鐘國云 陳歡

摘要：在指導和推進脫貧攻堅的偉大社會實踐中，習近平關(guān)于新時代脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要論述隨之產(chǎn)生，其是新時代中國特色社會主義思想極其重要的組成部分，是新時代條件下馬克思主義中國化歷史進程中所取得的重要理論成果。習近平新時代脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要論述，從理論維度看，是對馬克思恩格斯反貧困思想和黨的扶貧開發(fā)思想的繼承發(fā)展創(chuàng)新；從歷史維度看，是鄧小平“兩個大局”戰(zhàn)略設計實踐與發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)；從價值維度看，集中體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想價值取向；從目標維度看，是中華民族偉大復興的中國夢在貧困地區(qū)的當代表達；從實踐維度看，是新時代推動農(nóng)村全面發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循。

關(guān)鍵詞：習近平；脫貧攻堅；戰(zhàn)略思想；維度

中圖分類號：F320文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2018）12-0072-08

基金項目：2016年度廣西區(qū)中青年教師基礎(chǔ)能力提升課題（KY2016YB504）；廣西高校思想政治教育理論與實踐研究課題（2014SZ016）階段性研究成果。

作者簡介：鐘國云（1982-），男，廣西荔浦人，廣西民族師范學院副教授，中共中央黨校（國家行政學院）黨建部博士研究生，研究方向：新時期黨史黨建與思想政治教育創(chuàng)新；陳歡（1982-）女，湖南湘潭人，廣西民族師范學院副教授，碩士，通訊作者，研究方向：黨史黨建與思想政治教育。消除貧困歷來是黨和政府工作的重中之重。脫貧攻堅作為重大的民生問題，是廣大群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，事關(guān)我國發(fā)展大局的整體推進和“三農(nóng)”問題的全面解決。隨著中國特色社會主義進入新時代，脫貧攻堅更成為全面建成小康社會的最大障礙，直接關(guān)乎中國特色社會主義“五位一體”總體布局能否順利統(tǒng)籌推進，關(guān)乎“四個全面”的戰(zhàn)略布局能否協(xié)調(diào)推進，進而關(guān)系到“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興“中國夢”的偉業(yè)能否如期實現(xiàn)。在黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把脫貧工作放在極其重要的位置，習近平總書記就脫貧攻堅發(fā)表了一系列重要講話，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進行了戰(zhàn)略部署，提出了脫貧攻堅的戰(zhàn)略舉措和實施路徑等。正是在思考、指導和推進脫貧攻堅的偉大實踐中，習近平將脫貧攻堅放在推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的寬廣視野中，逐漸形成了內(nèi)涵豐富、意蘊深遠的關(guān)于脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要論述。習近平關(guān)于新時代脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要論述是中國特色社會主義思想當中極其重要的組成部分，是新時代馬克思主義中國化所取得的重要理論成果之一，是推動廣大農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)全面發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最根本遵循。深刻領(lǐng)會和把握習近平關(guān)于新時代脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要論述，不僅有助于全面學習、深刻地貫徹落新時代中國特色社會主義思想，其對于推進“三農(nóng)”問題的解決、奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的最后勝利，也具有重要而特殊的現(xiàn)實意義。為此，本文分別從理論維度、歷史維度、價值維度、目標維度和實踐維度等五個方面，全面解讀習近平關(guān)于新時代脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要論述。

一、從理論維度看：習近平新時代脫貧攻堅戰(zhàn)略重要論述是對馬克思恩格斯反貧困思想和黨的扶貧開發(fā)思想的繼承發(fā)展創(chuàng)新

“時代是思想之母，實踐是理論之源”[1]26。任何思想的產(chǎn)生都是某個時代特定實踐的產(chǎn)物，正是偉大時代的孕育才有光輝思想的產(chǎn)生；而理論源于實踐又用以指導實踐，是對過去實踐經(jīng)驗或已有理論進一步進行實踐檢驗的總結(jié)提煉和提升，從而用以指導今后的實踐。習近平關(guān)于脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要論述，正是中國特色社會主義已進入新時代的這一新的歷史與時代條件下，中國共產(chǎn)黨人運用馬克思主義的基本理論與原理，指導中國脫貧攻堅偉大社會實踐的產(chǎn)物。

（一）對馬恩反貧困思想和黨的扶貧開發(fā)思想的繼承與發(fā)展

黨的十九大向世人宣示，新時代意味著科學社會主義在21世紀的中國重新煥發(fā)強大的生機活力，這是對馬克思主義過時論、中國崩潰論的有力回擊。習近平新時代脫貧攻堅戰(zhàn)略重要論述并非無源之水，也不是無本之木，正是基于對馬克思主義基本原理的靈活運用與把握，結(jié)合新時代中國的客觀國情與社會實際，成功解決具體社會問題的典范，其是與馬克思主義反貧困斗爭思想一脈相承、與時俱進的理論體系。

馬克思指出，勞動異化是造成無產(chǎn)階級普遍貧困的根本因素，因為“工人生產(chǎn)的財富越多，……，他就越貧窮”[2]。恩格斯則指出“貧困是現(xiàn)代社會制度的必然結(jié)果”[3]，資本主義制度是導致貧困的根本原因。關(guān)于人類的反貧困斗爭，馬克思和恩格斯認為應發(fā)揮未來社會主義制度的優(yōu)越性，顯然這只是一種應然狀態(tài)。而習近平關(guān)于通過制度優(yōu)勢解決貧困問題的思想，則實現(xiàn)了脫貧攻堅過程中社會主義制度優(yōu)越性從應然到實然狀態(tài)的深刻轉(zhuǎn)變。馬克思和恩格斯的反貧困思想還體現(xiàn)在堅持人的主體地位的主張，指出發(fā)揮無產(chǎn)階級能動性的重要性；而習近平則強調(diào)扶貧攻堅要尊重人民主體地位，充分激發(fā)貧困地區(qū)群眾扶貧攻堅的內(nèi)生動力。馬克思和恩格斯還認為，生產(chǎn)力的高度發(fā)展是消滅貧困問題和異化現(xiàn)象的根本前提與關(guān)鍵，只有生產(chǎn)力的發(fā)展達到足以滿足社會成員所需要的規(guī)模，才能“結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況”[4]243，大多數(shù)人由于社會財富的積累而變得富足。習近平則指出，脫貧攻堅是發(fā)展社會主義生產(chǎn)力的要求，要通過發(fā)展的方式解決貧困問題。

此外，新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨人始終致力于消滅貧困、實現(xiàn)共同富裕的探索與實踐，并為此付出了極大的努力?！跋麥缛蟛顒e”的構(gòu)想、先富帶后富進而共同富裕的設想、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施、科學發(fā)展觀的提出與落實，這些成為習近平新時代脫貧攻堅戰(zhàn)略重要論述產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)與實踐積淀。習近平正是進一步發(fā)揮了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢，才能有信心有條件“采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”[5]，通過整合資源構(gòu)建扶貧開發(fā)大格局，形成脫貧攻堅的強大合力，才能立下全面小康路上一個都不掉隊的豪情壯志。

（二）逐漸形成內(nèi)涵豐富、意蘊深遠、科學完整的戰(zhàn)略思想

2012年以來，習近平圍繞扶貧脫貧這一核心主題，在黨代會、中央全會、中央政治局集體學習、中央有關(guān)工作會議、國際會議（論壇）等各種重要場合，在國內(nèi)歷次扶貧考察和調(diào)研中，對推進脫貧攻堅發(fā)表了一系列重要講話、做出重大指示或批示，提出了許多創(chuàng)造性的見解和論斷。習近平明確地提出了脫貧攻堅的總體要求，即“加強領(lǐng)導是根本、把握精準是要義、增加投入是保障、各方參與是合力，群眾參與是基礎(chǔ)”[6]，具體闡釋了脫貧攻堅的戰(zhàn)略路徑：要摸清基層情況，找窮根、明靶向，量身打造、對癥下藥，提高扶貧精準度，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧，扶到點上、扶到根上，解決“扶持誰”的脫貧客體問題；要加快形成從中央到基層的扶貧開發(fā)工作機制，解決關(guān)于脫貧主體“誰來扶”問題；要內(nèi)外結(jié)合、輸血造血相結(jié)合，民生保障和經(jīng)濟發(fā)展相得益彰，通過發(fā)展當?shù)厣a(chǎn)、易地搬遷安置、加強教育發(fā)展、生態(tài)建設與補償以及社保兜底的“五個一批”舉措，實現(xiàn)分批分次穩(wěn)定的多樣化脫貧，以解決關(guān)于脫貧手段“怎么扶”問題。

習近平以馬克思主義理論家的氣概和政治家的品質(zhì)，高瞻遠矚、審時度勢，既注重脫貧攻堅的頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃、總體布局，明確闡述了脫貧攻堅的戰(zhàn)略總目標、總?cè)蝿?、總思路和總方法，包含了精準扶貧、精準脫貧等許多新理念新思想和新論斷，體現(xiàn)了解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的黨的思想路線，極具時代性和開創(chuàng)性；對于脫貧攻堅的戰(zhàn)略路徑和具體策略方法的展開，提出了許多新思路新舉措新方法，體現(xiàn)了解決問題的現(xiàn)實針對性、根本性、實效性和長期性；對脫貧攻堅的政策支持、組織領(lǐng)導、干部保障、人才支持、資金扶持、制度建設等戰(zhàn)略保障方面，也進行了科學安排和周密部署，從而形成了內(nèi)涵豐富、意蘊深遠、完整科學的脫貧攻堅戰(zhàn)略重要論述。習近平新時代脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要論述是黨和人民脫貧攻堅實踐經(jīng)驗的總結(jié)與集體智慧的結(jié)晶，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是補齊全面建成小康社會扶貧開發(fā)這塊短板、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要思想武器。

習近平關(guān)于新時代脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要論述不是憑空產(chǎn)生的，其正是根本堅持了馬克思主義的基本立場觀點和方法，抓住了脫貧攻堅的主要矛盾和矛盾的主要方面，以運動、變化和發(fā)展的眼光為脫貧攻堅謀篇布局，集中體現(xiàn)了馬克思主義的唯物辯證法思想與哲學思維，是把馬克思主義作為理論邏輯起點的戰(zhàn)略思想，是對馬克思恩格斯反貧困思想以及過去黨的扶貧開發(fā)思想與理論的創(chuàng)造性繼承和發(fā)展。

二、從歷史維度看：習近平脫貧攻堅戰(zhàn)略重要論述是鄧小平“兩個大局”戰(zhàn)略設計實踐與發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)

消滅貧困現(xiàn)象、實現(xiàn)全面的均衡的和較高水平的共同富裕，是社會主義的根本原則、應有之義和內(nèi)在要求。而致力于在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上徹底解決貧富差距問題，是黨肩負的重要歷史使命。中國國情的特殊性，決定了解決貧困問題的長期性、復雜性和艱巨性，需要一代又一代共產(chǎn)黨人團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾同心同德、堅持不懈地接力奮斗，才能最終成功。脫貧攻堅是中國特色社會主義進入新時代之后，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾的必然要求，是鄧小平“兩個大局”戰(zhàn)略設計的歷史演進。

（一）“兩個大局”戰(zhàn)略設計的內(nèi)涵與時代意義

新中國成立后，毛澤東曾鄭重地告誡全黨：如果不迅速從根本上改變貧窮落后的面貌，中國就有被開除地球球籍的危險。中國的社會主義脫胎于“雙半”社會，基礎(chǔ)差、底子薄，長期以來生產(chǎn)力落后、地區(qū)發(fā)展不平衡，而絕大多數(shù)貧困人口都生活在條件艱苦的農(nóng)村，這是中國的客觀實際和長期的基本國情。1988年，鄧小平在《中央要有權(quán)威》的講話中創(chuàng)造性地提出了“兩個大局”的戰(zhàn)略設計，即第一個大局是沿海地區(qū)通過對外開放率先加快發(fā)展起來，以帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這時候內(nèi)地要以這個大局為重；第二個大局則是沿海發(fā)展到一定程度的時候要大力幫助內(nèi)地的發(fā)展，強調(diào)“那時沿海也要服從這個大局”[7]。

鄧小平明確指出，貧窮不是社會主義，發(fā)展慢了也不是社會主義，發(fā)展才是硬道理，共同富裕是社會主義本質(zhì)體現(xiàn)和價值追求。黨的“三個代表”“兩個先鋒隊”的性質(zhì)，全心全意為人民服務的宗旨，為人民謀幸福、為民族謀復興的初心與使命，決定了脫貧攻堅是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本要求，也是堅持以新發(fā)展理念推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)平衡發(fā)展和充分發(fā)展的必然要求?！皟蓚€大局”的戰(zhàn)略思想是社會主義本質(zhì)要求的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)共同富裕目標在我國特殊國情條件下的現(xiàn)實路徑選擇，是鄧小平運用辯證唯物主義原理解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題的生動體現(xiàn)。由于國家集中力量支持沿海地區(qū)的對外開放和現(xiàn)代化建設，“兩個大局”戰(zhàn)略思想的第一個“大局”已得到成功實踐，而西部大開發(fā)戰(zhàn)略、全面建設小康社會、科學發(fā)展觀的實踐， 則是黨中央對第二個“大局”的持續(xù)推進，但西部地區(qū)的發(fā)展依然任重而道遠。

（二）“兩個大局”戰(zhàn)略設計實踐與發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)

改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題就是中國特色社會主義，這是黨和人民在長期的改革發(fā)展探索中取得的根本成就。習近平曾在各種重要場合反復強調(diào)：“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”[8]83脫貧攻堅正是要通過推動中西部地區(qū)的全面發(fā)展，進而整體解決我國的貧困問題，而東部沿海地區(qū)的幫扶和支援是貧困地區(qū)發(fā)展的重要推進器，脫貧攻堅是對鄧小平“兩個大局”戰(zhàn)略設計的進一步時代演進。經(jīng)過改革開放30多年來的努力，我國的貧困問題得到了根本緩解和扭轉(zhuǎn)，但要全面消除貧困任務依然十分艱巨，而解決中西部集中連片貧困地區(qū)的貧困問題，是脫貧攻堅最難啃的硬骨頭、是全面建成小康社會的最大障礙，是破解我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重大課題。

習近平在寧夏考察時指出，“東西部扶貧協(xié)作是加快西部地區(qū)貧困地區(qū)脫貧進程、縮小東西部發(fā)展差距的重大舉措”[9]，要加大鼓勵支持更多東部地區(qū)的企業(yè)參與西部地區(qū)脫貧攻堅工程的力度，并長期堅持下去。在脫貧攻堅協(xié)調(diào)會上，習近平進一步強調(diào)指出，東西部扶貧協(xié)作和做好對口支援是推動我國區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同和共同發(fā)展的全局性大戰(zhàn)略，有利于產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化、區(qū)域合作的加強以及對內(nèi)對外開放新空間的進一步拓展，“是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措。”[10]這正是對鄧小平提出的沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展第二個大局的實踐。西部地區(qū)作為全國脫貧攻堅的短板，貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，只有聚焦精準、發(fā)力精準，扎實圍繞“精準”深化幫扶并確保脫貧實效，全面脫貧攻堅這塊硬骨頭才能啃下來。而要“進一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，必須采取系統(tǒng)的政策和措施”[10]，只有通過領(lǐng)導牽頭聯(lián)系、山?；パa協(xié)作、落實對口幫扶，大力推進精準扶貧、科學扶貧，才能切實為貧困群眾排憂解難，尤其是安排好、解決好貧困地區(qū)的教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等重大民生現(xiàn)實問題?？梢姡撠毠允窃谥袊厣鐣髁x進入新時代的歷史條件下，對鄧小平“兩個大局”戰(zhàn)略設計的進一步歷史演進，習近平關(guān)于脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要論述則是這一實踐經(jīng)驗的總結(jié)，脫貧攻堅戰(zhàn)的最終勝利也必然閃爍出“兩個大局”戰(zhàn)略思想的耀眼光芒。

三、從價值維度看：習近平新時代脫貧攻堅戰(zhàn)略重要論述是以人民為中心的發(fā)展思想價值取向的集中體現(xiàn)

馬克思主義理論是為人民利益而服務的理論，“人民性是馬克思主義最鮮明的品格”[11]。人民的立場是中國共產(chǎn)黨自誕生以來就始終堅持的最根本的政治立場，這也是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨能夠與其他政黨相區(qū)別開來的最重要、最顯著的標志之一。是否堅持人民的立場、是否具有人民性，這是衡量和判斷一種思想理論價值高低的重要標尺。習近平新時代脫貧攻堅戰(zhàn)略重要論述堅持人民主體地位，集中體現(xiàn)了新一屆黨中央以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿著人民性的馬克思主義的根本立場，體現(xiàn)了人民至上的崇高價值追求。價值取向的人民性，是習近平新時代脫貧攻堅戰(zhàn)略重要論述的最根本、最重要的特性。

（一）脫貧攻堅戰(zhàn)略重要論述彰顯新發(fā)展理念以人為本的價值觀

黨的發(fā)展觀是由國情的客觀性和對社會主義認識水平的主觀性所決定的，本質(zhì)上體現(xiàn)了如何發(fā)展和為誰發(fā)展的問題。在社會主義建設道路的初步探索時期，黨的發(fā)展觀主要體現(xiàn)為公平至上、均衡發(fā)展的社會主義建設理念；改革開放后黨的發(fā)展理念向效率優(yōu)先、兼顧公平轉(zhuǎn)變，而對經(jīng)濟增長速度的追求一度導致了長時期的“唯GDP論”。黨的十六大以來科學發(fā)展觀提出，黨的發(fā)展理念突出以人為本的核心、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的根本要求以及統(tǒng)籌兼顧的基本方法，體現(xiàn)為從注重經(jīng)濟發(fā)展、政治文明建設的“兩位一體”到黨的十八大“五位一體”總體布局的形成，從片面追求經(jīng)濟增長速度轉(zhuǎn)為更注重經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟效益的提升。黨的十八屆五中全會系統(tǒng)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，這是黨的發(fā)展觀的新時代發(fā)展與創(chuàng)新。不管是從發(fā)展目的來看，還是從發(fā)展手段、發(fā)展方式、發(fā)展路徑和條件來看，新發(fā)展理念無不體現(xiàn)了以人為本的思想。

習近平關(guān)于脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要論述則新時代貫徹落實新發(fā)展理念的集中體現(xiàn)。解決貧困問題歸根結(jié)底要靠發(fā)展，習近平強調(diào)要讓創(chuàng)新驅(qū)動成為貧困地區(qū)發(fā)展的新動力，而貧困問題主要發(fā)生在西部地區(qū)尤其是農(nóng)村落后地區(qū)，脫貧攻堅本身就是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的要求和實踐。同時，習近平還要求把扶貧開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合、注重生態(tài)環(huán)境的保護，通過內(nèi)外聯(lián)動謀求農(nóng)村的新發(fā)展，最終實現(xiàn)讓人民更好地共享改革發(fā)展的成果，從而讓廣大群眾有更多的獲得感。習近平的脫貧攻堅戰(zhàn)略重要論述正是新發(fā)展理念在貧困地區(qū)脫貧攻堅實踐中的集中體現(xiàn)，闡明了通過什么樣的發(fā)展怎樣實現(xiàn)脫貧和為誰脫貧的問題，突出了“人民”導向。

（二）集中體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想的人民性價值取向

共同富裕是社會主義本質(zhì)的核心內(nèi)容，消滅貧困則是實現(xiàn)共同富裕的客觀要求與必然的選擇?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標”[12]，這是習近平第一次當選為黨的總書記時對全國人民許下的莊嚴承諾。脫貧攻堅作為習近平親自帶領(lǐng)中央到省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級書記一起抓的一把手工程，是廣大黨政干部極其重大、嚴肅、不可推卸的政治任務。習近平要求各級黨委和政府要格外地關(guān)注和關(guān)愛貧困地區(qū)困難群眾的生產(chǎn)生活，特別強調(diào)脫貧攻堅工程的各級領(lǐng)導責任追究制，要求不斷創(chuàng)新脫貧攻堅的思路、優(yōu)化脫貧攻堅的方法與手段，進一步加大對貧困地區(qū)人力物力和財力等資源的投入，加大對貧困群眾的政策扶持力度以做到脫貧攻堅因地制宜、精準發(fā)力。習近平強調(diào)只要還有困難群眾沒有脫貧，領(lǐng)導干部就不能安之若素，就要心無旁騖、聚精會神、毫不懈怠地團結(jié)帶領(lǐng)群眾一起堅持奮斗，推動貧困地區(qū)和貧困群眾加快脫貧致富奔小康的步伐。

心中有人民，胸中有大義，腳下有力量。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”[13]，“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊”[14]，這是黨對人民立下的軍令狀。習近平尤其重視調(diào)查研究對于脫貧攻堅的重要性，認為調(diào)查研究作為謀事之基和成事之道，是補齊農(nóng)業(yè)、農(nóng)村這個全面建成小康社會短板的前提。 2012年以來，習近平連續(xù)多年在新年里的第一次國內(nèi)考察都是關(guān)于扶貧，幾年來在全國各地的數(shù)個貧困村鎮(zhèn)留下了深情的足跡和感人的情懷。從2013年到2016年的3年間，在現(xiàn)行標準下我國農(nóng)村貧困人口“由9899萬人減少至4335萬人，年均減少1391萬人；農(nóng)村貧困發(fā)生率由102%下降至45%”[15]，2013年、2014年和2015年，全國減貧人口總數(shù)分別為1600萬、1200萬、1442萬，2016年又減貧1000多萬人。習近平在2017年新年賀詞中深情地說道，他最牽掛的還是困難群眾！他要求全黨全社會要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困群眾，尤其要解決深度貧困問題，通過精準扶貧和精準脫貧的舉措，攻克堅中之堅，緊緊扭住導致貧困的關(guān)鍵問題，盡快使特困人群的生活狀況得到有效改善。

黨的十九大指出，“深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！盵1]，為此，脫貧攻堅要在貫徹落實新發(fā)展理念中保障和改善的民生，把為困難群眾謀利益、增進民生福祉作為脫貧攻堅的重要目標。習近平要求全國上下、全黨上下圍繞脫貧攻堅的目標，統(tǒng)一思想和步調(diào)，以愚公移山之志堅持苦干實干，堅決在預計的時間內(nèi)打贏這場志在必得的脫貧攻堅戰(zhàn)。習近平的新時代脫貧攻堅戰(zhàn)略重要論述從根本上體現(xiàn)了黨的性質(zhì)與宗旨，也是新時代以人民為中心的發(fā)展思想的人民性價值取向的集中體現(xiàn)。

四、從目標維度看：習近平新時代脫貧攻堅戰(zhàn)略重要論述是中華民族偉大復興“中國夢”在貧困地區(qū)的當代表達

中華民族復興偉大夢想的實現(xiàn)，需要全體中國人民的共同努力。“中國夢”是統(tǒng)一思想、凝聚人心、匯聚力量的重要精神紐帶，是全國上下齊心協(xié)力、攻堅克難實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富的精神旗幟。從全國發(fā)展的大局來看，脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線目標和突出短板；對于農(nóng)村貧困地區(qū)而言，實現(xiàn)“中國夢”最首要、最現(xiàn)實的則是解決貧困問題。脫貧攻堅是中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必然選擇，是推動農(nóng)村全面發(fā)展、共享“中國夢”的內(nèi)在要求。

（一）脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的內(nèi)在要求

早在七屆二中全會，黨就提出了國家現(xiàn)代化建設的設想，新中國成立后又提出分“兩步走”的社會主義“四個現(xiàn)代化”戰(zhàn)略構(gòu)想。1979年，鄧小平提出“中國式的現(xiàn)代化”，黨的十二大則正式提出小康社會的設想；1987年，鄧小平又提出了“三步走”戰(zhàn)略，對我國社會主義現(xiàn)代化建設做出總體上的戰(zhàn)略安排；黨的十五大把“三步走”戰(zhàn)略的第三步具體化，提出了新世紀中國社會發(fā)展的“三步走”設想。

黨的十八大之后，“新三步走”戰(zhàn)略框架逐漸形成，十九大則正式提出了2020年全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，進而開啟建設社會主義現(xiàn)代化強國的新征程，吹響向第二個百年目標進軍的號角，明確了在本世紀中葉把我國建設成為名副其實的社會主義現(xiàn)代化強國，重點突出了富強、民主、文明、和諧、美麗的強國內(nèi)涵。國家統(tǒng)計局“國家數(shù)據(jù)”統(tǒng)計顯示，2016年底全國農(nóng)村戶籍人口總數(shù)為58973萬人，占全國總?cè)丝诘?265%。中國還有很大部分的人口生活在農(nóng)村，盡管隨著城鄉(xiāng)一體化建設、城鎮(zhèn)化發(fā)展以及農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，當今農(nóng)村人口的比重已明顯下降，但農(nóng)村對中國社會發(fā)展的全局始終有著舉足輕重的影響。如果沒有廣大農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)高水平、較全面而均衡的小康，就不可能有整個中國小康社會的全面建成。早在2012年底習近平就強調(diào)指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。”[16]因此，要建成得到廣大群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗的全面小康，農(nóng)村貧困地區(qū)是最大的挑戰(zhàn)。脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的內(nèi)在要求和必然選擇。

（二）脫貧攻堅戰(zhàn)略重要論述則是“中國夢”在農(nóng)村地區(qū)的當代表達

“中國夢”是國家的夢、民族的夢、人民的夢，歸根結(jié)底是包括貧困農(nóng)村群眾在內(nèi)的全體中國人民的夢想?！爸袊鴫簟钡母緝?nèi)涵就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興和人民幸福。由于歷史與現(xiàn)實的原因，當前農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)的發(fā)展與發(fā)達地區(qū)依然有著較大差距。在2015年初，習近平指出：“必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。”[8]144脫貧攻堅的總體目標在全國范圍而言，就是在現(xiàn)行標準下至2020年，農(nóng)村地區(qū)的所有貧困縣都要順利摘帽、貧困地區(qū)的所有貧困人口都要實現(xiàn)脫貧，屆時區(qū)域整體性貧困也將全部得到解決，也就是要“穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障”[17]，消除我國的絕對貧困現(xiàn)象。

沒有農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定繁榮和現(xiàn)代化，就不可能有中國特色社會主義的現(xiàn)代化，也就不可能實現(xiàn)真正意義上的全面小康和民族偉大復興中國夢。讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，始終成為習近平心中不變的牽掛。黨的十九大要求堅定不移地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，從而進一步“推進精準扶貧、精準脫貧，促進社會公平正義，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感”[18]。黨的十九大之后，國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組決定將2018年作為脫貧攻堅作風建設年。2018年3月，習近平主持召開全國“兩會”后的首次中央政治局會議再次聚焦脫貧攻堅，脫貧攻堅戰(zhàn)進入攻堅拔寨的沖刺階段。

能否全面消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象，是關(guān)系中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略能否如期順利實現(xiàn)的大問題。習近平提出社會主義是干出來的論斷，而“脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力”[19]，脫貧攻堅既要堅持政府主導、統(tǒng)籌發(fā)展，著力解決好制約發(fā)展的突出問題、瓶頸問題，也要注重提升貧困群眾自我發(fā)展能力，不能一味等靠、無所作為；為了阻止返貧和貧困的代際傳遞，習近平還提出治貧先治愚、補齊精神短板的觀點，要求著力抓好貧困地區(qū)義務教育這個根本之舉，為農(nóng)村穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)發(fā)展、共筑中國夢提供人才支持和智力保障。

脫貧攻堅是實現(xiàn)中國發(fā)展戰(zhàn)略目標的重大戰(zhàn)略部署和舉措，是農(nóng)村地區(qū)共享中國夢的關(guān)鍵抉擇和必然選擇，脫貧攻堅戰(zhàn)略重要論述是中國夢在農(nóng)村貧困地區(qū)的當代表達。

五、從實踐維度看：習近平新時代脫貧攻堅戰(zhàn)略重要論述是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進而推動農(nóng)村全面發(fā)展的根本遵循

社會實踐離不開科學理論的指導，沒有科學思想理論的指導，實踐往往是自發(fā)而盲目的，而脫離了實踐支撐的理論，也將變成空有其名的無用理論。黨的十八大的召開，新一屆黨中央接過了反貧困斗爭的接力棒，習近平把脫貧攻堅擺在治國理政的重要位置，脫貧攻堅進入嶄新的歷史時期；2015年，中央出臺的《中共中央、國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》則標志著我國的脫貧攻堅戰(zhàn)進入最后的加速沖刺期；而隨著黨的十九大對脫貧攻堅做出新部署提出新要求，表明脫貧攻堅戰(zhàn)已進入最后決勝的關(guān)鍵階段。脫貧攻堅的偉大實踐呼喚科學思想理論的指導，習近平的脫貧攻堅戰(zhàn)略重要論述是新時代推動農(nóng)村全面發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循。

（一）人民群眾是脫貧攻堅的主體和歷史創(chuàng)造者

人民群眾是實踐的主體和歷史的創(chuàng)造者。脫貧攻堅的領(lǐng)導力量是中國共產(chǎn)黨，脫貧攻堅戰(zhàn)的主體則是廣大人民群眾。長期以來，黨領(lǐng)導人民堅決向貧困宣戰(zhàn)，在實踐中逐漸走出了一條具有中國特色的扶貧減貧脫貧之路，成績斐然。至2015年全國成功脫貧、基本實現(xiàn)小康的農(nóng)村貧困人口累計達7億多人[17]，這為最終消滅貧困打下了堅實基礎(chǔ)。歷史向來是由人民書寫的，脫貧攻堅作為一項復雜的系統(tǒng)工程，時間緊迫、任務艱巨，全黨只有清醒地樹立起群眾觀點，相信群眾、依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，緊緊依靠群眾，切實走好群眾路線，才能攻堅克難打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，這是戰(zhàn)勝貧困的力量之源。

中國特色社會主義的特色體現(xiàn)在方方面面，其最本質(zhì)的特征則是始終堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導，這也是中國特色社會主義最大政治優(yōu)勢之所在。反貧困斗爭是一場持久戰(zhàn)，脫貧攻堅戰(zhàn)則意味著消滅貧困的這場戰(zhàn)爭業(yè)已進入尾聲。打贏扶貧攻堅戰(zhàn)要求必須進一步堅持并加強黨的領(lǐng)導，充分展現(xiàn)各級黨組織和領(lǐng)導干部的領(lǐng)導力、凝聚力、組織力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮人民群眾在脫貧攻堅中的主體作用和創(chuàng)造性，充分調(diào)動困難群眾脫貧致富的積極性主動性和內(nèi)生動力，最大化地發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性，消滅貧困的奇跡才能在社會主義的中國成為現(xiàn)實。

（二）推動農(nóng)村全面發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本指針

解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于謀發(fā)展。習近平把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，要求“要緊緊扭住發(fā)展這個促使貧困地區(qū)脫貧致富的第一要務”[20]，強調(diào)“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法”[21]，明確了貧困地區(qū)要因地制宜，充分發(fā)揮當?shù)厥袌?、資源和人文旅游等優(yōu)勢推動發(fā)展，這是貧困地區(qū)的當務之急和首要任務，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總方法和基本武器。習近平新時代脫貧攻堅戰(zhàn)略重要論述的實質(zhì)正是發(fā)展脫貧、發(fā)展致富，就是要通過推動農(nóng)村貧困地區(qū)的全面發(fā)展最終實現(xiàn)穩(wěn)定的脫貧致富。

習近平明確提出脫貧攻堅“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”[22]，精準扶貧是脫貧攻堅戰(zhàn)略重要論述的核心內(nèi)容，習近平關(guān)于脫貧攻堅的精準論述支撐起整個戰(zhàn)略思想體系。精準扶貧是基于對貧困對象精確識別、精確幫扶、精確管理的一種扶貧治貧方式。習近平強調(diào)要發(fā)揮中國的制度優(yōu)勢，廣泛動員社會力量把扶貧抓緊抓準抓到位，“在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效”[17]，要實事求是、因地制宜地實施精準扶貧、精準脫貧方略，對精準扶貧模式、資源使用方式、考核評價體系進行頂層設計，做到六個精準，“即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”[23]。脫貧攻堅既要注重整體的聯(lián)動與推進，又要突出重點有所針對，尤其是對一些特困村和特困戶的幫扶上做到分類施策、重點施策，因戶施策、因人施策，確保針對扶貧對象的各項脫貧政策落地落實，切實提高精準扶貧、精準脫貧的成效。

理論只有與實踐相結(jié)合，才能在改造客觀世界的社會實踐中發(fā)揮巨大作用。實踐性是馬克思主義理論的根本屬性。習近平新時代脫貧攻堅戰(zhàn)略重要論述在指導脫貧攻堅的實踐中，彰顯了理論武器的威力，在得到實踐檢驗的同時也實現(xiàn)了自身的發(fā)展，相關(guān)重要論述緊緊抓住解決農(nóng)村貧困問題的根本要害，解決了長期以來粗放扶貧存在的問題，通過相關(guān)機制體制的完善彌補了扶貧制度設計的缺陷，為深入推進扶貧開發(fā)事業(yè)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了科學的行動指南，具有重大的理論價值與實踐指導意義。黨十九大報告指出，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了重大的成績。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，從2012年至2017年底，全國農(nóng)村貧困人口的數(shù)量累計減少了6853萬人，而貧困發(fā)生率則累計下降了71%。

“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量?！盵4]9習近平關(guān)于新時代脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要論述從整體入手，以戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維謀全局聚合力，強調(diào)以脫貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了科學的指導思想和重要的方法論。為此，脫貧攻堅必須自覺地堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨和廣大干部群眾，堅持以習近平關(guān)于新時代的脫貧攻堅戰(zhàn)略重要論述為實踐指南，不斷創(chuàng)新脫貧攻堅的新模式新方法新舉措，這場被聯(lián)合國譽為中國對世界最大貢獻之一的反貧困斗爭就能取得徹底的勝利，中國特色社會主義的發(fā)展戰(zhàn)略目標也才能順利實現(xiàn)。

結(jié)語

貧困問題是中國社會主義現(xiàn)代化進程中繞不開的重大現(xiàn)實問題，這是由我國國情的特殊性所決定的。我們黨歷來高度重視解決貧困問題，黨中央始終牽掛著困難地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活狀況，把扶貧開發(fā)作為黨的中心工作和重要任務不斷向前推進。尤其是改革開放40年來，全國范圍的有計劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧持續(xù)推進。這場人類社會發(fā)展史上前所未有的反貧困斗爭就像一場接力賽，需要一代代人堅持不懈的努力。習近平關(guān)于新時代脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要論述是用科學理論指導實踐又上升為理論的結(jié)果，是用馬克思主義基本理論和觀點指導中國改革發(fā)展實際與脫貧攻堅實踐的產(chǎn)物，是黨和人民新時代脫貧攻堅實踐經(jīng)驗的總結(jié)和集體智慧的結(jié)晶，豐富和發(fā)展了馬克思主義的反貧困思想。習近平關(guān)于新時代脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要論述是內(nèi)涵豐富、視野寬廣、意蘊深遠的科學思想理論，逐漸形成了理論性、實踐性和時代性兼具的思想理論體系。隨著我國脫貧攻堅和全面建成小康社會實踐的進一步推進，其必將得到進一步豐富和發(fā)展。

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