馬 霞

（涼山日報社，四川 西昌 615000）

2013年11月習(xí)近平提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要指示后，2014年1月，中共中央辦公廳詳細規(guī)劃了精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計、制定了精準(zhǔn)扶貧工作模式[1]。精準(zhǔn)扶貧是確保2020年全面小康的重要措施，和全國一樣，2020年是涼山彝族自治州扶貧工作和全面小康收官之年，是一張安排異常緊張的時間表，全州11個國家扶貧開發(fā)重點縣，50.58萬人口要在那一年，基本消除絕對貧困，與全國同步邁進全面小康的大家庭。脫貧致富的根本在于貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)生質(zhì)的變化，涼山作為全國14個集中連片貧困地區(qū)之一，集中連片的貧困地區(qū)多達4.16萬平方公里，是整個涼山轄區(qū)面積的68.9%，自然生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟落后于內(nèi)地發(fā)達地區(qū)。同時涼山州作為從奴隸社會一步跨千年的我國最大彝族聚居地，人們長期受小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響，改善生存技能不高，改變生活意識不強，扶貧任務(wù)十分艱巨，應(yīng)堅持治窮、治愚為先的戰(zhàn)略，綜合推進產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、社保、生態(tài)、勞務(wù)和新村建設(shè)等扶貧工程[3]。

扶貧成敗取決于政策、政策落地需要宣傳。最早提出新聞扶貧是1989年《鄖陽日報》在八七扶貧攻堅計劃期間,基于新聞宣傳和新聞改革要求而提出的，認為新聞扶貧是新聞宣傳對貧困地區(qū)的傾向和傾斜，通過擴大宣傳報道數(shù)量、宣傳政府對貧困地區(qū)的傾斜政策，從而提供智力、信息、輿論的幫扶[4]。曹國強[5]從內(nèi)涵和外延上，認為新聞扶貧是新聞工作者通過深入采訪貧困地區(qū)，報道典型人物和事例，反映困難、要求，謳歌戰(zhàn)勝困難的精神，增強脫貧致富的信心和決心。目前傳播黨和政府聲音的主渠道是各級黨報?！稕錾饺請蟆纷鳛闆錾街蔹h報提高政治站位，牢記肩上的使命和責(zé)任，發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡自己之能幫助貧困群體，用新聞來“扶貧”，為打贏脫貧攻堅這場“硬仗中的硬仗”注入強大動力。在新形勢下，扶貧工作有了新的意義與影響，新聞扶貧逐漸成為脫貧道路上不可或缺的一部分，了解和認知新聞扶貧也對涼山州現(xiàn)實扶貧開發(fā)有重要的實踐意義。

一、新聞扶貧的必要性

（一）新聞扶貧是新聞媒體的社會責(zé)任

新聞媒體作為社會公器，其精神體現(xiàn)為公共利益服務(wù)為基礎(chǔ)，對貧困者這一少數(shù)人的傾斜，是為了凝聚社會的共同價值觀，因此新聞扶貧體現(xiàn)了代表公共利益的公共精神[6]。同時新聞扶貧體現(xiàn)了黨報、黨刊彰顯輿論政治導(dǎo)向、弘揚正能量、宣傳好政策、傳播好聲音，通過宣傳報道，傳遞貧困人民關(guān)切之心、提供智力信息輿論幫扶、激發(fā)脫貧致富的信心和決心，承擔(dān)了精準(zhǔn)扶貧的社會責(zé)任。沒有任何人從主觀上愿意貧困，貧困現(xiàn)象本身就是具有宣傳價值的新聞資源。新聞扶貧能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員脫貧對象、社會、政府各種資源，承擔(dān)政策講解員、產(chǎn)品推銷員、技術(shù)推廣員、效能監(jiān)督員的社會職責(zé)，以貧困人戰(zhàn)勝貧困事為主線，參與并報道脫貧現(xiàn)狀、脫貧過程、脫貧方法、脫貧經(jīng)驗、脫貧成果。

（二）新聞扶貧是新聞媒體服務(wù)水平的提高

毋庸置疑，新聞媒體作為一個產(chǎn)業(yè)，在市場經(jīng)濟的環(huán)境和影響下，過分追逐商業(yè)利潤將導(dǎo)致其喪失應(yīng)有的社會服務(wù)功能職責(zé)，作為弱勢群體，需要扶助的貧困人群將更加遠離新聞媒體扶助的公共服務(wù)空間，更加難以在傳媒提供的信息公共產(chǎn)品中獲取必要的公共服務(wù)[7]。新聞扶貧彰顯了廣電傳媒公共服務(wù)的宗旨，有利于弘揚社會主義核心價值觀，遏制廣電傳媒商業(yè)泛濫現(xiàn)象。通過新聞扶貧工作的開展，傳遞貧困者生存發(fā)展的呼聲、加強了公共服務(wù)意識；通過新聞扶貧的開展，新聞工作者深入基層、面對面接觸貧困群體，才能看在眼里、想在心里，新聞扶貧報道才有內(nèi)容、有真內(nèi)容，才能提高新聞工作者觀察社會和分析貧困本質(zhì)的能力，提出解決貧困的有效手段和建議，提升新聞工作者的工作能力；通過新聞扶貧的開展，拓展新聞媒體服務(wù)社會的平臺和模式，進而又不斷凝練，可以推出更具有市場競爭的公益品牌，形成良性互動。

（三）新聞扶貧具有歷史性和時代性的內(nèi)在邏輯聯(lián)系

新聞扶貧的社會責(zé)任和提高自身服務(wù)水平的需要，歷史和現(xiàn)實地決定了新聞扶貧在精準(zhǔn)扶貧的作用。新聞扶貧在某種意義上體現(xiàn)了社會主義“共同富?！备驹瓌t的歷史性和全面建成小康社會根本需要的時代性，關(guān)乎我國扶貧工作的成敗，能有效促進全面建設(shè)小康社會和全民共同富裕的加快和實現(xiàn)[8]。

（四）新聞扶貧能充分發(fā)揮新聞監(jiān)督功能

新聞監(jiān)督功能是國家賦予新聞媒體的一種特殊功能，新聞媒體在扶貧領(lǐng)域的最大影響應(yīng)屬于其本身的媒體職能，以公眾壓力形成扶貧攻堅工作過程中的效能監(jiān)督員。扶貧工作事關(guān)各族人民利益所在，幸福所在。新聞扶貧既完成了對扶貧項目的細節(jié)報道，直擊扶貧過程與人民群眾切身利益密切相關(guān)的點點滴滴，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制，努力讓人民群眾在扶貧中感受到公平正義。通過專題報道，宣傳國家對待貧困的堅定決心，同時還對目前執(zhí)行的扶貧政策行使監(jiān)督的權(quán)利，監(jiān)督扶貧工作的具體執(zhí)行過程和政策實際效果，并對執(zhí)行過程中的腐敗問題起到督促與懲罰并行的義務(wù)。

二、涼山州新聞扶貧的形式

新聞扶貧應(yīng)為精準(zhǔn)扶貧宣傳扶貧精神、傳播有力的扶貧信息及經(jīng)驗。根據(jù)貧困產(chǎn)生根源，目前總體上分為外部因素和內(nèi)部因素[2]，但總體不外乎有資源匱乏性貧困、生理缺陷性貧困、條件落后性貧困、信息閉塞性貧困、思想懶惰性貧困、社保缺失性貧困。盡管導(dǎo)致貧困有各種各樣的外在因素和內(nèi)部因素，但精神和思想貧困直接導(dǎo)致扶貧對象缺乏脫貧信心、喪失脫貧勇氣，無疑是關(guān)鍵主觀根源。因此《涼山日報》認清扶貧的現(xiàn)狀和形勢，結(jié)合涼山州扶貧現(xiàn)狀的重點與難點、優(yōu)勢和不足，堅持激智勵志開發(fā)式扶貧導(dǎo)向，創(chuàng)新新聞扶貧手段，營造新聞扶貧氛圍，不斷創(chuàng)新和拓展新聞扶貧形式，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展趨勢，融入新媒體，線上推出《涼山云報》《彝語手機報》等新聞產(chǎn)品，線下推出《金土地》《涼山農(nóng)牧》等品牌欄目，打造全方位的新聞產(chǎn)品，擴大受眾人群，提高社會影響力。堅持多種新聞扶貧報道形式[9]，秉承新聞媒介的政治宣傳功能，基于官方和社會多方視野，客觀上從正面、負面、中性等多傾向，針對貧困弱勢群體和扶貧工作中典型人物為主要對象，以簡明、消息、特寫、系列報道、電視述評等多體裁，積極宣傳涼山州扶貧政策、謳歌扶貧工作中的先進人、事、物，激濁揚清，從思想上和根源上幫助貧困戶擺脫貧困的堅強意愿，從行動上和現(xiàn)實上扶助貧困戶擺脫貧困的堅強毅力，讓他們樹立必能脫貧的信心和過上美好生活的決心，真正實現(xiàn)新聞扶貧作為精準(zhǔn)扶貧工作的“加速器”。

三、涼山州新聞扶貧的內(nèi)容

涼山州精準(zhǔn)扶貧任務(wù)艱巨，是我國精準(zhǔn)扶貧中的脫貧樣本，同時也折射出涼山州脫貧攻堅的巨大難度和堅決勇氣。新聞扶貧的重要影響之一就是將先進信息和經(jīng)驗引入貧困地區(qū)，《涼山日報》發(fā)揮新聞媒體的特點，聯(lián)動相關(guān)部門，精心策劃宣傳活動，從政治、思想、建設(shè)、教育、科技諸方面，助力扶貧工作的開展。

（一）政治扶貧

涼山州脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組積極響應(yīng)國家精準(zhǔn)扶貧要求，立足于早、著眼于快、落腳于實，從政策、人、財、物等方面，全面推進脫貧攻堅各項工作。全州2 497位“駐村第一書記”活躍在涼山大地，將來自四面八方的資金、技術(shù)、人才帶入涼山，涼山正發(fā)生著翻天覆地的變化?！稕錾饺請蟆穼崟r跟蹤記錄扶貧第一書記在脫貧攻堅路上的各種變化和努力，用黨報的責(zé)任和力量為精準(zhǔn)扶貧“鼓與呼”。推出“第一書記為涼山農(nóng)特產(chǎn)品代言”欄目，搭建農(nóng)特產(chǎn)品與市場銷售的平臺，讓那些鮮活的農(nóng)特產(chǎn)品走出涼山。如今，行走在涼山各縣，縣縣都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品：會理石榴、雷波臍橙、鹽源蘋果、大涼山野生菌、會東松子、越西貢椒……一張張涼山“名片”正在成為群眾脫貧的希望，為脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力支持，有效推動了地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。2017年6月《涼山日報》推出系列報道“駐村第一書記日記”，以地域為經(jīng)，以時間為緯，既有總體論述也有具體分析，既有翔實的數(shù)據(jù)，又有豐富生動的故事案例和采訪紀(jì)實，讓群眾深切感受到扶貧建設(shè)既能更好地生存，又能更好地發(fā)展。這些都充分彰顯了新聞媒體的力量，展現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧給人民群眾帶來的實實在在的獲得感和幸福感。

通過媒體搭橋的方式巧妙地將政府的扶貧行為逐漸向群眾自身脫貧的市場經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)變，走出以購代捐的新模式。2017年10月17日，經(jīng)過寧南倮格鄉(xiāng)杉木箐村“第一書記”陳煒和村組干部的努力，現(xiàn)場6 850斤土豆、1 000斤核桃、500斤四季豆、700斤蓮白等農(nóng)副產(chǎn)品被干部群眾現(xiàn)場認購一空。同時現(xiàn)場募集捐贈資金23 4427元，助力寧南完成今年358戶貧困戶、1 493名貧困人口的脫貧目標(biāo)任務(wù)，鞏固提升脫貧攻堅成果。積極開展“回頭看、回頭幫”等專項督查督導(dǎo)工作，做到脫貧攻堅期內(nèi)幫扶力度不減，讓更多群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。同時對彝家新寨建設(shè)、易地扶貧搬遷、農(nóng)村公路建設(shè)等重點項目和涉農(nóng)資金整合使用情況等進行專項督查。

（二）思想扶貧

堅持激智勵志開發(fā)式扶貧導(dǎo)向，創(chuàng)新新聞扶貧手段，營造新聞扶貧氛圍，專題報道“四個好”創(chuàng)建活動，不斷增強群眾脫貧奔小康的主觀能動性;深度報道企業(yè)對涼山幫扶，推動“輸血”式幫扶向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。通過一系列新聞扶貧活動，積極為貧困群體提供足夠的扶貧意見和建議，以媒體為平臺，將貧困群體作為重點報道對象，搭建媒體行業(yè)與貧困群眾的密切聯(lián)系，定義新聞扶貧的具體內(nèi)涵，營造了適合扶貧工作發(fā)展的環(huán)境，不論新聞欄目的設(shè)置還是新聞形式都體現(xiàn)了“精準(zhǔn)”，得到了社會貧困人口及扶貧機構(gòu)的廣泛關(guān)注，贏得了較好的口碑。

（三）科技扶貧

鎖定涼山扶貧中“兩不愁、三保障”和“四個好”的目標(biāo)，以科技為紐帶、以平臺為基礎(chǔ)，大力宣傳涼山州重點核桃產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)水果蔬菜農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源+加工+電商平臺；通過高頻率的圖片和文字，讓“農(nóng)民夜?！背蔀槿罕娏私庹叩钠脚_，讓群眾學(xué)知識、學(xué)法律、學(xué)政策、學(xué)技能，同時，還是獲取知識、脫貧致富的平臺，建立內(nèi)生動力，帶領(lǐng)村民走上致富路。通過培訓(xùn)，使德昌縣傈僳族火草麻布、民間刺繡和葫蘆笙制作得以傳承和發(fā)展，各種電工、水管工、廚師、焊工、美容美發(fā)師、種養(yǎng)殖工等，提升了素質(zhì)、增強了勞動技能、養(yǎng)成了好習(xí)慣、提高了收入、加快了脫貧步伐。

（四）建設(shè)扶貧

涼山州自然條件差，交通不方便、偏遠閉塞、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，交通、水利、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在涼山州精準(zhǔn)扶貧工作中尤為突出。堅持“彝家新寨”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧的同時，對生存環(huán)境惡劣貧困地區(qū)，基于“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的宗旨[10]，持續(xù)推進易地扶貧。開山鑿石，修橋鋪路，改善交通，向封閉的生存環(huán)境挑戰(zhàn)。山水林田路，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，向長期束縛涼山農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)耕作方式挑戰(zhàn)。牧民定居，種草養(yǎng)畜，向長期阻礙涼山畜牧業(yè)發(fā)展的原始養(yǎng)殖方式挑戰(zhàn)。水土保持、退耕還林，向破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式挑戰(zhàn)。三房改造、新農(nóng)村建設(shè)、健康文明新生活運動，向落后的生活方式挑戰(zhàn)。2016年涼山州在17縣市241個村實施20 034戶彝家新寨建設(shè)(含易地搬遷7 293戶)。截至2017年10月27日，20 034戶彝家新寨項目住房建設(shè)全部完工，完工率100%，其中：新建17 899戶，改建2 135戶。完成投資281 178萬元，其中住房221 151萬元，基礎(chǔ)及公共設(shè)施60 027萬元，占計劃投資的83.3%。2017年全州10個彝區(qū)縣彝家新寨項目建設(shè)任務(wù)為222個村、15 476戶。同時，黨的十九大報告首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，在保障農(nóng)民權(quán)益的同時，也在尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新突破，給涼山農(nóng)民脫貧攻堅提振了信心。把基礎(chǔ)建設(shè)性扶貧中的精神和經(jīng)驗推廣，可借助新聞扶貧的力量傳達到貧困村鎮(zhèn)中。

（五）教育扶貧

辦校興學(xué)，向落后的人口素質(zhì)、傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)方式挑戰(zhàn)。從2016年起3年內(nèi)，涼山州投資24億元重點解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一村一幼”中心幼兒園學(xué)前教育、全面實施15年免費教育。對校舍維修改造、購置桌椅和教學(xué)用具等基礎(chǔ)設(shè)施投入，將海拔2 000米以上的村級幼教點納入高寒山區(qū)學(xué)校煤爐供暖工程。成立“一村一幼”輔導(dǎo)員用書編委會，編寫《涼山州“一村一幼”輔導(dǎo)員用書》。招收幼兒11.26萬人，聘用輔導(dǎo)員7 743人?！耙淮逡挥住钡挠辛嵤?，為涼山彝區(qū)從源頭上打破貧困“積累循環(huán)效應(yīng)”，從根本上阻斷貧困代際傳遞，為彝區(qū)農(nóng)村孩子成長成才奠定了堅實基礎(chǔ)。涼山州還把“走基層”活動與“農(nóng)民夜?！苯ㄔO(shè)相結(jié)合，組建以黨員干部、涉農(nóng)部門技術(shù)骨干、“土專家”“田秀才”為主體，各級講師團、黨校等單位專業(yè)教師為補充的“農(nóng)民夜校”專職教師隊伍，助力脫貧攻堅。針對部分村寨山高坡陡、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等實際，全州采取“馬背課堂”“摩托夜?！钡确绞剿驼n上門，將教學(xué)課堂延伸到村組、農(nóng)戶以及田間地頭，讓群眾在家門口就能參加培訓(xùn)。

（六）衛(wèi)生扶貧

健康扶貧是一項重要的民生工程，全州通過精準(zhǔn)識別貧困人口，建立貧困人口就醫(yī)管理信息系統(tǒng)，對患93個病種人群的信息錄入，達到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)救助的目的。通過城鄉(xiāng)對口支援、集中治療、遠程醫(yī)療、巡回醫(yī)療活動等“四駕馬車”，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到貧困地區(qū)。新聞媒體做好政策的宣傳解讀，通過媒體官網(wǎng)、微信群、報紙廣播、農(nóng)民夜校等渠道及時將健康扶貧政策、相關(guān)知識、工作動態(tài)向全社會進行宣傳、普及，真正做到健康扶貧政策進村入戶到人。

四、涼山州新聞扶貧的成效

《涼山日報》根據(jù)不同階段的扶貧工作重心，適時策劃推出“暗訪四個好創(chuàng)建”“黨旗在飄揚”“我在脫貧攻堅主戰(zhàn)場”“聆聽駐村第一書記組織”等重點欄目，派出多名骨干記者深入布拖、昭覺、美姑、金陽等縣，進村入戶蹲點采訪，《懸崖山村重訪記》《生死營救的幾個瞬間》《脫貧攻堅一直在路上》《青春在致富路上閃光》《寧南答卷》等文章，引起社會強烈反響，得到大眾一致認可。2017年，《涼山日報》累計刊發(fā)扶貧方面的文章1 672篇，其中一版頭條54篇，一版重要稿件172篇，專版專刊32個。

五、結(jié)語

目前，從實物扶貧到開發(fā)扶貧，從形象扶貧到教育扶貧，從移民扶貧到產(chǎn)業(yè)扶貧，涼山人從不同層次、不同側(cè)面，繼續(xù)著為脫貧致富所付出的智慧和努力。涼山州脫貧攻堅的任務(wù)艱巨，新聞扶貧要進一步加大對涼山州貧困落后地區(qū)關(guān)注力度，要圍繞黨和國家扶貧政策，結(jié)合涼山州精準(zhǔn)扶貧的實際問題，進一步拓展新聞扶貧的形式和內(nèi)容，扎根基層，突出重點、抓住主體，加強扶貧工作中的新聞監(jiān)督功能。

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