趙甫明　張棟

【摘 要】在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革迅猛發(fā)展的大形勢下，要使疾病預(yù)防控制工作與當(dāng)前的公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，就必須用文化塑造疾控之魂，加強(qiáng)文化建設(shè)。黃島區(qū)疾控中心結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”精神，以人為本，加強(qiáng)約束，樹立形象，服務(wù)于民，積極開展文化建設(shè)探索，各項(xiàng)工作取得了階段性的突破。

【關(guān)鍵詞】疾控中心；文化建設(shè)

【中圖分類號(hào)】R197 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1005-0019（2018）23--01

疾控文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要[1]，是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分，也是疾控現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是引領(lǐng)疾控中心進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的靈魂，對(duì)培養(yǎng)思想好、道德水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精湛的專業(yè)隊(duì)伍至關(guān)重要[2]。

由于認(rèn)識(shí)上的偏差，許多單位對(duì)疾控文化建設(shè)缺乏基本了解和系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，沒有看到疾控文化建設(shè)對(duì)于提升疾控形象的重要作用，在疾控文化發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、價(jià)值取向方面沒有明確規(guī)劃[3]，偏重外在的形象建設(shè)而忽視更為重要的內(nèi)涵建設(shè)，刻意講究文化的形象性和標(biāo)語化，使得文化建設(shè)處于表象之中，不能在職工的工作實(shí)踐中得到充分體現(xiàn)[4]，喚醒文化自覺，塑造文化個(gè)性，開發(fā)文化資源仍是疾控現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重要課題[5]。

近年來，青島市黃島區(qū)疾病預(yù)防控制中心，解放思想，勇爭一流，緊密圍繞服務(wù)新區(qū)建設(shè)，凝心聚力，求真務(wù)實(shí)，不斷加強(qiáng)文化建設(shè)，全面提高疾病防控能力。

1 基本情況

1.1 青島市黃島區(qū)概況

2012年9月30日，國務(wù)院批復(fù)同意撤銷青島市黃島區(qū)、縣級(jí)膠南市，設(shè)立新的青島市黃島區(qū)。新區(qū)陸域面積2096平方公里，海域面積5000多平方公里、海岸線282公里，轄26個(gè)街（鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)），1226個(gè)村（居），總?cè)丝?71萬。

1.2 青島市黃島區(qū)疾病預(yù)防控制中心概況

青島市黃島區(qū)疾病預(yù)防控制中心是全區(qū)疾病預(yù)防控制工作的技術(shù)指導(dǎo)中心和技術(shù)服務(wù)中心。中心西區(qū)占地4535平方米，建筑面積4023平方米，東區(qū)占地6667平方米，建筑面積4500平方米。新的公共衛(wèi)生中心建設(shè)已列入政府實(shí)事，占地10000平方米，建筑面積19200平方米，目前已竣工，年內(nèi)搬入使用。中心編制184人，設(shè)有辦公室、總務(wù)財(cái)務(wù)科、傳染病預(yù)防控制科、慢性病預(yù)防控制科、衛(wèi)生監(jiān)測科、免疫規(guī)劃科、健康體檢科、健康教育科、檢驗(yàn)科、學(xué)校衛(wèi)生科、公共衛(wèi)生指導(dǎo)科11個(gè)科室。

2 主要做法

2.1 尊重人才，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面打造充滿活力的人本文化

中心認(rèn)真貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，營造人才奮發(fā)有為、創(chuàng)新求索的良好環(huán)境，被山東大學(xué)、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院等高校列為科研教學(xué)基地，簽訂了人才、科研合作協(xié)議，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，中心加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型疾控、學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型人才的建設(shè)，結(jié)合新情況、新特點(diǎn)和疾控工作實(shí)際，大力開展繼續(xù)教育、進(jìn)修學(xué)習(xí)，定期舉辦各類培訓(xùn)班，分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育和公共衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)教育，幫助廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)而提高疾病防控能力。

2.2 嚴(yán)格規(guī)范，加強(qiáng)約束，加快形成科學(xué)高效的制度文化

中心把先進(jìn)的管理理念、規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)和管理體系以及職工科學(xué)的行為方式及時(shí)用制度的形式反映出來，促使管理與文化優(yōu)勢互相滲透，自主創(chuàng)新，體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性地建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和工作規(guī)范程序體系。

中心通過多種形式組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《疾控中心管理辦法》、《班子成員自我約束規(guī)范》、《周五學(xué)習(xí)日制度》、《工作日志制度》、《信息報(bào)送制度》、《請(qǐng)銷假制度》、《會(huì)議制度和議事規(guī)則》，實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和監(jiān)督評(píng)審中建立的《質(zhì)量管理手冊(cè)》，重點(diǎn)疾病防治的《業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》和標(biāo)準(zhǔn)，疫情直報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及疾控體系建設(shè)等規(guī)章制度。促使干部職工熟知、牢記和實(shí)踐，自覺維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，在日常工作細(xì)節(jié)中認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)，增強(qiáng)能力，規(guī)范工作，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，適應(yīng)群眾健康和社會(huì)需要。

2.3 加強(qiáng)宣傳，樹立形象，努力鍛造“防控疾病、促進(jìn)健康”的品牌文化

中心廣泛開展科普活動(dòng)，投資50余萬元建設(shè)了占地200多平方米的區(qū)健康教育基地，全年面向公眾免費(fèi)開放；充分利用微信、微博等新媒體，開設(shè)黃島區(qū)疾病控制中心微信公眾號(hào)，定期更新疾病防控知識(shí)，便于廣大群眾從網(wǎng)上更方便的獲取信息；與《西海岸周刊》、《新黃島》、《都市天地》、《半島都市報(bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》、《城市信報(bào)》等報(bào)刊達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，定期宣傳防病知識(shí)；利用省、市疾控中心官網(wǎng)、西海岸新聞網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)加大中心的對(duì)外宣傳工作；與黃島電視臺(tái)聯(lián)合制作了中心工作紀(jì)實(shí)宣傳片，合辦了《社會(huì)事業(yè)周刊》專欄，每周一期，向居民講解有關(guān)健康教育知識(shí)及衛(wèi)生信息；與區(qū)電臺(tái)合辦了《相約健康》欄目，邀請(qǐng)健康教育專家定期開展防病知識(shí)訪談。通過系列科普宣傳活動(dòng)，不斷樹立中心“防控疾病、促進(jìn)健康”的品牌文化。

中心干部職工還緊密圍繞爭創(chuàng)“全省前列、青島一流疾控”的奮斗目標(biāo)，積極開展創(chuàng)建“文明單位”、“文明科室”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明崗”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”、“巾幗文明示范崗”、“崗位標(biāo)兵”、“崗位能手”、“青年文明號(hào)”等活動(dòng)，使單位的文化理念深入每個(gè)職工的心中，轉(zhuǎn)化為職工的自覺行動(dòng)，加快公眾形象的樹立和品牌文化的傳播。

2.4 不斷改進(jìn)，利民便民，全心鑄就一切為了人民健康的服務(wù)文化

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是實(shí)施衛(wèi)生防病和健康促進(jìn)的主力軍，也是傳播新文化、新風(fēng)尚的服務(wù)窗口，要牢固樹立宗旨意識(shí)，自覺為人民群眾健康服務(wù)[6]。中心高度重視群眾滿意度工作，在青島市疾控系統(tǒng)率先完善群眾滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，增設(shè)群眾服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)系統(tǒng)，定期對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行回訪，聽取意見建議，總結(jié)分析，認(rèn)真整改，群眾滿意度和公共衛(wèi)生服務(wù)改善率大幅提高。

3 探索與展望

疾控文化是疾控機(jī)構(gòu)的軟實(shí)力，也是一種“生產(chǎn)力”，起著導(dǎo)向、凝聚和激勵(lì)作用，對(duì)疾控機(jī)構(gòu)外部具有輻射作用，一旦這些正向作用形成，將成為促進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，從而成為促進(jìn)疾控事業(yè)發(fā)展和能力提高的“生產(chǎn)力”。社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境一直處于發(fā)展變化的狀態(tài)，職工和群眾的認(rèn)知和偏好也是不斷發(fā)展變化的。疾控文化建設(shè)應(yīng)該樹立動(dòng)態(tài)文化管理的理念，并隨著以上因素的改變持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新，形成疾控文化建設(shè)強(qiáng)大凝聚力，走出疾控文化建設(shè)“表面化、形式化、過程化”的泥潭[7]。下一步，中心將堅(jiān)持先進(jìn)的文化方向，結(jié)合實(shí)際，不斷擴(kuò)大文化建設(shè)的內(nèi)涵，增強(qiáng)先進(jìn)文化的凝聚力，推進(jìn)疾病防控的服務(wù)能力和創(chuàng)新能力建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮好文化建設(shè)在疾控發(fā)展中“生產(chǎn)力”的作用，整體推進(jìn)疾控體系建設(shè)，大力促進(jìn)疾控事業(yè)發(fā)展。

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