劉莉

（中國水利水電第十一工程局有限公司 河南鄭州 450001）

引言

我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，讓建筑行業(yè)步入到了黃金發(fā)展時期，將工程分包運用其中，能讓施工企業(yè)擴大產(chǎn)值規(guī)模，提升其自身的市場競爭能力，從而獲得更為可觀的經(jīng)濟效益，這也是現(xiàn)代企業(yè)所必須掌握的管理手段。然而，若是工程分包出現(xiàn)規(guī)模太大及管理漏洞，便會讓企業(yè)的工程項目出現(xiàn)質(zhì)量、安全等方面的風(fēng)險。因此，施工企業(yè)必須全面思考怎樣把握好分包的規(guī)模，并運用高效的管理控制措施來最大程度減小其中的風(fēng)險性。

1 科學(xué)、合理地確定工程分包的重要性

對于一個工程項目而言，一方面，若進行太多的分包，很容易導(dǎo)致管理工作的混亂，進而引發(fā)施工質(zhì)量不達標(biāo)、安全事故等問題，造成嚴(yán)重的社會不良影響。另一方面，若工程分包太少，又難以占據(jù)更大的市場份額，樹立相應(yīng)的品牌形象，最終導(dǎo)致無法有效提升資質(zhì)等級。因此，必須深入思考如何科學(xué)、合理地確定工程的分包規(guī)模。

2 工程分包確定原則

具體來說，在實際的施工企業(yè)工程分包中需要嚴(yán)格遵守以下原則：

（1）符合自身的任務(wù)需要。如果施工企業(yè)的工作人員、設(shè)備以及技術(shù)都可以得到滿足，就不適合進行分包。倘若強行展開分包處理，便會讓企業(yè)自身的資源處于閑置狀態(tài)，增加多余工作人員的報酬，進而承擔(dān)更大的壓力。

（2）滿足行業(yè)發(fā)展的需要。要是企業(yè)自身資源并不多，工作人員的施工能力也不達標(biāo)，在這樣的情況下，企業(yè)要想拓展自身業(yè)務(wù)，得到跨行的資質(zhì)，就應(yīng)該進行分包[2]。例如武警水電第二總隊為了在變電領(lǐng)域得到進一步的發(fā)展，在我國對變電加強建設(shè)重視時期，不斷提升自身的施工能力，得到施工資質(zhì)，最終獲得了良好的經(jīng)濟效益和社會效應(yīng)。

（3）能夠大幅度提升企業(yè)的市場占有率，讓企業(yè)的管理優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。這樣才能得到更多的分包份額，贏得更多的市場。比如武警水電第二總隊在抽水蓄能電站等工程的建設(shè)過程中，應(yīng)用了先進成熟的技術(shù)。加強了與各方的合作[3]。為了更多的分包份額，建立起相應(yīng)的品牌，之后承建多個大型抽水蓄能電站，占據(jù)了相當(dāng)大一部分市場份額，在行業(yè)領(lǐng)域中掀起了巨大的反響。

（4）能夠提升企業(yè)的專業(yè)技術(shù)。所有企業(yè)難免缺乏某項技術(shù)，要想彌補專業(yè)技術(shù)的缺口，可運用分包的方式引進先進技術(shù)。

（5）和管理能力相適應(yīng)。企業(yè)所具備的人力、設(shè)備、資金等方面的資源是比較固定和有限的，如果不緊密結(jié)合實際展開承接施工，而是漫無目的的進行擴張，不但無法得到本來的經(jīng)濟效益，而且會對社會產(chǎn)生不利影響。通常而言，若一個企業(yè)的技術(shù)管理工作人員數(shù)量越多，其工作作業(yè)人員的數(shù)量越少，那么就會承接更大規(guī)模的任務(wù)。相應(yīng)的，若是弱勢企業(yè)的作業(yè)人員相對較多，那么他們所承接的任務(wù)規(guī)模反之更小。

3 施工企業(yè)如何在工程分包中展開有效的管理控制

3.1 必須嚴(yán)格做好分包隊伍準(zhǔn)入工作

具體來說，必須要保證分包的合法性。工程分包一般分為專業(yè)、勞務(wù)兩種分包方式[4]。從我國所發(fā)布的合同法可發(fā)現(xiàn)主體工程不可以進行分包，也不能夠進行轉(zhuǎn)包以及肢解分包。在實際展開分包的過程中，企業(yè)一定要具備相關(guān)資質(zhì)和獲得業(yè)主的同意，才能防止工程分包中發(fā)生法律風(fēng)險。項目在展開分包規(guī)劃時，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，保證工程分包的合法性。

3.2 對分包的資質(zhì)展開嚴(yán)格審查

無論是專業(yè)還是勞務(wù)分包，企業(yè)都一定要擁有施工資質(zhì)才能夠進行相關(guān)作業(yè)。根據(jù)分包的實踐狀況來分析，工程分包隊伍在素質(zhì)上存在著很大的差異性，存在普遍的掛靠現(xiàn)象，要想避免不具備資質(zhì)的隊伍渾水摸魚，項目部必須嚴(yán)格進行審查，確認(rèn)隊伍擁有資格證書等。不僅如此，對方還需提供資質(zhì)原件、法人委托書、授權(quán)委托書等，在相關(guān)材料中注明“僅限于某工程的使用，再次復(fù)印無效”等字樣。在展開審查的過程中，要注意這些材料是否經(jīng)過了年檢或已經(jīng)過期，如果出現(xiàn)無法辨認(rèn)的情況，應(yīng)該馬上和法人單位進行溝通，從而核實材料證件的真實性，避免出現(xiàn)假資質(zhì)的情況。

3.3 需要具備實際的施工能力

分包隊伍不僅要有資質(zhì)，還需擁有足夠的施工能力。一個專業(yè)的分包隊伍具備相關(guān)工程的實踐經(jīng)驗、專業(yè)的工作人員和先進的設(shè)備等，更重要的是擁有良好的信譽[6]。因為承建工程的質(zhì)量和安全要得到當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)監(jiān)督部門的認(rèn)可，還要具備與工程分包相匹配的財務(wù)能力。除此之外，分包隊伍必須通過專業(yè)正規(guī)的基礎(chǔ)訓(xùn)練，擁有上崗證。項目部和業(yè)主單位要嚴(yán)格審核分包隊伍所出示的業(yè)績證明。必要的時候，應(yīng)親自到現(xiàn)場進行考察。

3.4 把握好合同簽定環(huán)節(jié)

確保合同的規(guī)范性，能防止合同中發(fā)生條款不夠全面、表達模棱兩可等問題出現(xiàn)。根據(jù)實際的工作狀況制定專業(yè)分包合同范本等，從而給項目部進行分包合同的制定提供重要的依據(jù)。同時，項目部應(yīng)統(tǒng)一使用正式的合同，把握好關(guān)鍵的條款、人員、設(shè)備、質(zhì)量的驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁通過口頭協(xié)議進行合同簽訂。具體來說，對于人員分包隊伍、項目負責(zé)人以及技術(shù)負責(zé)人等，必須要在合同中清楚寫好姓名。項目的負責(zé)人明確規(guī)定好每個月需要在現(xiàn)場進行管理的時間，這樣可避免分包隊伍在實際的施工中出現(xiàn)不合規(guī)范的換人現(xiàn)象。對于設(shè)備，必須要在合同中明確標(biāo)注設(shè)備的型號、數(shù)量等方面的信息。對于施工質(zhì)量，則必須在合同中標(biāo)明驗收的規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在合同中寫好相關(guān)的安全事項和安全措施標(biāo)準(zhǔn)。

最后要對合同展開合規(guī)性的審查，其目的是為了確保合同條款具備合法性與嚴(yán)密性。通常而言，對合同的審查工作都是通過法律部門進行，防止在工程分包的時候出現(xiàn)法律風(fēng)險。比如在合同的合規(guī)性審查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，其中并沒有對違約的內(nèi)容標(biāo)明具體的處理方式，從而缺乏相應(yīng)的制約，合同的條款就顯得不夠嚴(yán)密。在法律部門的嚴(yán)格審查之下，便能夠防止工程分包合同出現(xiàn)缺漏。

4 總結(jié)

綜上所述，工程分包確定原則以及分包管控的方法能夠防止實際工程施工中出現(xiàn)風(fēng)險，這也是施工企業(yè)工程分包的經(jīng)驗總結(jié)。通過工程分包的方式，能讓施工企業(yè)得到更為可觀的經(jīng)濟效益，不斷鍛煉及累積施工能力，這對于工業(yè)、市政、機場等行業(yè)起著較大的影響。不過在各行業(yè)各階段，工程分包存在著不同的問題與特點，因此，施工企業(yè)必須“具體問題具體分析”，對此展開相應(yīng)的探究。