公丕明

(中共中央黨?！⊙芯可海本?00091)

為應對復雜多變的國際局勢和破解國內經濟發(fā)展難題，中央審時度勢，提出“一帶一路”倡議，這是統(tǒng)籌國內國際兩個大局，加強與世界緊密關聯(lián)，深入參與經濟全球化，促進地區(qū)繁榮穩(wěn)定，實現經濟發(fā)展轉型的重大戰(zhàn)略性選擇。古絲綢之路和海上絲綢之路繁榮昌盛的商品往來、思想交流和文化碰撞凝結了共同的歷史記憶和文化符號，傳遞了友誼、和平、繁榮的絲路精神，為當代“一帶一路”倡議實施提供了深厚的文化底蘊支撐。為真正實現“一帶一路”所倡導的利益共同體、命運共同體和責任共同體，需要激活共同絲綢之路歷史文化和精神，推進與沿線國家地區(qū)文化交流交融。在“一帶一路”建設中，文化產業(yè)國際化發(fā)展可為發(fā)揮文化的橋梁和引領作用，推動和促進沿線國家交流與合作提供有力支撐。

一、“一帶一路”建設中文化產業(yè)國際化發(fā)展的時代價值

“一帶一路”倡議是我國進一步加大對外開放，促進經濟社會發(fā)展的重要著力點，文化產業(yè)是“一帶一路”倡議的重要組成部分。推進“一帶一路”建設中文化產業(yè)的國際化發(fā)展，加強與沿線國家文化交流與合作，是落實“一帶一路”倡議和優(yōu)化倡議布局的內在要求，對國家、社會和經濟發(fā)展具有重大意義。

(一)推動文化產業(yè)發(fā)展成為國民經濟支柱性產業(yè)

黨的十八大報告明確指出將文化建設作為中國特色社會主義“五位一體”總體布局的重要方面，全面建成小康社會的重要內容。黨的十八屆五中全會強調要推進文化產業(yè)結構優(yōu)化升級，建設社會主義文化強國?！笆濉币?guī)劃綱要明確指出到2020年將文化產業(yè)發(fā)展成為國民經濟支柱性產業(yè)。黨的十九大報告指出要健全現代文化產業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產經營機制，完善文化經濟政策，培育新型文化業(yè)態(tài)。我國文化產業(yè)不斷發(fā)展，文化產值也在不斷提升，2016年我國文化及其相關產業(yè)增加值從2012年的18071億元增加到30785億元，占GDP比重從2012年的3.48%提高到4.14%。*數據來源：國家統(tǒng)計局?！耙粠б宦贰苯ㄔO中對外發(fā)展文化產業(yè)，培育文化消費需求，開拓海外文化市場，有利于推動其成為國民經濟支柱性產業(yè)和形成經濟發(fā)展新動力。

(二)促進沿線國家增進相互了解和加強經貿合作

面對沿線國家和民族在歷史文化、宗教信仰、社會風俗等方面存在巨大差異的挑戰(zhàn)，“一帶一路”倡議需要借助于我國與沿線國家基于古絲綢之路所形成的共同歷史記憶和文化符號來發(fā)展文化產業(yè)、開展文化貿易和國際交流，這是推動沿線地區(qū)經濟合作和繁榮穩(wěn)定的先決條件?！耙粠б宦贰背h為文化“走出去”提供了契機和平臺，借助于此，在整合國內文化產業(yè)的基礎上，同沿線不同國家民族展開文化交流合作，促進文化產品服務、文化要素跨國、跨地區(qū)流動，發(fā)揮文化先行前置和奠基石作用，進一步深化與沿線國家的文化交流與合作，可以增進各文明間的相互了解以及親近感和認同感，促進經濟貿易合作與發(fā)展。

(三)推動產業(yè)結構優(yōu)化升級

當前我國經濟增長下行壓力增大，處于“調結構、轉方式、促創(chuàng)新”的關鍵時期，同時，隨著經濟社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民消費水平不斷提高，對文化產品和服務的需求不斷擴大，這種文化消費水平的迅速提升成為促進消費結構升級的重要表征。基于文化產業(yè)具有經濟附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少等優(yōu)勢特征，要充分發(fā)揮文化產業(yè)在擴大就業(yè)、促進消費、調整產業(yè)結構、拉動經濟增長等方面的作用?！耙粠б宦贰背h實施為文化產業(yè)發(fā)展帶來了政策、資金和人才等方面的有利因素，依托這些因素，抓住重大發(fā)展機遇，不斷優(yōu)化文化產業(yè)的貿易結構，提升文化產業(yè)“走出去”的能力，推進文化產業(yè)拓展國際市場，有利于提高第三產業(yè)的比重從而推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。

(四)增強國家軟實力和影響力

一個國家或地區(qū)的軟實力主要體現在文化上?！耙粠б宦贰奔仁菛|西方開展商貿的重要走廊，也是跨民族文化交流的重要途徑。我國文化產業(yè)國際化發(fā)展借助于“一帶一路”建設中沿線不同國家和民族的文化交流交融來傳播中華文明，弘揚中華文化，讓中國故事、中國聲音和中國精神影響更多國家和地區(qū)，將我國和諧發(fā)展、和平共處的理念傳播出去，增進不同文化背景、不同宗教信仰和不同社會習俗的各國家和地區(qū)之間的交流溝通互動，增進理解和尊重，增強文化認同感，促進不同文化間的兼容并包、相互尊重和求同存異，對壯大我國文化實力，增強我國文化的影響力、吸引力和輻射力，提升國家競爭力意義重大。

二、“一帶一路”建設中文化產業(yè)國際化發(fā)展機制保障

遵循合理的發(fā)展機制對“一帶一路”建設中文化產業(yè)國際化發(fā)展的成敗起著決定作用?！耙粠б宦贰苯ㄔO中文化產業(yè)國際化發(fā)展機制涉及重視文化產業(yè)先行前置作用、市場機制、平臺建設、合作模式、有效供給等方面。同時，存在著諸多因素影響著這一機制作用的有效發(fā)揮。

(一)“一帶一路”建設中文化產業(yè)國際化發(fā)展機制分析

將政府服務與市場培育有機結合，發(fā)揮政府宏觀調控職能，健全和完善文化產業(yè)相關規(guī)章制度，在文化產業(yè)資金保障、基礎設施建設、對中小企業(yè)扶持等方面做好服務工作，逐漸形成以政府為主導，以企業(yè)為主體，在重視文化及其產業(yè)的先行前置作用的基礎上發(fā)揮市場作用，優(yōu)化資源配置，構建文化合作平臺，創(chuàng)新合作開發(fā)模式，推動文化產品的有效供給，推進文化產業(yè)繁榮發(fā)展機制體制的形成，促進文化生產要素自由流通，優(yōu)化配置文化資源。

第一，在“一帶一路”建設中，強化政府的主導作用，在制度與政策方面創(chuàng)造良好的環(huán)境，重視文化產業(yè)發(fā)展的倡議規(guī)劃，制定完善文化產業(yè)引導培育政策，促進科技信息創(chuàng)新與文化產業(yè)的融合發(fā)展。政府制定文化發(fā)展的中長期規(guī)劃，遵循市場規(guī)律，整合文化資源，以產業(yè)化、市場化、國際化引導文化產業(yè)的發(fā)展，在加強官方層面交流合作的同時，還必須重視拓寬民間交流的渠道，積極鼓勵和推動個人和企業(yè)參與到對外文化交流中來。通過兩個層面努力，健全文化交流機制，加強與沿線國家文化互動，推動更深層次文化交流與合作。

第二，重視文化及其產業(yè)的先行前置作用，增進沿線國家地區(qū)的相互了解，減少或消除摩擦和誤解，進而促進經濟、政治、安全等方面合作。對外發(fā)展文化產業(yè)是“一帶一路”倡議規(guī)劃中一項重要的子倡議，在總體倡議中發(fā)揮著先導和基礎性作用，是推進總體倡議的重要突破口?！耙粠б宦贰背h的落實關鍵在于沿線各個國家形成價值認同和達成共識，這需要發(fā)揮文化及其產業(yè)先行前置作用，通過國內外文化交流、文化商貿等活動，增進相互了解，增加認同感，增強信任感，逐漸淡化地緣政治效應，達成諒解和共識，夯實“一帶一路”建設中的文化基礎、民意基礎和社會基礎，從而更易于推進經濟和安全方面的合作，同時經貿合作、商貿活動往來以及沿線國家交通基礎設施方面的改善，促進人流、物流、資金流和信息流的轉換，為文化產業(yè)國際化發(fā)展帶來了巨大的需求市場和促進作用。

第三，發(fā)揮市場作用，優(yōu)化資源配置，促進文化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 “一帶一路”建設中文化產業(yè)國際化發(fā)展不能僅依靠國家財政扶持和政府作用的發(fā)揮，更要凸顯市場在資源配置中的決定性作用，遵循文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)律，鼓勵社會資本進入文化領域，調動文化企業(yè)參與的積極性，充分發(fā)揮市場競爭機制優(yōu)勢，通過產業(yè)資本發(fā)展不同國家和民族的特色文化，推進文化產品和文化要素跨國跨地區(qū)自由流動，促進東西方物質文化和精神文化的交流與發(fā)展，實現交流合作，互聯(lián)互通，構建“一帶一路”文化產業(yè)合作體系。通過市場篩選出優(yōu)秀文化產品和項目，推進國際文化產業(yè)合作，滿足國內外民眾對文化產品和文化服務不斷增加的消費需求，提升國家影響力和競爭力。[1]

第四，為促進沿線國家地區(qū)文化交流，文化資源整合和文化產業(yè)發(fā)展，需要構建文化合作平臺機制。文化產業(yè)作為知識型、智慧型和創(chuàng)意型的新興產業(yè)，需要依托平臺機制，實現金融資本、社會資本以及文化資源的集聚。發(fā)揮平臺機制的資源配置、集成創(chuàng)新和產業(yè)聯(lián)動的功能，帶動周邊產業(yè)物流、人流和資金流集聚，從而形成產業(yè)集群?；陔p邊或多邊文化產業(yè)發(fā)展合作平臺架構，文化資源、各種參與文化產業(yè)發(fā)展的主體以及促進文化產業(yè)發(fā)展的要素，如新科技應用等，實現無障礙的交流與合作。在“一帶一路”倡議框架下，重視文化資源的價值發(fā)現和文化平臺的合作機制建設，將沿線不同國家和民族具有不同文化特性、文化傳統(tǒng)和非物質文化遺產等多元豐富的文化生態(tài)資源進行系統(tǒng)深入挖掘和整合，激發(fā)其活力，促使其流動，調動其參與文化產業(yè)發(fā)展倡議的積極性，通過舉辦文化周、交流年、國際性展會、文化博覽會等與沿線國家展開雙邊和多邊的交流與合作，才能真正形成文化共識和價值認同，從而打造利益共同體、命運共同體和責任共同體。

第五，創(chuàng)新合作開發(fā)模式，提升我國文化國際影響力。傳統(tǒng)文化產業(yè)開發(fā)模式主要是開發(fā)本國文化資源進行文化產品生產，然后銷往國外市場。伴隨著全球化程度不斷加深，文化全球化日益加深，開發(fā)和利用他地或他國文化資源生產文化產品，并在國際市場進行銷售，這種新型的文化產業(yè)合作開發(fā)模式在“一帶一路”建設中發(fā)揮著積極作用。在“一帶一路”倡議中，加強與沿線發(fā)展中國家的文化交流與合作，探索和創(chuàng)新合作開發(fā)模式，在全球范圍內統(tǒng)籌整合不同國家的文化資源生產文化產品，銷往不同國家和地區(qū)，這需要文化企業(yè)具備強有力的資源動員和要素組織能力，能夠克服多種語言和文化障礙，具備面向全球市場進行文化生產、傳播和營銷的能力。這種形態(tài)與加工貿易相似，利用非本國資源和非本國市場，僅是憑借國內文化產業(yè)強大開發(fā)能力，將兩種市場和兩種資源充分結合利用，掌握全球文化產業(yè)的話語權。

第六，推動文化產品有效供給，提升我國文化產品的國際競爭力。文化產品有效供給能力主要體現在文化產品和文化服務的品質和質量上。發(fā)揮國內沿線地區(qū)豐富多樣的優(yōu)勢，提高創(chuàng)新能力，進而生產出高質量的文化產品，切實提高文化產業(yè)運行質量和效益，形成文化產品的有效供給，繁榮文化發(fā)展，提升文化產業(yè)競爭力，是“一帶一路”倡議實施的有效支撐。一方面，在“一帶一路”沿線區(qū)域內以經濟支撐文化產業(yè)發(fā)展，生產傳播共同區(qū)域文化消費品，通過文化外交、文化交流、文化貿易傳播中國價值觀和現代文化理念，以實現不同國家和民族對中國文化產品傳播的價值觀念的理解和認可，形成區(qū)域性文化高地并獲得區(qū)域文化的領導權，以提升中國文化的影響力和文化軟實力。另一方面，我國文化產業(yè)國際化發(fā)展應依托“一帶一路”重大歷史機遇，提升我國在全球文化產業(yè)的價值鏈、文化資源的供應鏈、文化品牌的服務鏈中的地位，向全球提供高品質的文化產品和文化服務?；谔厣幕漠a業(yè)布局所形成的文化生產和消費高地，使得文化產業(yè)承擔著不同文明間相互交流溝通的載體和渠道作用，這正發(fā)揮著我國文化影響力在文化交流和文化共享中構建國際新秩序的作用。

(二)“一帶一路”建設中文化產業(yè)國際化發(fā)展機制的影響因素

我國文化產業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，與制造業(yè)、商貿、能源等行業(yè)相比較，“走出去”的步伐相對滯后。“一帶一路”建設中文化產業(yè)國際化發(fā)展機制順利運行受相關法律法規(guī)、復合型國際化人才、有效供給能力、文化產業(yè)品牌、資本支持、文化企業(yè)競爭力以及復雜多變國際形勢挑戰(zhàn)等多方面因素影響。

第一，相關法律法規(guī)。對文化產權進行清晰界定是文化產業(yè)發(fā)展的持續(xù)動力。產權清晰是市場經濟參與主體進行經濟活動創(chuàng)造效益的首要條件，否則，沒有市場主體愿意參與經濟生產活動，因為市場主體最終獲得的經濟效益不受保護而隨意被剝奪。在文化產業(yè)中，文化企業(yè)的資產更多的是以無形資產的狀態(tài)存在，因此，在發(fā)展文化產業(yè)過程中進行產權界定，對知識產權的保護顯得尤為重要。然而，我國在這方面還有所欠缺，關于文化方面相關法律法規(guī)較少，立法層級低，大多是法規(guī)條例層面，缺乏權威性、系統(tǒng)性和針對性，對新興文化業(yè)態(tài)所帶來的問題缺乏應對措施，這對我國文化產業(yè)的發(fā)展起到了一定阻礙作用。只有完善相關法律法規(guī)，加強對原創(chuàng)、知識產權的保護才能調動文化企業(yè)積極參與到“一帶一路”建設中，文化產業(yè)“走出去”當中。

第二，復合型國際人才。文化產業(yè)競爭和發(fā)展的根本所在是人才。“一帶一路”沿線眾多國家和民族擁有不同文化背景、不同宗教信仰、不同價值判斷等，發(fā)展文化產業(yè)需要與沿線不同國家與民族進行交流合作，因此，需要既具備文化藝術素養(yǎng)，同時又具有創(chuàng)新能力，既懂中國文化，又懂得當地國語言和文化的復合型國際人才，需要既了解當地經濟政治情況，又懂得國際貿易，既了解文化產業(yè)發(fā)展規(guī)律，又具有文化企業(yè)的資產運作、經營管理、品牌打造等方面的駕馭能力的文化人才。這種復合型人才對現代文化發(fā)展方向、消費群體心態(tài)把握、文化產業(yè)市場運作規(guī)律、國家文化產業(yè)政策以及國內外政治意識形態(tài)有成熟認識和清晰了解。然而，我國此類文化產業(yè)人才規(guī)模較小，專業(yè)素質有待提高，缺乏這方面人才，難以滿足我國文化產業(yè)倡議實施以及“走出去”的需要。

第三，文化產業(yè)品牌。我國文化產業(yè)起步晚，發(fā)展還不成熟，雖然文化產品種類繁多，但尚未形成有足夠國際影響力的文化產品和品牌。我國文化產業(yè)價值鏈整合度較差，產業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的關聯(lián)度較小，缺少分工與協(xié)作，互補性不強，沒有形成專業(yè)化的分工協(xié)作體系和完善的產業(yè)鏈條。許多文化企業(yè)只是處在初級生產階段，文化產品和服務同質化嚴重，忽視對文化產業(yè)的原創(chuàng)價值和內涵挖掘，忽視文化產業(yè)中社會效益和品牌效益的重要性，[2]對歷史文化資源缺乏系統(tǒng)整合開發(fā)，對文化資源的利用也不協(xié)調，科技含量也有待提升，難以形成產業(yè)集聚效應和品牌效應。目前，我國文化產業(yè)“走出去”的時間較短，文化產品的開發(fā)僅是局限于國內市場，對國外文化資源和要素的掌握和利用不足，提供的文化產品的國際吸引力不強，在一定程度上并不符合國際市場的需求。

第四，文化企業(yè)融資渠道。在文化產業(yè)投融資方面存在著融資渠道匱乏、投資效率低等問題。由于文化產業(yè)前期成本投入大，收益主要來源于后期文化產品成功開發(fā)，這種收益具有較大的不確定性，風險性較高，難以確切估量。文化企業(yè)的資產形式主要表現為無形資產，缺少可以用于銀行信貸抵押的固定資產或不動產，因此，盡管文化產業(yè)前景光明，銀行等金融機構很難有信貸傾斜。由于尚未形成成熟的文化金融擔保體系和產業(yè)模式，文化產業(yè)的融資主要來源于國家財政支持。這種單一的融資方式難以滿足不斷發(fā)展擴大的文化產業(yè)的融資需求。

第五，文化企業(yè)競爭力。文化產業(yè)依托各地特色文化資源優(yōu)勢，在政策引導、產業(yè)扶持等措施的激勵下得到快速發(fā)展，整體發(fā)展規(guī)模迅速擴大，但是文化產業(yè)主體自身實力不強，難成規(guī)模。單個文化企業(yè)規(guī)模較小，對文化產業(yè)發(fā)展的帶動作用不足，缺乏具有競爭力的骨干龍頭企業(yè)，制約了文化產業(yè)整體質量的提高，導致了我國文化產業(yè)在全球文化產業(yè)鏈中處于中低端位置。與世界主要發(fā)達國家相比較，我國文化產業(yè)的增加值占GDP比重和文化出口貿易總額都比較低，文化出口貿易結構不合理，文化企業(yè)國際化發(fā)展能力較弱，文化貿易外向性較低，文化產業(yè)創(chuàng)造力不足，這些問題導致文化產業(yè)的國際競爭力仍較弱。借此機遇，提高文化企業(yè)競爭力，推動文化及其產業(yè)“走出去”，傳承和弘揚絲路精神，既是開展經濟合作的需要，也是對意識形態(tài)和主流價值的捍衛(wèi)。

第六，復雜多變的國際局勢。國際局勢復雜多變，沿線國家經濟社會發(fā)展情況各不相同，對我國文化及其產業(yè)國際化發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。首先，全球經濟持續(xù)下行對文化消費市場產生不利影響。不論是發(fā)達經濟體，還是新興經濟體，經濟增長低迷影響了民眾收入水平，使得其收入減少，從而會影響民眾在文化消費方面的支出，可能會導致一些文化消費市場萎縮。其次，“一帶一路”沿線許多國家整體經濟情況較差，在基礎設施建設方面存在困難，更不必說文化消費了，民眾生活水平低，恩格爾系數比較高，嚴重影響了其對文化產品的消費。再者，許多沿線國家對我國的認知是建立在歐美西方國家媒體宣傳之上，同時受到歷史遺留問題和意識形態(tài)的影響，將我國“一帶一路”倡議解讀為“中國威脅論”，這種認知偏差嚴重影響了國家間文化交流與合作。最后，沿線國家數量較多，具有不同文化背景、價值理念、宗教信仰、風俗習慣、生活方式等，與我國的文化存在極大的差異，這對推進文化產業(yè)尋求合作點產生不利影響。此外，部分國家存在社會不穩(wěn)定因素，一方面會影響到本地民眾消費文化的能力和意愿以及外地民眾對本地文化消費的積極性，另一方面也會影響文化交流與合作開展。[3]

三、“一帶一路”建設中文化產業(yè)國際化發(fā)展的路徑選擇

“一帶一路”倡議提出與實施為我國文化產業(yè)國際化發(fā)展帶來了重大機遇，采取有針對性的政策措施，發(fā)揮文化產業(yè)在“一帶一路”倡議中促進民心相通的關鍵性作用，是推動文化產業(yè)國際化發(fā)展和實施“一帶一路”倡議的重要支撐。

(一)加強頂層設計，倡議規(guī)劃與制度建設

作為國家“一帶一路”倡議總體規(guī)劃的重要組成部分，發(fā)展絲綢之路文化產業(yè)需要在國家外交與文化戰(zhàn)略的指引下，發(fā)揮政府主導和戰(zhàn)略引導作用，制定好我國對外文化交流的合作政策，加強頂層設計，科學規(guī)劃部署和重視制度建設，推動各國間文化交流與合作。

首先，應發(fā)揮政府主導作用，在充分利用各區(qū)域文化產業(yè)資源稟賦和比較優(yōu)勢基礎上，以新發(fā)展理念為指導做好政策研究工作，制定政府、企業(yè)、民間進行文化交流互動的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，做好“一帶一路”總體布局下節(jié)點城市的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，豐富與發(fā)展文化交流合作的方式、渠道以及內容。深入挖掘雙方或多方文化交流中的文化內涵和人文精神，通過舉辦文化博覽會、文化論壇、交流年等多種方式在文化旅游、文化演藝、影視動漫等方面開展文化交流與合作，推進中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的落實。

其次，沿線國家民族的語言、風俗、宗教、習俗、價值取向存在差異，一些國家設定嚴格審查制度，對外來文化的進入有著嚴格的要求，這為文化交流互動帶來挑戰(zhàn)。為了克服困難，需要研究“一帶一路”沿線國家和民族的宗教信仰、風土人情等歷史文化特點，加強沿線國家文化產業(yè)政策的研究和協(xié)調，在沿線國家差異性文化的沖突和碰撞中尋找契合點，推動國家間文化交流與文化合作，促進文化產業(yè)的互利共贏和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，充分發(fā)揮文化產業(yè)對“一帶一路”總體倡議的重要支撐作用。

再者，構建相對成熟穩(wěn)定的合作機制，完善法律制度，特別要重視保護文化知識產權的制定和執(zhí)行。文化產品具有準公共產品和正外部性特征，需要政府對文化產業(yè)的發(fā)展提供必要的干預和支持。要從頂層設計與戰(zhàn)略部署上加強雙方的文化交流合作，重點推進雙方地方政府、民間組織和文化企業(yè)間的文化交流合作。構建穩(wěn)定和牢固的官方文化交流平臺和相對成熟的合作機制。在完善法律制度，保護產權上，一方面進一步深化文化體制改革，完善相關法律政策，清晰界定產權，保護文化產業(yè)原創(chuàng)和知識產權，調動文化產業(yè)主體的積極性；另一方面強化文化企業(yè)的版權保護與開發(fā)意識。我國需要展現大國風范，主動督促沿線國家版權保護部門或機構共同組建產權保護與開發(fā)中心。

(二)發(fā)揮地區(qū)特色優(yōu)勢，整合區(qū)域文化資源

“一帶一路”國內沿線地區(qū)應重視文化產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮各地域的特色的文化優(yōu)勢，加強各地區(qū)之間的文化產業(yè)交流合作，避免重復建設和盲目發(fā)展，增強各地區(qū)文化發(fā)展的協(xié)調性和互補性。通過各地區(qū)之間的合作，共同挖掘和整合絲綢之路沿線的文化資源，加快形成跨行政區(qū)域的絲綢之路文化產業(yè)區(qū)域合作機制，提高我國文化產業(yè)國際化發(fā)展的整體優(yōu)勢和競爭力。

首先，區(qū)域文化產業(yè)是區(qū)域經濟一體化的重要部分，發(fā)展區(qū)域文化產業(yè)需要遵循區(qū)域經濟一體化的要求，根據沿線地區(qū)的文化資源分布狀況，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調，加強各地區(qū)間文化產業(yè)的分工與協(xié)作。建立健全溝通協(xié)調機制，在政策、投資以及文化項目方面加強溝通協(xié)調，加快地區(qū)間交通運輸方面基礎設施的完善，加強區(qū)域間在保護文化遺產、開發(fā)文化資源、文化對外交流、文化宣傳等方面共同合作，避免無序競爭。[4]

其次，在“一帶一路”背景下對外發(fā)展文化產業(yè)需要打破行政區(qū)域壁壘和空間割據。依托傳統(tǒng)文化深厚的歷史底蘊和豐富的文化內涵，整合和深挖區(qū)域間不同特色文化資源，打造特色文化項目和產品，突出重點產業(yè)和重點項目，通過商貿活動帶動風俗文化、飲食文化、服務文化等方面的交流合作，打破省際和城市之間的文化壁壘，加強區(qū)域文化深度融合和文化共通，實現文化資源要素、文化產品和文化服務的合理流動，文化資源的有效配置和區(qū)域間文化市場的深度融合，形成科學合理、重點突出、特色顯著的文化產業(yè)布局。

再者，中西部地區(qū)是“一帶一路”倡議布局的重要節(jié)點，是推進文化產業(yè)發(fā)展突破重點和難點，因此，應借助“一帶一路”倡議促進該地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展，加大政府對中西部欠發(fā)達地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的支持力度。中西部欠發(fā)達地區(qū)應出臺相關優(yōu)惠政策，引進東部發(fā)達地區(qū)的人才、技術等發(fā)展要素，學習其文化產業(yè)發(fā)展經驗。加大欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)文化產業(yè)的合作力度，共同深入挖掘和系統(tǒng)整合國際國內的文化資源，開發(fā)高質量創(chuàng)新型的文化產品，在提高國內產業(yè)發(fā)展水平的基礎之上，積極拓展海外文化市場，深化沿線地區(qū)的文化國際合作。

(三)堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，提升文化產品質量

創(chuàng)新是文化產業(yè)國際化發(fā)展的重要源泉，繁榮文化產業(yè)需要以創(chuàng)新驅動。當前我國文化產品創(chuàng)意和原創(chuàng)內容有待加強，具有原創(chuàng)性和思想性的高品質文化產品供給不足，難以滿足文化市場上消費日益提高的需求。精品文化產品缺乏內涵，傳統(tǒng)文化創(chuàng)新力缺乏，文化產品品質不高導致了我國文化競爭力和影響力較弱。因此，需要通過創(chuàng)新提高文化產品質量，進而提高我國文化產業(yè)的競爭力。

首先，科技創(chuàng)新為文化產業(yè)的發(fā)展提供了重要支撐手段，促進文化與科技融合，發(fā)揮科技創(chuàng)新在文化產業(yè)發(fā)展中的帶動作用。隨著移動互聯(lián)網、云計算、大數據等變革性科技的發(fā)展與融合，以創(chuàng)意性和新技術為特征的文化產業(yè)新業(yè)態(tài)將迎來大發(fā)展?；谖幕a業(yè)外延不斷擴展和全產業(yè)鏈不斷延伸，將科技進步和技術創(chuàng)新不斷應用于文化產業(yè)發(fā)展中，重視傳統(tǒng)文化與現代科技結合，著力提升文化產業(yè)科技含量、文化產品服務品質及其附加值，通過沿線國家交流與合作，充分利用全球科技創(chuàng)新資源，創(chuàng)新科技與文化融合的機制與模式，實現文化產業(yè)在運營模式、合作方式、傳播機制、服務平臺等多方面綜合創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅動提升文化產業(yè)的現代化水平。

其次，遵循市場導向，完善文化產業(yè)創(chuàng)新體系，強化文化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進文化企業(yè)、高等院校以及科研機構合作創(chuàng)新，促進科技創(chuàng)新與文化產業(yè)的融合，提高文化產業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化和國際化水平。我國文化產業(yè)國際競爭優(yōu)勢主要集中在勞動密集型和中低技術含量的文化產品上，文化產業(yè)創(chuàng)新不足，產品同質化嚴重，未形成有足夠國際影響力的文化品牌和產品。因此，應加大科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的投入，依托現代科技手段，大力發(fā)展資金密集型、技術密集型和創(chuàng)意密集型的文化產品和文化服務。在保持我國文化特色和差異的前提下，積極學習國外先進技術和管理經驗，根據沿線國家和城市的文化背景、發(fā)展水平、價值觀念、法律制度等，創(chuàng)造符合當地文化消費需求的產品和服務。[5]

再者，在“一帶一路”建設中實現跨越空間橫向文化要素的交流互動與跨越時間的文化傳承、保護、創(chuàng)新和發(fā)展。“一帶一路”是國內外大量優(yōu)秀文化的對話和交匯之路，為傳統(tǒng)文化和現代文化搭建了一個跨越時間的交流平臺。對外發(fā)展文化產業(yè)應立足本土文化基礎，將中國價值理念、中國故事精神等融入文化產品生產，讓富于時代價值的傳統(tǒng)文化鮮活起來，并對其進行繼承和發(fā)展，古為今用，推陳出新，在世界范圍內形成廣泛的認同。在此基礎上，還要吸收不同國家、民族的優(yōu)秀文化，促進傳統(tǒng)文化的傳承與現代文化的創(chuàng)新有機結合，采取成熟的國際運作模式將文化資源轉化成經濟效益，并使其發(fā)展成為傳遞中國價值理念的主要載體。

(四)培育文化產業(yè)品牌，提高文化產業(yè)國際競爭力

品牌是文化產業(yè)競爭力的象征。培育品牌非一朝一夕之功，需要長遠目標和持之以恒努力?！耙粠б宦贰苯ㄔO中對外發(fā)展文化產業(yè)需要樹立品牌意識，創(chuàng)新文化產品開發(fā)理念、形式、內容，以全球化的視野，培育中國文化品牌，打造符合國際標準的文化產品和服務，重點發(fā)展培育一批具有競爭優(yōu)勢的文化企業(yè)和文化品牌。

首先，我國擁有豐富的優(yōu)秀文化資源，在對文化資源進行保護、傳承和創(chuàng)新的基礎上挖掘文化資源的價值和精髓，將文化資源中所蘊含的歷史文化價值和精髓融入文化產品中以彰顯中國價值、中國故事和中國精神，改變文化產品品質結構，創(chuàng)新文化產品開發(fā)的理念、形式、內容等，促進產品從同質化向精品化轉變，以民眾需求為導向提供豐富優(yōu)良的文化產品，深入挖掘我國與沿線國家之間的友好題材，提升國內文化產品對外交流的針對性和有效性。

其次，培育文化產業(yè)品牌需要發(fā)展文化產業(yè)更加全面地利用國內國際兩個市場、兩種資源。完善我國文化產業(yè)國際拓展機制，將我國文化元素與其他國家文化元素通過不同的方式進行創(chuàng)新組合，創(chuàng)造出既有中國元素又受國際市場歡迎的高品質文化產品，運用成熟運作模式向國內以及更寬廣的國際市場加以推廣，逐漸獲取文化消費者的認同，最終實現文化產業(yè)社會效益和經濟效益的統(tǒng)一。

再者，著力培養(yǎng)一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)。文化企業(yè)發(fā)展水平的高低決定著文化企業(yè)的社會效益、產品質量和文化產業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。培育一批在文化產業(yè)“走出去”的過程中能夠發(fā)揮中堅力量、具備核心競爭力的文化產業(yè)出口企業(yè)，一方面“一帶一路”建設中實現文化產業(yè)國際化發(fā)展應加大政府引導力度，在政策、資金、技術、人才等方面給予支持，重點培育和發(fā)展優(yōu)勢強、有特色的文化產品和服務，通過文化產品輸出和文化資本輸出建立多元文化產品和服務的出口渠道。[6]另一方面，需要文化企業(yè)自身加強建設，引進先進的管理經驗、信息技術和文化人才，加強與國外文化企業(yè)在運作模式、科技含量、品牌打造等方面的合作，進行跨地區(qū)和跨國兼并重組擴大規(guī)模，提升其國際影響力和競爭力。

(五)培育國際化復合型人才，拓寬文化企業(yè)融資渠道

國際化復合型人才是實現“一帶一路”建設中文化產業(yè)繁榮發(fā)展的核心?！耙粠б宦贰苯ㄔO過程中需要各方面人才發(fā)揮作用，如懂得當地語言的語言人才，熟悉政治經濟的國際貿易人才等。為此，對外發(fā)展文化產業(yè)必須重視人才培養(yǎng)與引進，搭建多種平臺，營造良好的環(huán)境，提供強有力的政策保障，建立科學有效的文化產業(yè)對外發(fā)展人才培養(yǎng)和引進機制。在人才培養(yǎng)上，加強語言、歷史文化、跨國經貿管理等方面的人才培養(yǎng)，一方面利用國內教育資源，做好人才培養(yǎng)的長期規(guī)劃，提高相關人員的從業(yè)能力。通過與高等院校、科研院所合作聯(lián)合培養(yǎng)高層次復合型國際人才，以滿足“一帶一路”建設中開展文化交流、經濟合作以及政治互信的需要；另一方面與沿線國家展開合作，共同培養(yǎng)滿足雙方合作交流的專業(yè)人才。搭建人才交流平臺，加大合作辦學力度，吸引沿線國家學生來華學習交流，促進文化人才跨國交流與互動，培養(yǎng)了解中國文化、傳播中國理念的高端人才，為推進雙邊或多邊合作交流奠定人才基礎。在人才引進方面，政府應為文化專業(yè)人才在醫(yī)療、教育、社會保障等方面提供便利和支持，建立人才激勵機制，提高人才待遇，開辟引進海外人才的綠色通道，采用靈活的方式引進和管理國際化復合型人才，為我國文化產業(yè)發(fā)展提供人力資源支持。

不斷完善相關文化產業(yè)投融資體系的政策措施，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，推進文化與金融結合，擴展文化產業(yè)融資渠道。一是提高財政預算對文化產業(yè)支出資金利用效率，發(fā)揮資金杠桿作用，通過政府補貼、稅收減免和直接購買等方式來支持文化產業(yè)發(fā)展。二是充分發(fā)揮政府主導作用，推動亞投行與絲路基金為文化產業(yè)對外發(fā)展和文化市場開拓提供資金支持，對相關金融機構給予稅收優(yōu)惠、風險補償、財政貼息、信貸獎勵等支持，鼓勵其向文化產業(yè)提供資金支持。積極為文化企業(yè)和金融機構搭建信息交流溝通的公共服務平臺，促進雙方交流與合作。三是創(chuàng)新適合文化產業(yè)投融資所需要的金融模式，構建多層次投融資體系。積極促進銀行進行金融創(chuàng)新增加對文化產業(yè)的資金支持，如版權質押貸款。優(yōu)化投融資環(huán)境，鼓勵和引導社會資本參與文化產業(yè)的業(yè)務拓展，促進文化資源與資本接洽對接，提升投資回報率，調動市場資本積極性。創(chuàng)新金融產品，利用互聯(lián)網金融，通過眾籌、信托、保險等方式融資，積極吸納國際和社會資金，多種融資手段支撐文化產業(yè)發(fā)展。通過以上多種方式拓寬融資渠道，破解融資難題，形成財政支持、產業(yè)基金、銀行信貸、社會資本等多層次融資體系支撐文化產業(yè)的國際化發(fā)展。[7]

(六)拓展文化產業(yè)鏈，構建文化產業(yè)發(fā)展新格局

“一帶一路”倡議為我國文化產業(yè)“走出去”提供了巨大的發(fā)展機遇。我國文化產業(yè)應借此機遇，完善文化產業(yè)鏈布局，積極開拓海外市場，不斷實現突破與發(fā)展。

首先，文化產業(yè)價值延伸到多個領域。隨著文化產業(yè)的發(fā)展會衍生出更多的市場需求，文化產業(yè)的發(fā)展會帶動多個相關聯(lián)的部門產值和文化產品附加值的提升，大力推動以文化、科技、信息、創(chuàng)意等為代表的要素在全產業(yè)鏈內深度融合、跨區(qū)域流動。一方面文化企業(yè)應積極圍繞自身核心業(yè)務拓展全產業(yè)鏈布局，提高文化產值，帶動相關聯(lián)部門的發(fā)展；另一方面文化產業(yè)鏈條構成復雜，需要遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，合理布局和定位產業(yè)鏈，整合沿線國家豐富多元的文化資源，科學全面高效的配置多重產業(yè)資源，爭取在全球文化產業(yè)鏈中把握主動權。

其次，推動我國文化品牌企業(yè)“走出去”。參與全球文化生產和文化貿易的主體越來越多變成文化企業(yè)或者文化品牌跨國公司，在一定程度上代表了一個國家文化產業(yè)的發(fā)展水平。因此，應充分發(fā)揮市場機制，推進文化產業(yè)集聚以形成發(fā)展合力，促進文化產品進行規(guī)?；a，引導有競爭力的文化企業(yè)“走出去”，推動文化產業(yè)向產業(yè)鏈高端發(fā)展，培育文化產業(yè)國際競爭優(yōu)勢，積極開拓海外文化市場，實施投資并購戰(zhàn)略，重點發(fā)展培育一批具有競爭優(yōu)勢的國際知名文化企業(yè)和文化品牌。

再者，“一帶一路”建設中，需要以開放的理念拓展文化產業(yè)的發(fā)展空間，建構文化產業(yè)發(fā)展的國際新格局。促進我國文化產業(yè)“走出去”，應建立文化產業(yè)開放發(fā)展新機制，充分挖掘中華文化的豐富資源，以國際化的敘事語言加以表達，創(chuàng)造出高質量、具有中國特色的文化產品，生產更具思想性、啟迪性的高品質文化作品，運用互聯(lián)網平臺等新媒介，優(yōu)化文化產業(yè)結構和運作模式，采取外國受眾易于接受的傳播方式來推進不同文化的交流互動，全面提升國際化水平和規(guī)模優(yōu)勢，形成立足周邊國家、輻射沿線國家和面向全球文化產業(yè)布局。