文/張海英

電動(dòng)自行車相關(guān)管理部門既要從生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)入手，禁止銷售企業(yè)破解限速裝置，也要通過抽查用戶或者調(diào)查交通事故中出事電動(dòng)自行車速度，倒查銷售商、生產(chǎn)商。

1.電動(dòng)自行車超速引起的輿論關(guān)注

據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，廣西南寧2017年電動(dòng)自行車違規(guī)引發(fā)交通事故致53人死亡，超速是事故主要原因之一。在南寧雅迪專賣店，銷售人員透露，雖然廠家每輛車都有限速裝置，但用簡(jiǎn)單辦法就可破解。銷售人員只用不到10 s就將一輛電動(dòng)自行車的所謂限速設(shè)置解除，最高時(shí)速可由原來的20 km/h提高到60 km/h以上。

電動(dòng)自行車車速超標(biāo)問題近年來持續(xù)引發(fā)輿論關(guān)注。根據(jù)之前相關(guān)規(guī)定，電動(dòng)自行車最高車速應(yīng)不大于20 km/h，但實(shí)際情況是，很多電動(dòng)自行車最高時(shí)速可達(dá)60 km/h以上。

2.出現(xiàn)電動(dòng)自行車超速的原因

據(jù)銷售人員透露，解除限速設(shè)置的方法是生產(chǎn)廠家告知的。也就是說，表面上看電動(dòng)自行車最高車速只有20 km/h，但實(shí)際車速在60 km/h以上。為了掩人耳目，生產(chǎn)廠家設(shè)置了一個(gè)限速裝置，然后告訴銷售人員如何破解限速，使得電動(dòng)自行車實(shí)際車速遠(yuǎn)高于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

顯而易見，電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)用限速裝置來欺騙市場(chǎng)監(jiān)管者；但在消費(fèi)者面前，為了賺錢又原形畢露。這種兩面派的做法很可能是一種行業(yè)潛規(guī)則，是行業(yè)內(nèi)公開的秘密。

最近，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的新修訂的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱“新國(guó)標(biāo)”)，規(guī)定電動(dòng)車最高時(shí)速是不得超過25 km/h。相比原標(biāo)準(zhǔn)雖然多了5 km/h，在一定程度上滿足了生產(chǎn)銷售企業(yè)和消費(fèi)者需求，但如果企業(yè)仍采取欺騙方式破解限速，新國(guó)標(biāo)恐怕也會(huì)淪為擺設(shè)。

3. 限制電動(dòng)自行車超速主要涉及的問題

實(shí)際上，落實(shí)新國(guó)標(biāo)，限制電動(dòng)自行車超速主要涉及2個(gè)問題。第一，生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)的實(shí)際車速已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)了。如果實(shí)際車速符合國(guó)標(biāo)，根本就不用限速裝置。第二，限速裝置并非是真限速，而是欺騙監(jiān)管者和外行的假限速。

4.落實(shí)新國(guó)標(biāo)的方式

要想落實(shí)新國(guó)標(biāo)，既要從生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)入手——監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)標(biāo)設(shè)計(jì)實(shí)際速度，禁止銷售企業(yè)破解限速裝置；也要通過抽查用戶或者調(diào)查交通事故中出事電動(dòng)自行車速度，倒查銷售商生產(chǎn)商。然后對(duì)超標(biāo)的違規(guī)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，讓違法成本大于違規(guī)所得。

另外，有關(guān)部門還可以鼓勵(lì)媒體監(jiān)督、業(yè)內(nèi)人士和用戶來舉報(bào)超標(biāo)電動(dòng)自行車企業(yè)，對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)者進(jìn)行重罰。