馬曉娟

（青海師范大學(xué) 教育學(xué)院，青海 西寧 810008）

隨著智能時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、深度學(xué)習(xí)等不斷成為社會的熱門話題，人們相信以互聯(lián)網(wǎng)和人工智能為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)為教育的根本性變革提供了新的空間和路徑，大力推進(jìn)教育信息化，幾乎成為了當(dāng)今世界教育改革不可或缺的選擇。教育信息化是自學(xué)校教育產(chǎn)生以來為教育改革在內(nèi)容載體和實現(xiàn)路徑上提供的可能是革命性的，其意義堪比文字的產(chǎn)生和印刷術(shù)的發(fā)明。無論是在教育內(nèi)容、課程形式，還是在教育的形態(tài)、空間和個性化、多樣化方面，為現(xiàn)代教育創(chuàng)新創(chuàng)造了一個全新的空間。長期以來，優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源短缺，教師隊伍整體質(zhì)量不高、教育教學(xué)質(zhì)量徘徊不前等問題一直是影響民族地區(qū)教育發(fā)展的瓶頸。教育信息化以其教育資源的規(guī)模化、教育形態(tài)的開放性、學(xué)習(xí)方式的自主性以及教育影響的普惠性，催生著民族地區(qū)教育的跨越式發(fā)展。

一、青海民族地區(qū)教育信息化研究設(shè)計與基本過程

青海是一個多民族聚居的省份。2015年國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，當(dāng)年全省常住人口為587.6萬人，漢族人口為307.26萬人，占52.29%；各少數(shù)民族人口為280.34萬人，占47.71%。其中藏族148.25萬人，占25.23%；回族86.85萬人，占14.78%；土族20.84萬人，占3.55%；撒拉族11.34萬人，占1.93%；蒙古族10.59萬人，占1.80%；其他少數(shù)民族2.47萬人，占0.42%。民族自治區(qū)域占青?？偯娣e的98%左右。近年來，青海省在民族地區(qū)教育方面通過全方位的投入，取得了巨大的發(fā)展。但是，由于多種因素的影響和制約，民族地區(qū)學(xué)校與城市學(xué)校相比，無論是在基礎(chǔ)條件、師資水平，還是在教育質(zhì)量、教學(xué)手段等方面仍有相當(dāng)大的差距。結(jié)合我省教育現(xiàn)狀，教育信息化的重點和難點仍然在民族地區(qū)。教育信息化的實踐表明，教育信息化在實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、創(chuàng)新和優(yōu)化教育教學(xué)方式、提升教育質(zhì)量等方面具有無法取代的優(yōu)勢。要加快深化民族地區(qū)教育改革，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須加快教育信息化進(jìn)程。因此，開展民族地區(qū)教育信息化研究，可以從宏觀上把握本省基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的發(fā)展水平，為基礎(chǔ)教育的發(fā)展提供理論依據(jù)，為進(jìn)一步開展民族地區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化相關(guān)研究奠定基礎(chǔ)，對實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、提高教育教學(xué)質(zhì)量、推進(jìn)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)青海省民族地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)具有重要意義。

本研究內(nèi)容包括青海民族地區(qū)硬件環(huán)境建設(shè)；青海民族地區(qū)教學(xué)資源建設(shè)；青海民族地區(qū)信息技術(shù)設(shè)備及資源的應(yīng)用；青海民族地區(qū)教師信息化素養(yǎng)；青海民族地區(qū)教育信息化建設(shè)對策等五個方面。研究主要采取調(diào)查法和訪談法，集中對青海民族地區(qū)教育信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、教育教學(xué)資源、師生信息技術(shù)素養(yǎng)、教育信息技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀、教育信息化管理等5個方面進(jìn)行研究。根據(jù)研究需要，在借鑒相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，開發(fā)了包括5個一級指標(biāo)、26個二級指標(biāo)的教育信息化調(diào)查工具。課題組向循化、互助、共和、門源、同仁五個地區(qū)的14所中小學(xué)發(fā)放問卷，共回收問卷1925份,其中有效樣本1446份。本研究旨在通過系統(tǒng)研究，全面把握青海民族地區(qū)教育信息化建設(shè)和應(yīng)用的現(xiàn)狀，分析、梳理民族地區(qū)教育信息化過程中存在的問題，依據(jù)地域特點提出教育信息化建設(shè)的建議和策略，為民族地區(qū)教育發(fā)展服務(wù)。

二、青海民族地區(qū)教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）青海民族地區(qū)教育信息化建設(shè)整體狀況

青海省民族地區(qū)教育信息化建設(shè)與全省教育信息化建設(shè)同步進(jìn)行。教育信息化建設(shè)圍繞建、用、管三個環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、班班通、人人通建設(shè)和教育管理公共服務(wù)平臺、教育教學(xué)資源服務(wù)平臺建設(shè)，探索信息技術(shù)與教育教學(xué)融合的方法和路徑，促進(jìn)教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式變革，努力實現(xiàn)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)的全覆蓋和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的普及，推動遠(yuǎn)程教育發(fā)展，彌補教師結(jié)構(gòu)短缺、教師能力不足的問題，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

在教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè)方面，按照教育部“兩級建設(shè)、五級應(yīng)用”工作部署，完成了省級數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和數(shù)據(jù)中心新址搬遷和數(shù)據(jù)遷移。依托省級教育數(shù)據(jù)中心，已建成中小學(xué)學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，中小學(xué)、中職學(xué)生資助系統(tǒng)，中小學(xué)校舍安全信息管理系統(tǒng)，學(xué)前教育管理系統(tǒng)的部署與應(yīng)用，完成了通聯(lián)46個區(qū)縣、8個州市教育部門和部分學(xué)校建設(shè)視頻系統(tǒng)。在教育教學(xué)資源服務(wù)平臺建設(shè)方面，2015年5月搭建了“青海省基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺”，并率先在西寧市城北區(qū)、湟源縣、海東市平安區(qū)、海北州、海南州等地開展試點應(yīng)用工作，先后組織開展了80場次的試點地區(qū)校長、管理員、骨干教師等人員的培訓(xùn)工作。截止目前，試點地區(qū)13078名中小學(xué)專任教師注冊到省級平臺，并開通教師網(wǎng)絡(luò)空間。廣大教師充分利用網(wǎng)絡(luò)空間開展備課、授課及師生交流等活動，匯聚教師自制資源340864條。同時，完成了與國家基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)對接。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、班班通和人人通建設(shè)，全省中小學(xué)寬帶接入率達(dá)到81%，其中西寧市、海西州達(dá)到95%以上，海北達(dá)到100%。多媒體教室覆蓋率全省達(dá)到92%。

為了推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，舉辦了數(shù)屆全省教育信息化教育局長領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)班。組織開展了“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，目前參加活動的注冊教師達(dá)到30070名，參與率達(dá)到56%，曬課18457節(jié)。全力開展教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，依托國培、省培項目培訓(xùn)中小學(xué)教師15000名。完成青海省現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校優(yōu)秀課題評審工作，確定31所實驗學(xué)校結(jié)題，7個課題被評為優(yōu)秀課題，13個單位被評為青海省現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校課題實驗優(yōu)秀組織單位。同時，建立了較為完善的分類分區(qū)建立信息化應(yīng)用考核獎勵體系，初步實現(xiàn)了縣級教育信息化建設(shè)考核全覆蓋。

“十二五”期間，不斷完善投入政策體系，加大對民族地區(qū)教育的投入傾斜力度。教育經(jīng)費投入由2010年的38億元增加到2014年的79.9億元，增幅達(dá)110%，分別占當(dāng)年全省教育經(jīng)費總投入的36%和45.3%，5年內(nèi)提高了9.3%。2010至2014年，民族地區(qū)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)資金投入達(dá)95.22億元，占全省教育項目總投入的53%。重點實施了校安工程、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、民族地區(qū)薄弱高中建設(shè)、中等職業(yè)教育、高?；A(chǔ)能力建設(shè)等一大批民生工程，涉及藏區(qū)教育項目1779余個，建設(shè)面積469余萬平方米。全省教育信息化建設(shè)投入5.73億，六州民族地區(qū)投入1.703億。建成計算機(jī)教室501間，配備計算機(jī)25362臺，建成班班通5474間，配備語音教具2147臺。民族地區(qū)學(xué)校生均儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計算機(jī)臺數(shù)超過全國平均水平；初中生均校舍面積超過省級標(biāo)準(zhǔn)，接近國家標(biāo)準(zhǔn)；普通高中基本辦學(xué)條件超過國家標(biāo)準(zhǔn)和全國平均水平，教育發(fā)展各項指標(biāo)顯著提高，民族地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件得到了顯著改善。

（二）青海民族地區(qū)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

學(xué)生計算機(jī)普及情況。59%的學(xué)校生機(jī)比達(dá)到20∶1，有的學(xué)校達(dá)到了每6—10人1臺的水平，但也有18%的學(xué)校沒有計算機(jī)，這些學(xué)?；咎幱谶呥h(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)。學(xué)生家庭計算機(jī)普及率還不高，48%的中小學(xué)生家庭擁有計算機(jī)，40%的家庭計算機(jī)已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)。

教師計算機(jī)普及情況。調(diào)查顯示，青海民族地區(qū)師機(jī)比達(dá)到了5∶1的中小學(xué)校占學(xué)校總數(shù)的69%，其中達(dá)到1∶1的學(xué)校占10%左右。在專任教師中，僅有30%的學(xué)科教師擁有專用計算機(jī)，與其他教師合用計算機(jī)的占45%，另外仍有25%的學(xué)科教師沒有計算機(jī)。教師用計算機(jī)上網(wǎng)率為78%。在信息技術(shù)課專任教師調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60%的信息技術(shù)教師擁有專用計算機(jī)，信息技術(shù)教師使用的計算機(jī)已經(jīng)有91%聯(lián)網(wǎng)。管理人員計算機(jī)普及率較高，學(xué)校管理人員計算機(jī)普及率達(dá)88%，70%的學(xué)校為管理人員配備了專用計算機(jī)，管理用聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)占70%。

從校園網(wǎng)建設(shè)的范圍來看，青海民族地區(qū)已經(jīng)建成校園網(wǎng)的學(xué)校達(dá)75%，還有20%的中小學(xué)計劃在未來2—3年內(nèi)建設(shè)校園網(wǎng)，到2020年，青海民族地區(qū)將有95%中小學(xué)擁有校園網(wǎng)。

（三）青海民族地區(qū)教育信息資源建設(shè)

通過對已建設(shè)校園網(wǎng)的民族中小學(xué)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，37%的學(xué)校擁有校園網(wǎng)。10%的學(xué)校能夠每天更新，25%的學(xué)校每周更新，50%的學(xué)校很少更新或沒有更新。在主要信息和服務(wù)項目排序顯示，學(xué)校介紹、新聞動態(tài)、制度建設(shè)、政策法規(guī)等項目名列前茅，而且主要傾向于教育教學(xué)的項目，除共享資源較為靠前外，其它項目如在線課程、常用教學(xué)軟件、教學(xué)技能培訓(xùn)等排名都在15名以后。說明青海民族地區(qū)中小學(xué)學(xué)校網(wǎng)站(網(wǎng)頁)普及率較低，且主要用于宣傳，校園網(wǎng)更新頻率比較低。如果校園網(wǎng)主要用于對學(xué)校的宣傳和行政事務(wù)管理，而不能為教師和學(xué)生的教學(xué)活動提供充分服務(wù)的話，那么斥巨資建設(shè)的校園網(wǎng)就失去了真正的教育價值和意義。

網(wǎng)絡(luò)資源的共享是青海民族地區(qū)中小學(xué)教育信息資源建設(shè)與其他地區(qū)教育信息化的共性所在。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來國家對教育信息技術(shù)的投入，65%主要用于網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)和網(wǎng)上信息資源購買。但是，在民族地區(qū)，由于地理條件的制約和影響，教育信息資源建設(shè)的另一重要形式是光盤出版物。本次調(diào)研的所有學(xué)校無一例外地都將購置光盤出版物作為教育信息資源建設(shè)的重要渠道，擁有的光盤出版物涵蓋了中小學(xué)階段主要課程。但是，在使用率調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，重建設(shè)輕應(yīng)用，是民族地區(qū)中小學(xué)的普遍現(xiàn)象，經(jīng)常使用者不足15%，偶爾使用者也只有65%。究其原因主要包括教師自身的使用能力的限制、光盤資源的適應(yīng)性問題、教師與學(xué)生的教和學(xué)的習(xí)慣問題，以及對教育信息化的理解和態(tài)度問題等。

（四）青海民族地區(qū)教師和學(xué)生教育信息化素養(yǎng)

該項調(diào)查以計算機(jī)使用者每天使用計算機(jī)的時間和直接用于教學(xué)的時間為維度進(jìn)行。調(diào)查發(fā)現(xiàn)60%的教師每天用機(jī)時間超過2小時，但直接用于教學(xué)的時間不足1小時。有5%左右的任課教師反映他們從未用過計算機(jī)。任課教師在教學(xué)中使用現(xiàn)代教育信息技術(shù)的信心普遍不足，只有20%左右的教師表示他們能夠非常熟練地使用，并且能夠自覺地在教學(xué)中使用，對這項工作充滿自信；而65%的教師明顯信心不足，在教學(xué)中使用現(xiàn)代教育技術(shù)的程度一般；另外還有近15%的教師選擇不感興趣，也不愿意在教學(xué)中使用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青海民族地區(qū)信息技術(shù)課任課教師應(yīng)用信息技術(shù)主要集中在教學(xué)資料的檢索上。常用的資源主要有：電子教學(xué)資源檢索、查找學(xué)科教學(xué)的演示文檔和教學(xué)課件、學(xué)科教學(xué)光盤材料等。擁有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)和平臺的學(xué)校基本要求教師使用教育教學(xué)平臺。

學(xué)生上機(jī)率不高。青海民族地區(qū)只有48%的學(xué)生家庭擁有計算機(jī)，而這些學(xué)生能夠隨意和經(jīng)常使用計算機(jī)的比例也不高。在對家庭中擁有計算機(jī)的學(xué)生的調(diào)查中，有使用計算機(jī)學(xué)習(xí)習(xí)慣的學(xué)生為45%，有時會使用的占35%，而10%的學(xué)生表示幾乎不使用計算機(jī)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在家庭中使用計算機(jī)主要用于玩電腦游戲和娛樂休閑。玩游戲、聽音樂、查找學(xué)習(xí)資料、上網(wǎng)聊天、發(fā)電子郵件分別排在電腦使用目的的前五位。因此，娛樂是學(xué)生使用計算機(jī)的主要目的。

民族中小學(xué)已普遍開設(shè)信息技術(shù)課程。從信息技術(shù)課程的開設(shè)情況來看，開設(shè)的學(xué)校占76%，沒有開設(shè)的學(xué)校占24%。調(diào)查中學(xué)生普遍反映信息技術(shù)課程課時太少。每學(xué)期課時數(shù)達(dá)到50學(xué)時以上的學(xué)校只有10%。學(xué)生的上機(jī)時間方面，38%的學(xué)生上機(jī)時間達(dá)到了信息技術(shù)課程總課時的70%，97%的學(xué)生有操作計算機(jī)的機(jī)會。近一半的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該增加上機(jī)時間；46%的學(xué)生認(rèn)為目前的上級時間正合適；也有4%的學(xué)生認(rèn)為太多了。目前，青海民族地區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)課中1：1的生機(jī)比仍沒能全部實現(xiàn)，59%的學(xué)生能夠一人使用一臺計算機(jī)，28%的學(xué)生能夠兩人共用一臺，還有13%的學(xué)生只能多人共用一臺計算機(jī)。85%的學(xué)校的信息技術(shù)課程安排在機(jī)房中進(jìn)行，近85%的學(xué)校能夠滿足一個班級的學(xué)生一人一臺計算機(jī)的要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青海民族地區(qū)中小學(xué)采取上級操作和完成實踐任務(wù)作為信息技術(shù)課程考試主要形式的學(xué)校占到70%。關(guān)于信息技術(shù)課程的教學(xué)效果調(diào)查發(fā)現(xiàn)，85%的學(xué)生認(rèn)為有效果，計算機(jī)的使用水平得到了提升；10%的學(xué)生認(rèn)為提高不明顯；還有近5%的學(xué)生認(rèn)為帶來了考試的壓力。在關(guān)于學(xué)校對信息技術(shù)課程的重視程度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，70%的學(xué)校比較重視，30%的學(xué)校不夠重視。

（五）青海民族地區(qū)教育信息資源使用情況

調(diào)查顯示，民族地區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源利用率為78%。使用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源一段時間后，88%的教師感到搜索資源所用的時間快了。84%的教師能夠?qū)λ枰男畔⑿薷募庸ぃ?6%的老師原封不動地搬用資源。88%的教師當(dāng)在資源庫中找到了所需要的信息后有成功的喜悅。60%的老師認(rèn)為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源對日常教學(xué)有一定的作用，40%的教師認(rèn)為很有作用。教師最常用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源是課件和多媒體素材。84%的教師在教學(xué)中偶爾使用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源。88%基本了解信息技術(shù)與學(xué)科整合的含義。教師能熟練使用word類的文字處理軟件。幾種常見的文件格式教師基本知道。教師能較熟練地使用ACDSEE的圖像處理軟件，但懂得其他繪圖軟件只有12%，教師對圖像的基本處理能夠掌握，但較復(fù)雜的圖像加工仍需加強學(xué)習(xí)。84%的教師能夠使用IE瀏覽器瀏覽網(wǎng)頁，有72%能實現(xiàn)網(wǎng)頁上的文章、圖片的下載保存功能。教師基本熟悉的一至二種搜索引擎，66%知道用關(guān)鍵詞搜索。72%的教師能熟練使用PowerPoint制作課件。84%的教師沒做過網(wǎng)頁，這方面需要加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。教師上網(wǎng)學(xué)習(xí)的時間普遍在1小時以上。學(xué)校和家庭是教師上網(wǎng)的主要場所。96%的教師認(rèn)為博客對自身教學(xué)能力提高有所幫助。絕大多數(shù)教師博客主要起著記錄教學(xué)、學(xué)習(xí)和生活的作用。

但是，民族地區(qū)中小學(xué)在雙語教學(xué)資源建設(shè)方面還存在一些問題。近年來，隨著國家農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實施，青海民族地區(qū)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善，能夠接收到國家基礎(chǔ)教育資源中心免費提供的網(wǎng)絡(luò)教育資源的中小學(xué)占全部學(xué)校的90%。但是，85%的學(xué)校反映，優(yōu)質(zhì)的教育資源在很多情況下與民族教育現(xiàn)實不能匹配，無法在實際課堂教學(xué)中運用，滿足不了民族學(xué)校的現(xiàn)實需要。主要原因是，缺乏以少數(shù)民族語言為載體的民族教育資源，許多現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備得不到充分使用，作用發(fā)揮也較為有限。以藏族地區(qū)來說，藏語文教材是由五省區(qū)（青、藏、川、甘、滇）協(xié)作編寫的，除了語言上使用藏文之外，教材內(nèi)容也與人教版漢文教材有較大差異，上級主管部門統(tǒng)一配發(fā)的教學(xué)資源幾乎都是漢文版的，與也實際教學(xué)無法匹配。

三、推進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化的對策與建議

（一）繼續(xù)加強保障性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化建設(shè)投資的有效性

基礎(chǔ)設(shè)施是教育信息化的基本保障。現(xiàn)代教育技術(shù)飛速發(fā)展，支撐現(xiàn)代教育技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施也日新月異，因此，青海省民族地區(qū)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能一蹴而就，必須隨著技術(shù)開發(fā)不斷更新。技術(shù)提升到哪里，設(shè)備必須保證到哪里，保證教育投資的連續(xù)性與不斷增長是教育信息化的基本要求。目前，青海省教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平還不高，不同地區(qū)間的建設(shè)水平明顯不平衡。因此，在教育信息化投資的絕對總量和覆蓋范圍仍需進(jìn)一步擴(kuò)大，教師隊伍建設(shè)的優(yōu)惠政策以及教師待遇等還需進(jìn)一步傾斜和提升。由于我國仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段，國家的教育投入畢竟相對有限，因此，加強對教育信息化投入的效益管理，精心設(shè)計教育信息化的建設(shè)策略，提高民族地區(qū)教育信息化投資的有效性，是加快民族地區(qū)教育信息化建設(shè)必須關(guān)注的問題。目前，校園信息化建設(shè)經(jīng)費基本來源于國家項目投資，形式極為單一，造成了要么資金短缺，要么投資出現(xiàn)“一窩蜂”的現(xiàn)象，直接影響了學(xué)校信息化建設(shè)的整體效益。從學(xué)校自身來說，要合理利用投入的資金，通過促進(jìn)教育投資來源和投入主體多元化、教育投資規(guī)模及比例合理化、教育投資效益評估科學(xué)化等多種方式提高各項投入的有效性。

（二）充實各類優(yōu)質(zhì)教育資源，開發(fā)和完善優(yōu)質(zhì)資源共享平臺

優(yōu)質(zhì)教育資源是教育信息化的先決條件，優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)是教育信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。優(yōu)質(zhì)資源資源建設(shè)，涉及到資源建設(shè)的主體、資源建設(shè)經(jīng)費的投入、資源建設(shè)的質(zhì)量和水平、優(yōu)質(zhì)資源的共享程度等一系列問題。徹底解決這些問題是一個長期的、復(fù)雜的過程，存在著許多矛盾和問題。在眾多的矛盾和問題中，優(yōu)化教育信息化建設(shè)的體制和機(jī)制是所有矛盾中的主要矛盾，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的共享程度是所有影響因素中矛盾的主要方面。在教育信息化實踐中，要有效解決國家投入與社會投入、學(xué)校投入、個人投入之間的關(guān)系問題、一般教育資源開發(fā)與優(yōu)質(zhì)、緊缺教育資源開發(fā)的關(guān)系問題、成熟教育資源管理和共享平臺的引進(jìn)與特色化資源共享平臺開發(fā)的關(guān)系問題以及國家級教育資源中心、地方教育資源中心、學(xué)校教育資源中心之間的關(guān)系問題。就民族地區(qū)來說，要進(jìn)一步加強地方性教育資源中心建設(shè)，突出教育資源開發(fā)和建設(shè)的地域特色和民族特色，設(shè)立民族地區(qū)教育資源建設(shè)專項基金，從民族地區(qū)學(xué)校教育教學(xué)的現(xiàn)實要求出發(fā)，專項開發(fā)民族教育資源，著力提高教育信息資源的針對性和有效性。

（三）促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用模式創(chuàng)新，提高信息技術(shù)課程的實效性

教育信息技術(shù)應(yīng)用模式開發(fā)與創(chuàng)新是教育信息化不可或缺的內(nèi)容。由于地理、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等多種因素的影響，青海省教育信息化的發(fā)展和教育信息技術(shù)應(yīng)用模式呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異性，東部地區(qū)的現(xiàn)代教育信息技術(shù)應(yīng)用模式比民族地區(qū)更具多樣化、個性化的特色和優(yōu)勢。從總體上來看，民族地區(qū)中小學(xué)普遍存在信息技術(shù)與其他課程的整合不夠，教師和學(xué)生利用現(xiàn)代教育信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)和學(xué)習(xí)的能力較低，信息技術(shù)應(yīng)用的模式較為單一，生搬硬套、依葫蘆畫瓢等現(xiàn)象。許多家長甚至老師都認(rèn)為，學(xué)生上網(wǎng)就是“玩”，會影響學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，信息技術(shù)課程的學(xué)習(xí)，信息技術(shù)的掌握只能限定在學(xué)校的課堂教學(xué)之中。要全面提高信息技術(shù)課程的有效性，首先必須更新教育觀念。教師要主動融入教育信息化建設(shè)之中，結(jié)合教育教學(xué)的現(xiàn)實需要，最大限度地開發(fā)和利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，最大限度地實現(xiàn)學(xué)校教育的信息化。第二，要大幅度提高教師運用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力和水平，推進(jìn)信息技術(shù)課程整合，實現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的有效整合，為教師利用信息技術(shù)有效開展教育教學(xué)提供技術(shù)保障。第三，要鼓勵和引導(dǎo)教師開展教育信息化研究，立足學(xué)校實際，圍繞教育信息化過程中出現(xiàn)的突出問題，開展科學(xué)規(guī)范的研究，創(chuàng)新教育信息技術(shù)用應(yīng)用模式，從根本上推進(jìn)教育信息化建設(shè)。

（四）加大信息技術(shù)培訓(xùn)力度，提高教師教育技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量

開展民族中小學(xué)教師教育技術(shù)培訓(xùn)工作，重點解決信息技術(shù)的教學(xué)應(yīng)用問題。培訓(xùn)要以任務(wù)驅(qū)動，強調(diào)受訓(xùn)教師的參與，突出教師的教學(xué)設(shè)計能力和實踐操作能力培養(yǎng)，跳出信息技術(shù)培訓(xùn)的狹隘的小圈子，從教師的教育信息化觀念、課程整合能力，自我評價與調(diào)整等方面進(jìn)行全方位培訓(xùn)，以提升教育信息化建設(shè)的整體水平。要建立完整的省、市、地、縣多級培訓(xùn)體系，有效挖掘高校和其他社會資源，開發(fā)多層次、多類型的培訓(xùn)方式，基于現(xiàn)實突出問題，面向?qū)W生有效學(xué)習(xí)，綜合利用各種條件，在真實問題和現(xiàn)實情境中開展培訓(xùn)，以實現(xiàn)培訓(xùn)效果的最優(yōu)化。要改革培訓(xùn)評價制度，重視過程性評價與考核，改一次性評價為多次評價，形成培訓(xùn)、考試、認(rèn)證一體化的科學(xué)合理的培訓(xùn)認(rèn)證體系，使教育技術(shù)水平考試成績與教師晉職、晉級相聯(lián)系，真正調(diào)動教師參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性。

（五）開展教育信息化科學(xué)研究，強化教育信息化建設(shè)學(xué)術(shù)支撐?

加強民族地區(qū)中小學(xué)教育信息化研究，對于教育信息化的建設(shè)具有重要的意義。教育信息化是一項具有開拓性特征的系統(tǒng)工程，許多重大問題需要我們以科學(xué)的精神加以系統(tǒng)研究。從教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略到教育信息化實施策略，從教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)到教育信息資源開發(fā)，從教師基于現(xiàn)代教育技術(shù)的教學(xué)能力培養(yǎng)到學(xué)生教育信息化的學(xué)習(xí)方式更新，從教育信息技術(shù)普遍意義上的推廣到教育教學(xué)質(zhì)量的根本性提升，從教育信息化的一般問題到不同地區(qū)不同民族教育信息化面臨的特殊問題，都需要我們以實事求是的態(tài)度、堅忍不拔的毅力、科學(xué)規(guī)范的方法進(jìn)行行之有效的研究，為教育信息化貢獻(xiàn)地方智慧，提供地方方案。針對不同地區(qū)，特別是民族地區(qū)的實際，開展系統(tǒng)的科學(xué)研究，進(jìn)而因地制宜地制定教育信息化發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)民族地區(qū)教育信息化發(fā)展。就民族地區(qū)中小學(xué)來說，具有地方特色和民族特色的教育信息技術(shù)應(yīng)用模式問題，不同地區(qū)、不同類型學(xué)校的教師信息技術(shù)培訓(xùn)問題，利用現(xiàn)代教育信息技術(shù)促進(jìn)民族地區(qū)學(xué)生發(fā)展問題，利用現(xiàn)代教育信息技術(shù)促進(jìn)民族地區(qū)教師發(fā)展問題等都需要教育理論工作者進(jìn)行系統(tǒng)研究。

（六）拓展信息化建設(shè)資源，發(fā)揮社會力量的支持作用

教育信息化在促進(jìn)教育自身發(fā)展的同時，給社會整體發(fā)展，特別是相關(guān)企業(yè)的發(fā)展也帶來了難得的機(jī)遇和巨大的商機(jī)。就目前的教育市場來看，許多企業(yè)已經(jīng)通過各種渠道逐步參與到了教育信息化建設(shè)之中，并獲得了豐厚的效益。首當(dāng)其沖的要數(shù)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從校園網(wǎng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善到技術(shù)支撐與技術(shù)開發(fā)，基本都是依托于社會力量和相關(guān)企業(yè)開展的。近年來，許多企業(yè)已經(jīng)著手進(jìn)行有關(guān)教育信息化的系統(tǒng)集成研發(fā)、教學(xué)軟件和教學(xué)資源開發(fā)與推廣、教學(xué)資源共享平臺和教育信息化管理平臺的開發(fā)等技術(shù)性工作。還有一些企業(yè)參與到了教育信息化人才培養(yǎng)培訓(xùn)領(lǐng)域。對于民族地區(qū)中小學(xué)以及各級教育主管部門來說，信息化建設(shè)規(guī)劃能力比發(fā)達(dá)地區(qū)更為薄弱，相關(guān)企業(yè)和社會力量可以以此入手，幫助學(xué)校提升信息化建設(shè)規(guī)劃與管理能力、學(xué)校信息化設(shè)備有效管理的能力，或直接為地方和學(xué)校提供信息化建設(shè)規(guī)劃服務(wù)。信息技術(shù)企業(yè)所擁有的技術(shù)資源、豐富經(jīng)驗，是民族地區(qū)教育信息化建設(shè)重要的支持力量。