)，嚴(yán)格遵守“五隨機(jī)”原則，實現(xiàn)考官隨機(jī)確定，考場隨機(jī)分配，考題隨機(jī)抽取，學(xué)生隨機(jī)分流等。同時，面試資格生名單、考場分組名單、入圍名單、錄取名單均在學(xué)校招生網(wǎng)站上公示，并報考試院集中公示。在命題環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于考試安全保密和組織管理相關(guān)規(guī)定，確保命題不外泄。面試過程中全程錄音錄像，并做好存檔。另外，學(xué)校按照考試院要求不組織筆試，不采用聯(lián)考方式，不進(jìn)行專門培訓(xùn)。充分發(fā)揮學(xué)科專家的作用，邀請了校內(nèi)外學(xué)科專家和管理人員參與面試測試。同時，學(xué)校還認(rèn)真做好流程設(shè)計，細(xì)化方案，避免面試測試工作中人情問題的發(fā)生。在學(xué)生面試過程中，為了保證評價結(jié)果的準(zhǔn)確性，面試測試分為簡答題與操作題，重點考核考生表達(dá)能力、邏輯思維能力、分析與解決問題能力、綜合知識面、動手操作能力及心理素質(zhì)。

3.3 采用多元化的評價方式，真正實現(xiàn)綜合評價

教育部門不斷進(jìn)行實踐改革和創(chuàng)新觀念，對傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式進(jìn)行改革。要想真正落實綜合評價，前提是改變基礎(chǔ)教育的評價方式、組織教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容。作為基礎(chǔ)教育的管理者，需要對多元開放的教育文化進(jìn)行構(gòu)建。首先，有效推進(jìn)和實施素質(zhì)教育，促進(jìn)校園“第二課堂”建設(shè)制度的加強(qiáng)。其次，構(gòu)建綜合的、多元化的素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)和理念。為了給師生提供更大的發(fā)展空間，不管是教師還是學(xué)生，都要運用富有彈性的、靈活多樣的考核評價標(biāo)準(zhǔn)。最后，建立公正和健全的評教和評生體系，應(yīng)在考核評價中，將人情等傳統(tǒng)觀念的干擾弱化［5］。

3.4 完善綜合素質(zhì)測試的選拔機(jī)制，促進(jìn)師生的綜合發(fā)展

綜合評價錄取工作的實施，給予了高校一定的招生權(quán)利，但由于高校具有有限的招生實力，對于大規(guī)模的考試，沒有足夠的精力舉辦。為了保障考試的權(quán)威性，可考慮構(gòu)建一套完整的考試運作機(jī)制，該機(jī)構(gòu)的成員由透徹了解高中和大學(xué)教學(xué)內(nèi)容的專家和學(xué)者組成，保證高校招到的考生，符合其專業(yè)發(fā)展需求。

理論和實踐都在表明，高校綜合評價錄取有助于高校選才、實現(xiàn)對教育評價制度的完善，和對誠信社會的構(gòu)建?？v觀實施情況，綜合評價錄取還存在一定問題，但我們不能因噎廢食，阻礙綜合評價錄取的推行。應(yīng)對綜合評價錄取的價值充分肯定，并對操作過程中出現(xiàn)的問題積極采取改進(jìn)和完善的措施，這才是我們對高校綜合評價錄取應(yīng)持有的態(tài)度［6］。

目前，隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校招生錄取模式也在發(fā)生變化，高校充分發(fā)揮招生自主權(quán)，對學(xué)生素質(zhì)進(jìn)行綜合評價，在兼顧現(xiàn)有高考招生錄取模式背景下，探索高校綜合評價招生錄取模式，已成為高等教育改革的一項重要工作［7］。高校綜合評價招生的內(nèi)容改革，是高等教育招生改革的重要舉措，在具體實施過程中，要認(rèn)清形勢，根據(jù)學(xué)校的自身特點，有針對性的開展工作，同時，積極探索建立符合自身培養(yǎng)目標(biāo)和要求的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)普通高校招生綜合評價錄取工作順利進(jìn)行。

［1］王志武.把高校招生權(quán)關(guān)進(jìn)綜合評價制度的籠子里——兼論我國高校招生錄取綜合評價制度建設(shè)［J］.中國考試，2013，11（12）：51-57.

［2］付剛?cè)A，尹 輝.綜合評價錄取：招生錄取改革的新嘗試［J］.中國高等教育，2009，45（7）：41-43.

［3］高校綜合評價招生改革：演進(jìn)邏輯、模式選擇和對策分析［J］.教育研究，2017，39（7）：108-114.

［4］鄭若玲，陳 斌.高校招生綜合評價錄取改革的困境與出路［J］.高等教育研究，2014，35（10）：11-15.

［5］田建榮.高考多元錄取促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展的作用與策略［J］.中國教育學(xué)刊，2015，36（2）：13-16.

［6］丁秀濤，馬春成.關(guān)于“綜合評價、多元錄取”的現(xiàn)實思考［J］.考試研究，2013，9（1）：3-8.

［7］胡曉紅，王 彭.高?！叭灰惑w”綜合評價招生模式的探究——以浙江A校為研究案例［J］.浙江外國語學(xué)院學(xué)報，2017，35（4）：103-107.