張旻

(湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院，湖南 益陽(yáng) 413000)

在城市旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，提高社區(qū)參與程度往往被忽視，而社區(qū)參與與旅游開(kāi)發(fā)有密不可分的關(guān)系，對(duì)二者的互動(dòng)研究表明，社區(qū)參與越積極的城市旅游，越是可以帶給旅游者新的體驗(yàn)，越是可以發(fā)揮長(zhǎng)久的生命力。

1 概念辨析

1.1 城市旅游

斯坦斯菲爾德(1964)在《美國(guó)旅游研究中的城鄉(xiāng)不平衡》提出城市旅游的概念，國(guó)內(nèi)學(xué)者古詩(shī)韻、保繼剛(1999)在《城市旅游研究進(jìn)展》一文中介紹了上個(gè)世紀(jì)60至90年代國(guó)外城市旅游研究的主要內(nèi)容。隨著現(xiàn)代旅游業(yè)范疇的不斷擴(kuò)大，與城市有關(guān)的內(nèi)容廣泛，且每個(gè)城市都有其自身獨(dú)特的資源，所以城市旅游的內(nèi)涵也不盡相同。一般認(rèn)為，城市旅游是旅游者以城市本身作為旅游目的地，在城市中進(jìn)行商務(wù)、休閑等物質(zhì)消費(fèi)和精神消費(fèi)的各種旅游活動(dòng)的總稱(chēng)。

1.2 社區(qū)參與

20世紀(jì)80年代中期，西方學(xué)者M(jìn)urphy出版的《旅游：一種社區(qū)的方法》開(kāi)始了社區(qū)參與的研究，從此開(kāi)始受到旅游學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。劉緯華(2000)認(rèn)為社區(qū)參與旅游發(fā)展是旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀系統(tǒng)中不可或缺的機(jī)制。至今對(duì)社區(qū)參與較為全面的定義為：社區(qū)參與既是政府及非政府組織介入社區(qū)發(fā)展的過(guò)程,也是社區(qū)居民參加社區(qū)發(fā)展計(jì)劃、項(xiàng)目等各類(lèi)公共事務(wù)與公益活動(dòng)的行為及其過(guò)程,體現(xiàn)了居民對(duì)社區(qū)發(fā)展之責(zé)任的分擔(dān)和對(duì)社區(qū)發(fā)展之成果的分享。

2 社區(qū)參與與城市旅游之間的互動(dòng)關(guān)系

2.1 社區(qū)對(duì)城市旅游可持續(xù)發(fā)展的作用

1.提供給旅游者對(duì)城市的深度體驗(yàn)

隨著旅游業(yè)的發(fā)展和旅游者需求的提高，越來(lái)越多的旅游者不滿足于傳統(tǒng)的觀光式旅游，而是追求更深層次的生活體驗(yàn)，而社區(qū)參與正是能把當(dāng)?shù)鼐用褡钫鎸?shí)的生活融入到旅游開(kāi)發(fā)中，使旅游者能夠?qū)⒆约褐蒙碛邗r活的市井文化，加強(qiáng)旅游者與當(dāng)?shù)鼐用竦臏贤ń涣?，進(jìn)而也促進(jìn)了城市旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.保護(hù)原生社區(qū)文化

在城市旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，為了商業(yè)盈利，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源會(huì)產(chǎn)生難以避免的損耗，而社區(qū)的主動(dòng)參與，能夠穩(wěn)固當(dāng)?shù)氐谋就廖幕?，最大化地保留城市精神與內(nèi)涵，這也是城市旅游中寶貴的資源，只有保護(hù)好原生社區(qū)文化，才能做好城市獨(dú)特的旅游名片，才能對(duì)旅游者產(chǎn)生持久的吸引力。

2.2 城市旅游對(duì)社區(qū)的全面促進(jìn)作用

1.提供就業(yè)崗位

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的典型行業(yè)，就業(yè)門(mén)檻低、數(shù)量大、受經(jīng)濟(jì)衰退影響小。而城市旅游在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，能夠帶來(lái)大量新的就業(yè)崗位，使當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)居民能夠就近上崗，一些文化程度不高的剩余勞動(dòng)力也能夠在旅游開(kāi)發(fā)中得到培訓(xùn)、就業(yè)的機(jī)會(huì)，同時(shí)，城市旅游的開(kāi)發(fā)也刺激相關(guān)行業(yè)，比如餐飲、娛樂(lè)、物流等的發(fā)展，為社區(qū)提供很多間接的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.為城市社區(qū)注入新的活力

社區(qū)是人們傳統(tǒng)意義上的生活場(chǎng)所，但它也是生活的舞臺(tái)，是城市旅游存在的土壤，城市旅游的代入，刺激了原有社區(qū)的行業(yè)，增加了社區(qū)的各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，溝通了社區(qū)與外來(lái)人口的交流，為原有社區(qū)注入新的思潮與改變動(dòng)力。

3 城市旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中社區(qū)參與缺失的原因分析

我國(guó)目前在城市旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中社區(qū)參與缺失，社區(qū)居民在很大程度上沒(méi)有享受到應(yīng)有的權(quán)利，也沒(méi)有履行自己作為主人翁的義務(wù)。社區(qū)參與缺失的原因總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1.社區(qū)居民缺乏參與意識(shí)與管理經(jīng)驗(yàn)

在我國(guó)傳統(tǒng)的政治觀念的影響下，社區(qū)居民既沒(méi)有權(quán)利也沒(méi)有資金，與政府和旅游開(kāi)發(fā)商相比，在旅游開(kāi)發(fā)中似乎沒(méi)有任何話語(yǔ)權(quán)，所以多數(shù)人在旅游開(kāi)發(fā)之初就放棄了參與的權(quán)利，另外，社區(qū)居民受教育水平有限，所以缺乏主動(dòng)參與旅游開(kāi)發(fā)的意識(shí)。在我國(guó)，居民對(duì)公共事務(wù)的參與度較少，加之大部分人缺少旅游的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)自己身邊的城市旅游資源不知道如何管理，如何維護(hù)自己的參與地位，所以從主觀上限制了社區(qū)與城市旅游的互動(dòng)。

2.利益分配不均

城市旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，主要的利益相關(guān)者為社區(qū)居民、當(dāng)?shù)卣⒙糜伍_(kāi)發(fā)商，三者的角色不同，因而所追求的利益也不相同，其中社區(qū)居民追求的是個(gè)人利益的最大化，包括旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中他們所獲得的經(jīng)濟(jì)利益和各種隱性權(quán)益，如主觀感受、鄰里關(guān)系、生活環(huán)境等，這些利益的獲得實(shí)際上也為旅游者提供了鮮活的生活場(chǎng)景，是旅游體驗(yàn)的一部分，但實(shí)際上，社區(qū)居民因?yàn)槿鄙儋Y源和能力，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中話語(yǔ)權(quán)最弱，利益收獲最小，久而久之也導(dǎo)致了社區(qū)參與的減少。

3.法律制度不完善

當(dāng)前我國(guó)旅游行業(yè)法律制度中，社區(qū)參與旅游發(fā)展的權(quán)利仍未完全得到法律保障，社區(qū)參與的主體地位在法律法規(guī)層面上尚未確立。在這種沒(méi)有明確法律保障的環(huán)境中，社區(qū)居民參與城市旅游的各項(xiàng)制度不完善，使得其他開(kāi)發(fā)者趁機(jī)鉆空子，剝奪了他們本該擁有的權(quán)益，打擊了社區(qū)居民參與的積極性。

4 社區(qū)參與城市旅游的開(kāi)發(fā)思路與實(shí)施路徑

4.1 開(kāi)發(fā)思路

1.堅(jiān)持旅游開(kāi)發(fā)的原則

在城市旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要取得較好的綜合效益，必須要遵守以下原則：(1)個(gè)性化原則。充分揭示和發(fā)現(xiàn)城市自身獨(dú)有的特色，保護(hù)、整合城市內(nèi)的特色旅游資源，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)文化，形成鮮明的旅游地主題形象。(2)市場(chǎng)導(dǎo)向原則。開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)以旅游市場(chǎng)的需求變化為依據(jù)，注重旅游市場(chǎng)的調(diào)查和預(yù)測(cè)，最大限度滿足旅游者的需求。(3)綜合效益原則。在城市旅游開(kāi)發(fā)中應(yīng)優(yōu)先開(kāi)發(fā)地理位置優(yōu)越、易于旅游者前往的旅游資源，以較少的投資和較短的建設(shè)周期產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.進(jìn)行相關(guān)利益者、資源要素的分析

(1)相關(guān)利益者分析。在城市旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，第一個(gè)利益主體是政府。在發(fā)開(kāi)過(guò)程中政府的職責(zé)在于保證旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)與相關(guān)政策法規(guī)的協(xié)調(diào)；第二個(gè)利益主體是旅游開(kāi)發(fā)商，是旅游開(kāi)發(fā)的首要利益者，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)明確指出未來(lái)旅游發(fā)展的盈利模式以及對(duì)盈利的初步估算，以保證開(kāi)發(fā)商的利益訴求；第三個(gè)權(quán)益主體是社區(qū)。在社區(qū)參與城市旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，社區(qū)是旅游開(kāi)發(fā)與發(fā)展最根本的收益群體，與旅游者之間存在一種復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)從旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，加強(qiáng)與社區(qū)居民的溝通與交流，并鼓勵(lì)社區(qū)參與規(guī)劃，充分實(shí)現(xiàn)信息的透明化和決策的大眾化，從而更好的保證社區(qū)參與城市旅游開(kāi)發(fā)。

(2)資源要素分析。與自然風(fēng)景的景區(qū)、景點(diǎn)的資源不同的是，城市社區(qū)是城市居民的居住場(chǎng)所，完善的社區(qū)配套設(shè)施在為社區(qū)居民提供便利、保障的同時(shí)也為社區(qū)旅游開(kāi)發(fā)配套提供基礎(chǔ)設(shè)施。

4.2 實(shí)施路徑

1.制定社區(qū)資源保護(hù)制度

在我國(guó)目前的城市旅游開(kāi)發(fā)中，對(duì)社區(qū)的資源沒(méi)有建立起完善的保護(hù)制度，所以在開(kāi)發(fā)過(guò)程中社區(qū)資源遭受到了一定程度的破壞。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹實(shí)施，城市旅游在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，制定社區(qū)資源保護(hù)制度，保護(hù)社區(qū)原生資源，促進(jìn)社區(qū)的全面發(fā)展，最終達(dá)到共贏。

2.制定經(jīng)濟(jì)利益分配多樣化制度

經(jīng)濟(jì)增權(quán)一直是社區(qū)居民參與旅游關(guān)注的核心焦點(diǎn)，因此，豐富旅游收入獲取方式和就業(yè)途徑十分必要。在社區(qū)參與旅游過(guò)程中，實(shí)行多元化的經(jīng)濟(jì)利益分配方式，如通過(guò)修建社區(qū)文化一條街、實(shí)行股份制等具體方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的增權(quán)。

3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)

當(dāng)?shù)卣M織社區(qū)居民系統(tǒng)學(xué)習(xí)和接受旅游的有關(guān)知識(shí)，不斷提升他們參與旅游開(kāi)發(fā)的權(quán)利意識(shí)和能力。這樣既有利于社區(qū)居民政治增權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)，又能夠提高社區(qū)居民參與旅游的自信心和勝任感。同時(shí)，也要通過(guò)宣傳教育等方式，普及社區(qū)旅游資源的重要性，強(qiáng)化其主人翁意識(shí)，保護(hù)自己的家園，敢于阻止一切破壞社區(qū)旅游資源的行為。另外，對(duì)有關(guān)社區(qū)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)旅游的技能培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，使他們達(dá)到所從事崗位必須的服務(wù)技能規(guī)范和經(jīng)營(yíng)水平。通過(guò)這兩方面的教育培訓(xùn)，逐步增強(qiáng)社區(qū)居民參與城市旅游的能力，減少社區(qū)居民在參與過(guò)程中的一系列去權(quán)現(xiàn)象。

5 結(jié)論

本文以社區(qū)與城市旅游開(kāi)發(fā)的互動(dòng)關(guān)系為研究的切入點(diǎn)，分析了現(xiàn)階段社區(qū)參與缺失原因，指出其可能的實(shí)施路徑。在社區(qū)參與城市旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，社區(qū)增權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。只有保障了社區(qū)居民的利益，才能使社區(qū)更主動(dòng)地參與到城市旅游的開(kāi)發(fā)中來(lái)，所以在今后的研究中，要重點(diǎn)考慮社區(qū)增權(quán)的優(yōu)化措施，促進(jìn)城市旅游的可持續(xù)發(fā)展。