王順

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，公務(wù)員的工作愈加繁重，社會(huì)公眾對(duì)公務(wù)員的期望值也在不斷提高。而在實(shí)際工作中，公務(wù)員所承受的社會(huì)壓力與心理壓力都非常大，職業(yè)倦怠現(xiàn)象普遍存在，輕者意志消沉、工作懶散，重者消極怠工，嚴(yán)重影響了公務(wù)員的形象。本文從公務(wù)員產(chǎn)生職業(yè)倦怠的原因進(jìn)行分析，研究探討解決的對(duì)策措施，有效提升公務(wù)員的形象和工作效率。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員;職業(yè)倦怠;成因;對(duì)策

公務(wù)員職業(yè)怠倦的現(xiàn)狀

職業(yè)倦?。╞urnout）是指?jìng)€(gè)體在工作壓力較大的狀況下身心疲勞、情緒暴躁與耗竭的狀態(tài)。在職業(yè)生涯中，由于長(zhǎng)期受到人際關(guān)系緊張和情緒波動(dòng)較大的職業(yè)影響而產(chǎn)生緊張和逆反心理，在以人為服務(wù)對(duì)象的職業(yè)領(lǐng)域中更易產(chǎn)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象。

公務(wù)員作為黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法令以及行政法規(guī)的執(zhí)行者，他們要直接面對(duì)各種復(fù)雜的社會(huì)矛盾，是社會(huì)公眾發(fā)泄怨氣和不滿情緒的直接對(duì)象，這些人長(zhǎng)年累月地在同一個(gè)崗位工作，每天機(jī)械性地重復(fù)著同一種工作，慢慢產(chǎn)生了職業(yè)倦怠現(xiàn)象。據(jù)社科院一項(xiàng)針對(duì)十省市2482名公務(wù)員的調(diào)查顯示，具有輕度職業(yè)倦怠的占79.89%，重度職業(yè)倦怠的占6.40%。因此，我國(guó)公務(wù)員的職業(yè)倦怠狀況不容忽視，公務(wù)員的職業(yè)倦怠主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

身體變差

由于目前在公務(wù)員工作時(shí)間長(zhǎng)、工作強(qiáng)度大、工作壓力持續(xù)增加以及社會(huì)環(huán)境和工作環(huán)境發(fā)生復(fù)雜變化的狀況下，公務(wù)員的身心壓力倍增，身體健康狀況開始下降。

人際交往淡漠、消極怠工

工作態(tài)度不積極、消極怠工、人際關(guān)系冷漠是公務(wù)員職業(yè)倦怠的主要表現(xiàn)，由于公務(wù)員對(duì)自身所從事的工作感到厭倦，工作時(shí)通常表現(xiàn)為：煩躁不安、對(duì)待同事冷漠無情、對(duì)待各項(xiàng)活動(dòng)漠不關(guān)心。不僅人際關(guān)系變得緊張，工作績(jī)效也明顯降低。

公務(wù)員職業(yè)怠倦產(chǎn)生的原因

個(gè)體因素

第一，知識(shí)能力不足。在公務(wù)員錄用方面，雖然需要通過嚴(yán)格的考試程序，但是不乏高分低能者。同時(shí)，隨著政府職能轉(zhuǎn)變步伐的加快，公務(wù)員也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，若工作中不能夠積極主動(dòng)地去學(xué)習(xí)更新知識(shí)，漸漸地就會(huì)感覺自己的知識(shí)匱乏、能力有限、工作壓力倍增、身心疲憊，長(zhǎng)此以往，就會(huì)產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

第二，個(gè)性的影響，主要是心理因素的影響，情緒不穩(wěn)定、易沖動(dòng)和神經(jīng)質(zhì)等心里特性都會(huì)對(duì)職業(yè)倦怠產(chǎn)生直接影響。國(guó)家招考公務(wù)員并沒有將心理素質(zhì)考核測(cè)試納入考核指標(biāo)，即使筆試和面試都排名第一，但是并不一定具有良好的心理素質(zhì)，在工作中往往不能適應(yīng)，遇到一點(diǎn)小事就會(huì)激動(dòng)，產(chǎn)生強(qiáng)烈的情緒反應(yīng)，這樣很容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。

第三、感覺因素。主要是部分公務(wù)員認(rèn)為自己的工作缺乏挑戰(zhàn)性，水平和潛力得不到有效發(fā)揮，長(zhǎng)此以往，就會(huì)對(duì)自己的工作失去信心，進(jìn)而產(chǎn)生倦怠感。我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，領(lǐng)導(dǎo)處于核心位置，有些領(lǐng)導(dǎo)為了顯示自己的權(quán)利，要求下屬惟命是從，在工作中設(shè)置各種限制條件，動(dòng)輒批評(píng)訓(xùn)斥，公務(wù)員缺少人格尊嚴(yán)。公務(wù)員長(zhǎng)期在“高壓”下工作，缺乏充分的自主性，身心倍感疲勞，職業(yè)倦怠感因此而生。

組織因素

科層制組織結(jié)構(gòu)的影響

近年來，我國(guó)政府開始注重對(duì)年輕優(yōu)秀公務(wù)員的培養(yǎng)選拔。但是，由于傳統(tǒng)觀念的影響，裙帶關(guān)系根深蒂固，這會(huì)讓許多年輕公務(wù)員感到晉升無望，工作中服從命令、聽從指揮是公務(wù)員的行為準(zhǔn)則，個(gè)人的主觀意愿很難融入工作中，每天重復(fù)相同的工作內(nèi)容，使公務(wù)員很容易身心疲勞，成就感降低，并產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

缺乏有效的績(jī)效激勵(lì)與必要的保健措施

美國(guó)著名心理學(xué)家赫茨伯格的雙因素理論認(rèn)為，能夠引起人們工作熱情和積極性的主要因素包括激勵(lì)與保健兩個(gè)方面，兩者缺一不可。從雙因素理論中可以發(fā)現(xiàn)，雖然激勵(lì)因素與保健因素具有不同的功能和作用，但對(duì)于公務(wù)員的激勵(lì)作用是必不可少的，只有充分發(fā)揮激勵(lì)因素與保健因素對(duì)公務(wù)員的作用，才能夠最大限度地發(fā)揮公務(wù)員的工作熱情，調(diào)動(dòng)其積極性。但是，在目前公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中，這兩個(gè)因素都沒有得到有效落實(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致大多數(shù)的公務(wù)員在日常工作中總是按部就班地開展工作?！安磺笥泄?，但求無過”是公務(wù)員工作的一種普遍心態(tài)，工作熱情、積極性和創(chuàng)造性得不到全面發(fā)揮，因而形成倦怠。

社會(huì)因素

公眾對(duì)公務(wù)員的期望值高，但認(rèn)同度較低

公務(wù)員隊(duì)伍是我國(guó)社會(huì)生活中的特殊群體，具有“雙重屬性”的特點(diǎn)。一方面，公務(wù)員作為社會(huì)生活中的一名普通公民，有著自己的利益和生活追求;另一方面，公務(wù)員是公共權(quán)力的行使者和執(zhí)行者。目前人們普遍認(rèn)為，公務(wù)員是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律，奉公守法、清正廉潔、勤政愛民、剛正不阿，不能以權(quán)謀私，要以黨和國(guó)家利益為重，忽視個(gè)人的一己私利。但是，社會(huì)公眾對(duì)其的認(rèn)同感較低，認(rèn)為公務(wù)員做得好是在履行職責(zé)，是應(yīng)該做的。較高的期望值和較低的認(rèn)同感使公務(wù)員的工作熱情逐漸消退，最終產(chǎn)生倦怠。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，對(duì)公務(wù)員的管理水平提出了更高要求

目前我國(guó)正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型變革時(shí)期，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)文化體制改革的不斷深入，社會(huì)公眾對(duì)公務(wù)員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度和工作效率提出了比以往更高的要求。因此，公務(wù)員為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變革，必須努力改變自己。但是，在急速變化的外部環(huán)境中，許多公務(wù)員由于自身能力等原因，在短時(shí)間內(nèi)無法適應(yīng)，因此便會(huì)產(chǎn)生焦慮、彷徨和身心疲憊，進(jìn)而產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

解決我國(guó)公務(wù)員職業(yè)倦怠的對(duì)策措施

加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員職業(yè)倦怠的個(gè)人層面的干預(yù)

關(guān)注公務(wù)員的心理健康

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注重提高素質(zhì)，保持健康的心理狀態(tài)，轉(zhuǎn)變角色，要做好對(duì)公務(wù)員的服務(wù)工作，關(guān)心公務(wù)員的進(jìn)步和成長(zhǎng)，使公務(wù)員能夠以愉快的心情從事各項(xiàng)工作;要時(shí)刻關(guān)注公務(wù)員的心理健康，定期對(duì)公務(wù)員進(jìn)行心理輔導(dǎo)，用心理溝通、心理感召、心理扶持、心理導(dǎo)向、心理激勵(lì)等心理領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和技巧與公務(wù)員進(jìn)行溝通交流，激發(fā)其工作的積極性和主動(dòng)性;要經(jīng)常組織輕松愉快的娛樂活動(dòng)，緩解公務(wù)員的身體和心理壓力，提升工作活力;要在公務(wù)員考試中增加心理素質(zhì)考評(píng)內(nèi)容，使新入職的公務(wù)員能夠以良好健康的心態(tài)開展工作。

建立合理的職業(yè)期望

公務(wù)員產(chǎn)生職業(yè)倦怠的主要原因是個(gè)人的心理期望值與職業(yè)奮斗目標(biāo)的偏差較大，導(dǎo)致其具有較大失落感，因而產(chǎn)生職業(yè)倦怠。因此，公務(wù)員需看待自己在社會(huì)生活中的地位，為自己設(shè)定符合現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展預(yù)期的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并通過逐步提升工作效能來實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯的奮斗目標(biāo)。

加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員職業(yè)倦怠的組織層面的干預(yù)

營(yíng)造和諧民主的組織文化氛圍

對(duì)科層制公務(wù)員管理體制導(dǎo)致的組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)僵化和焦灼狀態(tài)進(jìn)行改革，努力營(yíng)造出和諧民主的組織文化氛圍，提升公務(wù)員的自信心和成就感。第一，認(rèn)真分析、合理配置工作崗位，避免崗位枯燥、單調(diào)和乏味;第二，建立合理的崗位流動(dòng)和職務(wù)晉升機(jī)制，定期進(jìn)行崗位輪換，有效防止公務(wù)員長(zhǎng)期從事同一項(xiàng)工作而產(chǎn)生厭煩情緒;第三，在法律法規(guī)的框架內(nèi)給予公務(wù)員自由裁量權(quán)，避免機(jī)械地執(zhí)行行政命令，產(chǎn)生倦怠。

完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制

合理的激勵(lì)機(jī)制不僅能夠有效激發(fā)公務(wù)員的積極性、創(chuàng)造性和工作熱情，還能使公務(wù)員心情愉快地投入工作，減少倦怠感。第一，完善公開遴選制度，為公務(wù)員的職務(wù)職級(jí)晉升創(chuàng)造條件;第二，改革工資評(píng)定辦法，提高工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，保障公務(wù)員物質(zhì)方面的生活需求;第三，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)公務(wù)員的工作積極性和創(chuàng)造性;第四，建立獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，消除公務(wù)員工作中的渙散懶惰之風(fēng)。

加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員職業(yè)倦怠的社會(huì)層面的干預(yù)

公務(wù)員工作是為社會(huì)公眾服務(wù)的，需要取得全社會(huì)的支持與關(guān)愛。因此，要緩解和消除公務(wù)員的職業(yè)倦怠，迫切需要構(gòu)建良好的社會(huì)支持體系，為公務(wù)員積極努力開展工作創(chuàng)造寬容的外部社會(huì)環(huán)境。第一，對(duì)公務(wù)員要有較為寬容的態(tài)度，理解公務(wù)員工作的難度與壓力;第二，積極配合支持公務(wù)員的工作，為其創(chuàng)造良好的社會(huì)工作環(huán)境;第三，與公務(wù)員發(fā)生矛盾時(shí)要及時(shí)進(jìn)行心理溝通，避免矛盾擴(kuò)大化，對(duì)公務(wù)員采取包容的態(tài)度，不要一味地指責(zé)，取得公務(wù)員的寬容和諒解。

結(jié)語

公務(wù)員職業(yè)倦怠的產(chǎn)生原因是綜合性的，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理部門的共同努力，重點(diǎn)是要做好心理輔導(dǎo)工作，從心理上幫助公務(wù)員減壓，關(guān)心公務(wù)員的身心健康，使他們能夠以輕松愉快的心情投入到工作中。

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