王磊

摘 要：個人所得稅即個稅，是我國及世界各國的重要稅收來源之一，是能夠反映國家社會體系公平的重要方式，也是能夠調控個人收入如何進行分配的重要手段。目前我國個稅更加貼近于民生，近些年來，我國的個稅制度在不同層面上出現(xiàn)了少許問題，百姓對個稅的制度體系改革和完善期盼已久。因此，稅收問題一定要進行綜合性考慮，對目前個稅制度和體系進行深入研究和探討，進而完善落實。本文就關于完善我國個稅改革的重要性、目標以及幾點建議進行探討。

關鍵詞：完善;個稅;改革

完善我國個稅改革的重要性

我國開始征收個稅的時間較晚，很多國家早在二三百年前已經開始征收個稅，但很多國家在開始征收個稅的過程中均出現(xiàn)過暫停然后重新開始征收的現(xiàn)象，其中不乏種種社會或個人原因，因此不難看出，個稅的征收發(fā)展過程是一個較為艱難的過程。我國于1993年后開始正式對我國人民征收個稅，也是我國目前個稅征收的基礎稅法，但由于時間較短，我國的個稅征收仍處在初級階段，仍有許多的個稅征收問題有待解決，例如個稅征收的起點、稅率等一些問題。

因個稅征收與我國所有百姓息息相關，因此如何有效地解決個稅征收問題，將成為重中之重[1]。人們對個稅的分配功能和比例十分關注，每當國家進行個稅制度的改革時，人們對此類問題都較為敏感。同時個稅的完善和改革，將對我國其他稅收項目起到了示范作用，也對其他稅種的改革完善有一定的影響和推進作用，將個稅進行改革，有助于我國形成一套行之有效、完善的綜合性稅改規(guī)范，有助于我國稅收工作的順利進行。

完善我國個稅改革的目標

我國的個稅征收工作是我國稅收工作中十分重要的環(huán)節(jié)，若想完善個稅的改革，如果想在短時間內取得明顯成效，就要給予改革完善的個稅工作制定可行的目標，按照目標進行有條不紊的稅收工作。目前對于我國個稅征收的輿論中，多數對于我國個稅征收有較多意見。其中很多收入高的私企老板吃一頓飯的花銷就遠超于普通工薪階層的多年收入總和，還有諸多工薪階層針對于個稅的起征點存在不滿，如果我國單純地將改革定位在增加個稅其征點和調整收入分配問題中，顯然不能完善解決個稅征收問題，且也是不合適的。

個稅改革不能單純地從片面反映和解決問題，我國個稅征收部門應該充分考慮個稅的收入分配特征，進而充分地發(fā)揮其功能和效用。首先個稅只是調節(jié)收入分配功能的其中一個手段，而非導致收入分配問題的全部原因，因此在個稅制度合理的范圍內，合理運用個稅收入分配功能進行調節(jié)我國人民收入分配問題[2]。

完善我國個稅改革的建議

完善征收模式與稅收優(yōu)惠

在我國改革開放初期，國內各行各業(yè)百花齊放，在當時的國內經濟社會發(fā)生了天翻地覆的變化，我國個稅制度也是在那個時期制定并開始初步實施，而現(xiàn)今我國社會經濟穩(wěn)步發(fā)展，早已經跨過了那個階段，因此我國個稅制度需要根據我國目前的現(xiàn)實情況，進行有針對性的完善和改革。在百姓心目中較為關注的問題包括個稅的征收模式和稅收優(yōu)惠的確立。

首先，我國個稅征收模式主要為分類計征的方法，分類計征雖然在很大程度上能夠將個稅征收簡單化，但是在收入分配功能上體現(xiàn)出不公平、不合理的情況。在我國現(xiàn)代社會中，經營行業(yè)多種多樣，無法細分其收入來源渠道，采用分類計征方式就會導致雖然其收入水平和額度相同，但是卻需要繳納不同的個稅額度，因此，我國個稅制度就需要將傳統(tǒng)的分類計征模式重新制定，改革為綜合性計征方式。同時，也要將我國的各項稅收優(yōu)惠政策進行同步調整，在現(xiàn)有的計征模式中，存在多種不平等的稅收問題。例如我國可以將個稅征收的優(yōu)惠因素以及優(yōu)惠幅度根據個人的情況進行調整，再綜合改革后的個稅征收模式，繼而進行征收，這樣就能夠按照個人的收入多少而不論收入來源，進行個稅征收且給予個稅優(yōu)惠[3]。但是與此同時，個稅稅收優(yōu)惠不能夠隨意調整和發(fā)布，不能夠根據短時間內的經濟變化進行隨意改革，要讓百姓感到滿意，這就要在優(yōu)惠對象中進行細心排查。例如，很多從基金或股票炒作中獲得收入的人群在個稅征收中獲得了優(yōu)惠，而靠雙手勞動所得的百姓卻沒有獲得優(yōu)惠，這種現(xiàn)象在社會中也較為常見，因此要讓個稅優(yōu)惠政策標準化、人性化，讓個稅具備公平公正的法律特性以及穩(wěn)定性的特征。

完善我國個稅改革的配套措施建設

我國個稅的完善和改革，需要全面進行個稅改革所需的配套設施建設，首先要將國家個稅征收法律法規(guī)進行完善，此為個稅征收的基本法，是個稅征收的可靠依據，另外，要嚴格監(jiān)管社會金融，個稅就能得到良好的監(jiān)控和實施。繼而需要打造一支理論和實踐都過硬的個稅征收管理部門和工作人員隊伍，能夠切實落實稅收政策和法規(guī)，能夠將個稅征收工作順利開展，讓我國個稅征收取得明顯成效。

結語

綜上所述，我國個稅改革需要循序漸進，遵循稅收的自然發(fā)展規(guī)律，不能夠急于求成，應該將個稅作用充分發(fā)揮出來，為我國的財政收入提供重要保障，完善我國個稅改革任重而道遠，需要多部門、全社會的共同支持。

【參考文獻】

[1]杜麗明，強飛.關于完善我國個稅改革的思考——基于稅收公平的視角[J].經貿實踐，2018（14）.

[2]鄧越.我國個稅改革回顧與完善的若干思考[J].中國注冊會計師，2011（10）.