◎ 田廣豐

（湖北省黃岡市黃梅縣疾病預(yù)防控制中心，湖北 黃岡 435500）

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中，已經(jīng)建立了預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目，切實(shí)提升食品的衛(wèi)生質(zhì)量。本文分析食品企業(yè)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督面臨的問題，并提出對策。

1 食品企業(yè)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的現(xiàn)狀

1.1 工作現(xiàn)狀

預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的重點(diǎn)在于規(guī)范的設(shè)計(jì)審查內(nèi)容，并且完善驗(yàn)收環(huán)節(jié)，但我國很多食品企業(yè)僅僅是針對驗(yàn)收工作完成各項(xiàng)任務(wù)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)沒有合理地設(shè)計(jì)審查內(nèi)容，在竣工驗(yàn)收階段改革基礎(chǔ)設(shè)施不完善，在選址和工藝布局方面存在局限，衛(wèi)生設(shè)施不全面，在監(jiān)督意見提出后，企業(yè)不能投入充足的資金進(jìn)行項(xiàng)目改進(jìn)[1]。

1.2 人員現(xiàn)狀

企業(yè)內(nèi)部不能對預(yù)防性食品衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行有效的宣傳，各類咨詢服務(wù)也不健全，導(dǎo)致經(jīng)營者和投資者不能充分按照《食品安全法》進(jìn)行各項(xiàng)操作，企業(yè)內(nèi)部人員對法律不了解，特別是在預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督環(huán)節(jié)中，他們對這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為可有可無。企業(yè)經(jīng)營者非常重視產(chǎn)出，但不重視投入，不注重食品的質(zhì)量，只注重效益，導(dǎo)致在衛(wèi)生管理環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作不能落實(shí)。各類項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)投資比例失衡的情況，企業(yè)只是注重餐廳豪華的裝修，從而吸引更多的顧客，但他們的操作間和加工間非常簡陋，不能達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，工作人員更衣間的衛(wèi)生質(zhì)量非常差，庫房不能進(jìn)行定期的消毒。

1.3 經(jīng)營環(huán)境狀況

在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的情況下，由于企業(yè)受到各類因素的限制，食品行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境非常差，企業(yè)頻繁地轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致從業(yè)人員出現(xiàn)大量流動(dòng)，不利于企業(yè)的經(jīng)營[2]。

1.4 相關(guān)的法律和法規(guī)不健全

《食品安全法》中，僅僅是對企業(yè)和衛(wèi)生行政部門的義務(wù)性條款進(jìn)行了規(guī)定，但沒有明確規(guī)定違反相關(guān)條款應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。還有的法律條文中，對相關(guān)企業(yè)擅自更改、擴(kuò)建提出了行政處罰，但不能對新項(xiàng)目進(jìn)行明確的審核。

2 食品企業(yè)預(yù)防性食品監(jiān)督的管理對策

2.1 強(qiáng)化各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)

預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督需要各部門的共同努力，各個(gè)部門不能一意孤行，政府應(yīng)起到帶頭作用，將各個(gè)衛(wèi)生行政部門帶動(dòng)起來，協(xié)調(diào)工作，并且與當(dāng)?shù)氐耐恋?、城建和工商等部門廣泛地聯(lián)系，采用書面文件的形式明確各個(gè)部門的任務(wù)，從而確保任務(wù)順利的執(zhí)行，有效地防止在監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)工作銜接不當(dāng)?shù)那闆r。政府還應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督力度，從而使企業(yè)的經(jīng)營秩序更加規(guī)范，為經(jīng)營者創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)公平的競爭，提升企業(yè)食品的質(zhì)量。

2.2 加大宣傳力度，提升社會(huì)各方對預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)

衛(wèi)生行政部門應(yīng)強(qiáng)化宣傳力度，通過電視講座、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行宣傳，并且在社區(qū)內(nèi)印發(fā)宣傳資料、設(shè)置宣傳欄目，普及各方面知識(shí)。結(jié)合《食品安全法》的各項(xiàng)規(guī)定，普及法律和衛(wèi)生知識(shí)，完善群眾的法律意識(shí)，提升他們守法的自覺性，確保企業(yè)可以樹立正確的經(jīng)營理念。在政府的宣傳下，各部門才能切實(shí)執(zhí)行操作，確保監(jiān)督管理有效落實(shí)。對立項(xiàng)審批、規(guī)劃、建筑施工等部門進(jìn)行大力宣傳，使這些部門充分地了解與預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，提升這些部門在監(jiān)督環(huán)節(jié)中的責(zé)任感。向設(shè)計(jì)部門宣傳衛(wèi)生要求，確保他們將衛(wèi)生要求融入到方案中，提升衛(wèi)生質(zhì)量。對食品生產(chǎn)和經(jīng)營者進(jìn)行大力宣傳，從而使他們更好地了解預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的意義[3]。

2.3 嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生規(guī)范

衛(wèi)生行政部門應(yīng)充分貫徹落實(shí)《食品安全法》中的相關(guān)內(nèi)容，按照衛(wèi)生監(jiān)督工作的程序進(jìn)行各項(xiàng)工作，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)防性監(jiān)督，確保企業(yè)明確衛(wèi)生規(guī)范，在衛(wèi)生審查中嚴(yán)格按照各個(gè)審查工藝進(jìn)行，從而健全企業(yè)的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，確保企業(yè)的衛(wèi)生設(shè)施非常齊全。在工藝布局中，企業(yè)應(yīng)在健康和安全的基礎(chǔ)上與有關(guān)部門獲得密切的聯(lián)系，使部門和企業(yè)的主觀能動(dòng)性都能得到發(fā)揮，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)的信息，及時(shí)掌握信息，在預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督中才能規(guī)范操作，防止信息滯后導(dǎo)致監(jiān)督工作不能順利落實(shí)。

2.4 提升監(jiān)督人員自身的素質(zhì)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)該切實(shí)提升自身的思想道德素質(zhì)，也要進(jìn)一步了解各類法律和法規(guī)，完善衛(wèi)生學(xué)和食品營養(yǎng)學(xué)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷深化自身的專業(yè)能力，在衛(wèi)生監(jiān)督中才能合理的采用這些知識(shí)，提升自身的監(jiān)督能力。在預(yù)防性監(jiān)督環(huán)節(jié)中，監(jiān)督人員應(yīng)該提升自身的操作能力，使監(jiān)督和管理更加具有實(shí)用性，從而發(fā)揮更大的作用。

3 結(jié)語

如今，食品安全問題引起了人們的廣泛關(guān)注，完善食品企業(yè)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督非常重要。但目前在進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督中還存在一定的問題，如監(jiān)督執(zhí)法不力，相關(guān)部門不能積極配合，監(jiān)督人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)有待于完善。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善法律和法規(guī)，提升宣傳力度。

參考文獻(xiàn)：

[1]莫自興.柳州鐵路地區(qū)近年食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督分析[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2018（1）：184-185.

[2]鐘 波.昆明市食品企業(yè)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施情況分析及對策探討[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2013（2）：97-99.

[3]徐子偉.食品企業(yè)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀和改善對策[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2016（4）：563.