對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)實(shí)踐的反思

池麗萍

十九大報(bào)告提出要“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)”，學(xué)界對(duì)“社會(huì)心理服務(wù)”有不同的理解。有人認(rèn)為“社會(huì)心理服務(wù)”就是“心理健康服務(wù)”，致力于社會(huì)成員，尤其是可能危害社會(huì)安全的重點(diǎn)人群的心理疏導(dǎo)、心理矯治和危機(jī)干預(yù);也有人認(rèn)為“社會(huì)心理服務(wù)”囊括了社會(huì)心理學(xué)中大部分研究內(nèi)容，如社會(huì)態(tài)度、社會(huì)認(rèn)知、社會(huì)情緒、社會(huì)影響、社會(huì)行為等。這樣理解或許更為妥當(dāng)：社會(huì)心理服務(wù)本質(zhì)上是“社會(huì)心理的服務(wù)”，主要針對(duì)社會(huì)心態(tài)培育、社會(huì)心理疏導(dǎo)、社會(huì)預(yù)期管理、社會(huì)治理的心理學(xué)策略的運(yùn)用等，其核心目的是解決社會(huì)宏觀層面的心理建設(shè)問題，尤其是要培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，為中華民族偉大復(fù)興而凝心聚力（辛自強(qiáng)， 2018）。然而，在社會(huì)心理服務(wù)體系的建設(shè)實(shí)踐中卻出現(xiàn)了“心理健康服務(wù)”傾向，將工作的重點(diǎn)放在了解決個(gè)體的心理疾病、促進(jìn)個(gè)體心理健康上。我們認(rèn)為這種以心理健康教育為重點(diǎn)的服務(wù)工作僅僅是社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)最初階段的工作，而不應(yīng)作為體系建設(shè)的重點(diǎn)。就我們所知，目前這種“健康取向”或“醫(yī)療傾向”，普遍地存在于社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的平臺(tái)搭建、人才培養(yǎng)、工作模式、效果評(píng)估等多個(gè)方面。

中央政法委和綜治辦曾在全國確定了將北京市豐臺(tái)區(qū)等12個(gè)區(qū)、市作為社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，以期探索形成符合我國國情的社會(huì)心理服務(wù)體系。本文擬以其中一個(gè)試點(diǎn)J市為案例，來分析和反思這種“心理健康服務(wù)”的傾向。

第一，平臺(tái)搭建突顯心理健康與精神衛(wèi)生取向。J市在縱向上構(gòu)建起市、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)社會(huì)心理服務(wù)體系;橫向上在公、檢、法、司、衛(wèi)計(jì)、民政、婦聯(lián)等重點(diǎn)領(lǐng)域也搭建服務(wù)平臺(tái)。但平臺(tái)設(shè)置本身就突顯出明顯的心理健康教育和精神疾病防治的傾向。例如，各服務(wù)平臺(tái)的配置多為心理咨詢室、心理減壓室、心理測(cè)評(píng)軟件系統(tǒng)等，主要服務(wù)于刑釋人員、社區(qū)矯正人員、精神障礙患者、輟學(xué)未成年人、農(nóng)民工、留守老人和兒童以及性格冷漠孤僻人員等弱勢(shì)群體的心理健康維護(hù)、心理問題咨詢與診斷、心理疾病接診就醫(yī)等。

第二，人才培養(yǎng)注重心理咨詢師培訓(xùn)。J市非常重視對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系工作人員的培養(yǎng)，先后對(duì)在職公務(wù)員、教師等進(jìn)行社會(huì)心理服務(wù)能力培訓(xùn)，但培訓(xùn)的內(nèi)容主要是國家心理咨詢師培訓(xùn)內(nèi)容，目標(biāo)仍然是培育心理咨詢專業(yè)人才。不可否認(rèn)，在公務(wù)員、教師隊(duì)伍中普及心理咨詢知識(shí)對(duì)于開展社會(huì)心理服務(wù)工作十分必要，但是這類能力的培訓(xùn)應(yīng)該只是一個(gè)開始，培訓(xùn)的是社會(huì)心理服務(wù)工作人員的初級(jí)的、邊緣的能力而非核心能力。

第三，工作模式體現(xiàn)為對(duì)個(gè)體心理發(fā)展的關(guān)注，相對(duì)忽視社會(huì)心理。J市社會(huì)心理服務(wù)的品牌是“心理護(hù)航、幸福一生”，即以人的生命周期為線索將個(gè)體心理成長劃分為9個(gè)階段，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)這9個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的心理健康教育、降低不良心理狀態(tài)。這是當(dāng)前該市政府工作的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)——關(guān)注、尊重服務(wù)對(duì)象的成長規(guī)律，但是其工作目標(biāo)的定位仍是個(gè)體心理健康層面的，未能涉及對(duì)社會(huì)心態(tài)、社會(huì)共性問題的關(guān)照。

第四，效果評(píng)估強(qiáng)調(diào)“安防”，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)仍處于初級(jí)階段。由于服務(wù)體系建設(shè)主要定位于“安防”，因此在建設(shè)效果評(píng)估中也通常會(huì)使用信訪量、刑事警情、社會(huì)治安滿意度和公眾安全感等反映社會(huì)治安狀況的指標(biāo)。然而，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的主要目標(biāo)應(yīng)該是培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，在該市的實(shí)踐中對(duì)此沒有充分關(guān)注，因此今后的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)從關(guān)注“重點(diǎn)人群”“特殊人群”的防御型服務(wù)轉(zhuǎn)向解決一般人群、普通公眾的“常規(guī)性”社會(huì)心態(tài)問題。

其實(shí)，社會(huì)心理服務(wù)體系的建設(shè)需要借助心理學(xué)各分支學(xué)科，如社會(huì)心理學(xué)、社區(qū)心理學(xué)、法律心理學(xué)、管理心理學(xué)、環(huán)境心理學(xué)等的研究成果和技術(shù)，讓其成為一種工作方法、工作方式，以解決全社會(huì)面臨的普遍性、群體性、涌現(xiàn)性的社會(huì)心理問題，如城鄉(xiāng)居民心理融合、社會(huì)變遷對(duì)公眾心理的影響、社會(huì)政策的心理效果、人民獲得感等社會(huì)心理問題。下面以J市一個(gè)建設(shè)征遷項(xiàng)目的心理干預(yù)為例，看看心理干預(yù)是如何助力征遷工作的。在當(dāng)?shù)匾粋€(gè)國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)征遷項(xiàng)目中，工作人員將心理疏導(dǎo)工作做在前面，在征遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立心理咨詢室，選派心理咨詢師、律師入駐，事前圍繞群眾關(guān)切制定了詳細(xì)的心理疏導(dǎo)方案，事中針對(duì)群眾疑惑及時(shí)釋法明理，事后組織群眾參觀施工現(xiàn)場(chǎng)，增強(qiáng)其自豪感，實(shí)現(xiàn)了7天完成10個(gè)村莊的征遷，且未發(fā)生一起上訪和群體性事件。該案例將心理學(xué)知識(shí)作為一種工作方法，根據(jù)征遷過程中被征地居民的心理變化制定了相應(yīng)的工作方案，實(shí)現(xiàn)順勢(shì)而行、“由心而治”，充分發(fā)揮了社會(huì)心理服務(wù)體系的助力作用。總之，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)可以用于社會(huì)治理，用于社會(huì)心態(tài)培育，而非單純解決心理健康問題。

參考文獻(xiàn)

辛自強(qiáng) （2018）. 社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的定位與思路. 心理技術(shù)與應(yīng)用， 6 （5）， 257-261.