林雪

摘 要：教育信息化領(lǐng)域是各出版集團(tuán)、出版社數(shù)字教育出版的主陣地。教育信息化2.0時(shí)代，出版機(jī)構(gòu)要提供教育服務(wù)，需要進(jìn)一步做好產(chǎn)品的總體規(guī)劃、強(qiáng)化內(nèi)容資源的研發(fā)、加速項(xiàng)目的產(chǎn)品化與市場化、加強(qiáng)高層次的對外合作等，始終堅(jiān)持將社會(huì)效益放在第一位，實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育出版社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：教育信息化2.0 數(shù)字教育出版 教育資源 公共服務(wù)體系

長期以來，以教材教輔為主的教育出版，直接服務(wù)于教育教學(xué);教育信息化領(lǐng)域，也是各出版集團(tuán)、出版社數(shù)字教育出版的主陣地?！笆濉币詠?，國家以“三通兩平臺(tái)”建設(shè)為抓手，推進(jìn)信息化建設(shè)，并取得了顯著的成效。教育信息化市場規(guī)模在千億級，參與者眾、跨界者多，以教育出版為長項(xiàng)的各大出版機(jī)構(gòu)也積極投身其中。2018年4月，教育部發(fā)布了信息化領(lǐng)域具有里程碑意義的文件——《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》。本文回顧近年來出版機(jī)構(gòu)在教育信息化領(lǐng)域的探索與收獲，回溯數(shù)字教育出版的本質(zhì)，提出一些思考。

一、數(shù)字教育出版的現(xiàn)狀與前景

《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2022年基本實(shí)現(xiàn)：以“教育應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)?！保ㄈ┖汀敖ǔ苫ヂ?lián)網(wǎng)+教育大平臺(tái)”（一大）為基礎(chǔ)，推動(dòng)“從教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變、從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變、從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變”（三變），構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時(shí)代教育治理新模式（三新），普遍提高信息化應(yīng)用水平、師生信息素養(yǎng)（兩高）。這對數(shù)字教育出版的發(fā)展起到直接指導(dǎo)作用。

1.業(yè)務(wù)類型以教育裝備為主

目前，各出版集團(tuán)、出版社在教育信息化領(lǐng)域的業(yè)務(wù)類型主要是教育裝備。通常是以本版的教育資源、軟件和平臺(tái)為核心，整合以硬件為主的各類外部產(chǎn)品，形成各類數(shù)字教育解決方案，參與政府采購。根據(jù)上市公司年報(bào)，2017年中南傳媒教育裝備收入2.1億元，鳳凰傳媒為4.59億元。實(shí)際上，此類業(yè)務(wù)收入占比大部分為硬件設(shè)備，資源和軟件占比較低。此外，教育裝備市場參與主體眾多且比較分散，交易周期長，產(chǎn)品集成、供貨、部署、運(yùn)維環(huán)節(jié)多且相互影響制約，服務(wù)成本很高。單從經(jīng)濟(jì)效益角度考慮，整體業(yè)務(wù)毛利率較低。

教育裝備業(yè)務(wù)占比現(xiàn)狀，與教育信息化的發(fā)展階段是一致的。2011年教育部曾在《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（征求意見稿）提出，各級政府在教育經(jīng)費(fèi)中按不低于8%的比例列支教育信息化經(jīng)費(fèi)。據(jù)此預(yù)測到2020年，教育信息化經(jīng)費(fèi)預(yù)算或達(dá)3500億元以上。教育信息化的發(fā)展需要經(jīng)過硬軟件項(xiàng)目、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)貫通三個(gè)階段。當(dāng)前，應(yīng)是處于單純的硬件設(shè)備走向軟硬件結(jié)合項(xiàng)目，業(yè)務(wù)逐步融合深化，努力走向數(shù)據(jù)貫通的階段。但是，經(jīng)過近十年的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)條件下的教學(xué)環(huán)境已經(jīng)基本形成，數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系的雛形也已經(jīng)呈現(xiàn)，政府優(yōu)質(zhì)教育資源和軟件的投入比例將不斷加大。

2.教育資源與軟件占比將加大

各出版集團(tuán)，或成立獨(dú)立的教裝公司，或出版與發(fā)行通力合作，整合智慧教育解決方案產(chǎn)品，通過教育裝備業(yè)務(wù)模式切入教育信息化領(lǐng)域。如江蘇鳳凰出版集團(tuán)，由電子音像出版社、數(shù)字傳媒公司與省新華書店合力推動(dòng)，從2015年的零起點(diǎn)開始，不斷積累中標(biāo)案例和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，已為教育信息化2.0提供深入服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。包括：數(shù)字出版意識普遍增強(qiáng)，初步形成了一定規(guī)模和質(zhì)量的人才;數(shù)字化手段日漸豐富多樣，積累了數(shù)字化教育出版的經(jīng)驗(yàn);數(shù)字化內(nèi)容資源建設(shè)初見成效，并形成各自的特色和優(yōu)勢;數(shù)字化應(yīng)用獲得一定的認(rèn)可，涌現(xiàn)出了一些較好的項(xiàng)目;積極開拓市場，取得了一些收益。

《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》將教育信息化的理念，變成了一個(gè)針對問題解決的現(xiàn)實(shí)計(jì)劃。它提出了樹立大資源觀，推進(jìn)教育教學(xué)方式轉(zhuǎn)變;利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，促進(jìn)個(gè)性化、終身化學(xué)習(xí)的發(fā)展;構(gòu)建數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，增強(qiáng)普惠師生的能力。這些目標(biāo)計(jì)劃，皆與數(shù)字教育出版的核心業(yè)務(wù)——數(shù)字教育資源與應(yīng)用的研發(fā)與服務(wù)提供息息相關(guān)。在未來的政府采購中，教育資源與軟件的比重將加大。

二、數(shù)字教育出版要厘清幾個(gè)概念

無論是為了傳統(tǒng)教育出版與數(shù)字出版相結(jié)合向融合出版發(fā)展，還是為了抓住教育信息化市場機(jī)遇，出版機(jī)構(gòu)都在內(nèi)容資源、軟件應(yīng)用研發(fā)方面投入大量的人力、物力和財(cái)力。同時(shí)也在產(chǎn)品、營銷等方面開展或深或淺的對外合作。從實(shí)際情況來看，其所從事的業(yè)務(wù)范圍，早已突破了傳統(tǒng)出版的業(yè)務(wù)邊界。一方面，這是根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展情況，自然產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)鏈延伸;另一方面，也有市場不明和規(guī)劃不清，囿于短利的擴(kuò)張。延伸和擴(kuò)張是否正確，時(shí)間會(huì)給予真實(shí)的答案。符合市場的業(yè)務(wù)和支撐團(tuán)隊(duì)，會(huì)予以保留并強(qiáng)化;反之，予以裁并。但市場競爭激烈，時(shí)間成本更高。對于出版的核心業(yè)務(wù)板塊，尤其是負(fù)責(zé)內(nèi)容資源和教育軟件研發(fā)的產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)來說，圍繞國家戰(zhàn)略、緊跟國家政策，明確自身的職責(zé)，清晰自己在教育信息化產(chǎn)業(yè)中的“生態(tài)位”，認(rèn)清自身的優(yōu)勢和短板，才能持續(xù)、穩(wěn)定地健康發(fā)展。

1.數(shù)字教育出版本質(zhì)

目前，媒介生態(tài)環(huán)境紛繁復(fù)雜，出版過程多維多向，出版主體日趨多元。在融合出版環(huán)境下，出版是“通過復(fù)制行為進(jìn)行規(guī)制化知識信息生產(chǎn)的社會(huì)活動(dòng)”。規(guī)制就是政府設(shè)置（出臺(tái)）規(guī)定進(jìn)行限制。數(shù)字教育出版的本質(zhì)，也就是為用戶提供規(guī)制化的以內(nèi)容為核心的教育服務(wù)，這也是出版集團(tuán)、出版社與在線教育公司、硬件廠商、電信運(yùn)營商等，在信息化領(lǐng)域競爭的核心優(yōu)勢。

教育信息化2.0提出了教育大資源共享計(jì)劃，要求不僅要數(shù)字化資源帶入學(xué)習(xí)過程，還要把信息、數(shù)據(jù)類的數(shù)字資源和可由互聯(lián)網(wǎng)傳播的實(shí)時(shí)資源，作為重要的學(xué)習(xí)資源。這對師生的要求都是很高的。在當(dāng)前情況下，教育資源的研發(fā)提供、結(jié)構(gòu)組織，都是專業(yè)化程度比較高的工作，教師個(gè)體較難承擔(dān)。即便是以學(xué)校、區(qū)域教育部門組織建設(shè)，也難以持續(xù)。因此，數(shù)字出版機(jī)構(gòu)首先應(yīng)提供規(guī)制化的內(nèi)容資源體系，以幫助實(shí)現(xiàn)“專有資源服務(wù)”向“大資源服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

2.教育服務(wù)的價(jià)值

內(nèi)容服務(wù)的提供并不只有出版機(jī)構(gòu)，很多在線教育公司也進(jìn)行了學(xué)科和課程資源的研發(fā)與推廣。公司從創(chuàng)始人到團(tuán)隊(duì)，往往都有教育背景、具有教育情懷，有學(xué)科專家參與產(chǎn)品研發(fā)。但是，因?yàn)楣井a(chǎn)品推廣、融資等快速發(fā)展需要，內(nèi)容服務(wù)難以做到準(zhǔn)確，品質(zhì)無法保證，資本逐利的天性讓此類公司較難提供優(yōu)質(zhì)和穩(wěn)定的服務(wù)。

出版機(jī)構(gòu)大力發(fā)展數(shù)字教育出版，一方面，是本身業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型延伸的需求，是為長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益的戰(zhàn)略投資與精心耕耘。另一方面，是通過提供教育服務(wù)，普遍提高信息化應(yīng)用水平。普遍提高師生信息素養(yǎng)，從宏觀來說，還是為國家教育信息化服務(wù)，是社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，是為辦符合時(shí)代要求的、人民滿意的教育而服務(wù)。

三、對于數(shù)字教育出版的幾點(diǎn)思考

行動(dòng)計(jì)劃“三全”中的教與學(xué)應(yīng)用，應(yīng)始終是出版機(jī)構(gòu)的關(guān)注焦點(diǎn)。圍繞“兩高”中師生的應(yīng)用需求，提供基于信息技術(shù)環(huán)境的服務(wù)，仍是數(shù)字教育出版的工作重點(diǎn)。在產(chǎn)品的持續(xù)建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。

1.做好產(chǎn)品的總體規(guī)劃

各出版機(jī)構(gòu)都形成了較為完整的數(shù)字教育解決方案，并在持續(xù)進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)和整合。數(shù)字產(chǎn)品尤其是軟件應(yīng)用和平臺(tái)的研發(fā)耗資較大，因此在產(chǎn)品規(guī)劃中，要確定核心業(yè)務(wù)的邊界，即將人財(cái)物和時(shí)間，投入在與內(nèi)容資源、用戶數(shù)據(jù)緊密相關(guān)的項(xiàng)目和產(chǎn)品上，如數(shù)字教材及服務(wù)平臺(tái)（教材系列）、備授課系統(tǒng)產(chǎn)品（教參系列）、作業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)品（教輔系列）、專題課程及平臺(tái)等（課程系列）。要做好規(guī)模控制，產(chǎn)品線不宜過多和分散。

與此同時(shí)，要注意：①既圍繞教育信息化的政策要點(diǎn)，也不為其捆綁，如排課系統(tǒng)等為當(dāng)前學(xué)校所需，但離主業(yè)較遠(yuǎn)且研發(fā)無壁壘，則不必投入開發(fā);②既要注重產(chǎn)品線形成閉環(huán)，又不必樣樣都自己做，如閱卷系統(tǒng)可以與題庫結(jié)合形成市場化產(chǎn)品，但其與硬件結(jié)合度高可對外合作;③單個(gè)產(chǎn)品的開發(fā)強(qiáng)化論證，尤其是技術(shù)方案的選擇，如數(shù)字資源建設(shè)要考慮FLASH技術(shù)將停止更新，產(chǎn)品形式、接口要考慮不同推廣形式的發(fā)布、對接需要;④關(guān)注新技術(shù)、熱點(diǎn)產(chǎn)品、市場風(fēng)向，但是不盲目追逐，倉促上新，如VR/AR在現(xiàn)階段的硬件環(huán)境下，日常學(xué)科教學(xué)中不可能常態(tài)運(yùn)用，內(nèi)容呈現(xiàn)效果達(dá)不到較好的精度，則不進(jìn)行規(guī)模開發(fā);等等。

2.強(qiáng)化內(nèi)容資源的開發(fā)

教育信息化語境下的資源，指的是內(nèi)容資源、教育軟件和平臺(tái)的總和。其中，內(nèi)容資源是出版機(jī)構(gòu)核心競爭力。內(nèi)容資源建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，應(yīng)該按照三個(gè)原則進(jìn)行建設(shè)：①圍繞數(shù)字教育產(chǎn)品和教育軟件建設(shè)，長期積累與短期軟件相結(jié)合，如針對某個(gè)學(xué)科資源持續(xù)不斷進(jìn)行體系化的開發(fā)，為用戶通過“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”進(jìn)行個(gè)性化的軟件提供資源支撐;②根據(jù)數(shù)字教育產(chǎn)品的市場運(yùn)營情況，優(yōu)先用戶亟需資源的建設(shè)，如一個(gè)市、區(qū)對于藝術(shù)學(xué)科數(shù)字教材的需求，可提升該系列產(chǎn)品的開發(fā)優(yōu)先級;③做好引領(lǐng)性資源建設(shè)，為教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變提供支撐，如學(xué)科中交互式練習(xí)資源的研發(fā)、STEM等創(chuàng)造教育課程體系資源的研發(fā)等。

同時(shí)，作為規(guī)制化的內(nèi)容開發(fā)要做到：第一，無政治性、政策性錯(cuò)誤，符合正確價(jià)值觀點(diǎn)與文化取向;第二，具有完整性，即按照學(xué)科和教材知識體系提供，不受限于各出版集團(tuán)所有的紙質(zhì)教材品種;第三，符合教育教學(xué)規(guī)律，具有組織機(jī)構(gòu)性，尤其是可以支撐新型的教育教學(xué)方式;第四，符合出版的各類規(guī)范，無錯(cuò)誤偏差;第五，持續(xù)的建設(shè)與提供。這些內(nèi)容資源按照規(guī)制的方式通過教育軟件、平臺(tái)的形式進(jìn)行復(fù)制、分發(fā)，能夠在實(shí)現(xiàn)資源海量化和實(shí)時(shí)化的同時(shí)，確保準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性。

3.加速項(xiàng)目的產(chǎn)品化與市場化

數(shù)字教育產(chǎn)品的投入規(guī)模一般比較大，尤其是一些應(yīng)用需要多媒體資源庫、題庫、用戶中心、數(shù)據(jù)中心、制作與發(fā)布平臺(tái)的同步建設(shè)，需要分為若干期持續(xù)進(jìn)行，回報(bào)周期比較長。在出版機(jī)構(gòu)內(nèi)部，通常會(huì)以列入重點(diǎn)項(xiàng)目資助、減少利潤指標(biāo)等方式給予扶持。除去基礎(chǔ)設(shè)施類的項(xiàng)目建設(shè)外，無論是內(nèi)容資源還是軟件、平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，都應(yīng)以產(chǎn)品化為導(dǎo)向。在項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，盡早形成具有優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源、實(shí)用易用的軟件功能、可靈活配置和易與外部產(chǎn)品整合的產(chǎn)品方案，進(jìn)行市場化推廣，體現(xiàn)出產(chǎn)品的效率和效益。這樣，也可盡早獲得市場反饋，以對產(chǎn)品規(guī)劃做必要的修正與調(diào)整。

4.加強(qiáng)高層次的對外合作

對外合作的高度，決定了數(shù)字教育產(chǎn)品品質(zhì)的高度。在產(chǎn)品的研發(fā)與推廣中，需要加強(qiáng)兩個(gè)領(lǐng)域的合作：第一，教育部門，包括教研、電教系統(tǒng)，高校、中小學(xué)。教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行主體的教師，因此不僅需要教研和電教系統(tǒng)的專家進(jìn)行教育內(nèi)容資源建設(shè)和教育軟件研發(fā)的引領(lǐng)，更需要服務(wù)對象——學(xué)校、教師的參與。第二，教育信息化領(lǐng)域的各家友商。非核心產(chǎn)品應(yīng)是開放對外合作，但是合作對象要慎重，盡量選擇專業(yè)能力強(qiáng)、在其領(lǐng)域有較好影響力，并不會(huì)輕易更換業(yè)務(wù)方向的硬件、軟件和平臺(tái)商。而在各地的集成商、代理商的選擇上，亦是選精擇優(yōu)，進(jìn)行深入而持久的合作共贏。

四、結(jié)語

數(shù)字教育出版的發(fā)展，需要產(chǎn)品、研發(fā)、營銷團(tuán)隊(duì)的各自建設(shè)，以及在整體規(guī)劃協(xié)調(diào)下相互配合;需要進(jìn)行政府采購、學(xué)校自行購買、用戶直接付費(fèi)等多種商業(yè)模式的開拓;還需要出版機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，結(jié)合市場發(fā)展趨勢，持續(xù)優(yōu)化完善部門架構(gòu)，并創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和管理機(jī)制、業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、考核機(jī)制，等等。這是一個(gè)不斷探索、調(diào)整、進(jìn)取的過程。在教育信息化2.0時(shí)代，出版機(jī)構(gòu)需要深入貫徹執(zhí)行國家政策，積極關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢，始終堅(jiān)持將社會(huì)效益放在第一位，通過項(xiàng)目產(chǎn)品化、市場化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育出版社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

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（作者單位系江蘇鳳凰電子音像出版社）