民國(guó)時(shí)期鹽亭縣井鹽的生產(chǎn)及運(yùn)銷中的利益博弈

程婭娜

（西南大學(xué)文學(xué)院，重慶 400715）

民國(guó)時(shí)期，鹽曾是鹽亭商業(yè)對(duì)外貿(mào)易物資交流的主要產(chǎn)品。當(dāng)前對(duì)川鹽的研究主要集中在鹽政、鹽稅以及私鹽等領(lǐng)域，而對(duì)某一個(gè)縣的產(chǎn)銷制研究卻比較滯后。鹽亭井鹽雖然近年來受到了部分川鹽研究學(xué)者對(duì)該話題的涉獵和關(guān)注，將其納入他們的相關(guān)成果中，但是在這些學(xué)者的學(xué)術(shù)視野和學(xué)術(shù)關(guān)懷中，對(duì)鹽亭縣井鹽的產(chǎn)銷制研究明顯有遺漏和缺失，如沒有完整單獨(dú)成章的論文研究，相關(guān)論述只能在全貌的川北鹽業(yè)研究以及其他地方性鹽業(yè)研究中窺見。筆者認(rèn)為該選題應(yīng)從鹽亭井鹽的生產(chǎn)、運(yùn)銷以及充盈于其間的利益博弈等問題上，呈現(xiàn)更細(xì)致化的描述和探討，希冀細(xì)化川鹽研究的歷史狀況。

鹽亭縣以鹽為名，“《周地記》說：‘今之縣也，因井為名’。”[1]199因?yàn)榇说囟帑}井，其鹽亭本意為“制鹽場(chǎng)所”，[2]147足見鹽業(yè)在鹽亭縣經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中舉足輕重的地位。

據(jù)綿陽(yáng)文史資料記載，鹽亭開創(chuàng)鹽業(yè)的歷史，“至今至少已有1 400多年。”[3]192清光緒時(shí)，四川總督丁寶楨撰寫了《四川鹽法志》，里面記載到“清雍正八年，鹽亭井額二十；乾隆二十三年，迭增井二十一；二十四年迭增井一百有五；光緒初年有井一百九十六口?！盵3]192可見從乾隆時(shí)期開始，鹽亭鹽業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，逐漸興旺發(fā)達(dá)起來。到民國(guó)二十六年(1937年)統(tǒng)計(jì)：“全縣已有鹽井1 143口(折弓、金星兩場(chǎng)務(wù)所劃歸西充鹽場(chǎng)，未記井?dāng)?shù))。民國(guó)二十九年（1940年）統(tǒng)計(jì)，天然氣井有1 759口，加上鹵水井，其數(shù)在2 000口以上?！盵3]192此時(shí)無論是鹽井?dāng)?shù)量還是產(chǎn)鹽質(zhì)量均堪稱鹽亭鹽業(yè)史上的極盛時(shí)期。

民國(guó)時(shí)期，在鹽亭縣內(nèi)部各鎮(zhèn)各鄉(xiāng)，鹽井鹽戶的數(shù)量已如雨后春筍，遍及全縣各地。據(jù)民國(guó)二十四年（1935年）南鹽場(chǎng)(南部、鹽亭)轄區(qū)統(tǒng)計(jì)：“全縣有灶戶507戶，其分布在三元375戶，會(huì)真11戶，富驛33戶，觀音寺11戶，雙碑20戶，毛公25戶，兩河16戶?！盵1]199全縣灶戶眾多，生產(chǎn)規(guī)模龐大。

一、鹽亭井鹽的生產(chǎn)概況及其利益糾紛

煎鹽必先鑿井，鑿井則非易事。鑿井是第一步驟，由于當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)的限制，大型起重機(jī)械、科學(xué)的測(cè)量方法這些事半功倍的措施并沒有應(yīng)運(yùn)而生，只能靠工人們的肩挑手提和一次次的經(jīng)驗(yàn)積累。井鹽的井徑十分狹小，不僅是因?yàn)榧夹g(shù)的限制，也與川地多頑石且質(zhì)地堅(jiān)硬有關(guān)。明人宋應(yīng)星《天工開物》載：四川“鹽井周圓不過數(shù)寸，其上口一小盂覆之有余，深必十丈以外，乃得鹵信，故造井功費(fèi)甚難。其器冶鐵錐，如碓嘴形，其尖使極剛利，向石山舂鑿成孔。其身破竹纏等繩，夾懸此碓。每舂深入數(shù)尺，則又以竹接其身，使引而長(zhǎng)。引初入丈許，或以足踏錐梢，如舂米形。太深則用手捧持頓下，所舂石成粉碎；隨以長(zhǎng)竹接引，懸鐵盞挖之而上”。[4]434此為宋代時(shí)期的鹽井開鑿方法，鹽亭縣井鹽在清代民國(guó)時(shí)期鑿井仍沿襲此法。不同的是，隨著時(shí)代的發(fā)展，鑿孔所用的利器也逐漸先進(jìn)起來。在當(dāng)時(shí)打井鑿孔所耗時(shí)間、人力、物力都十分巨大，工序十分復(fù)雜并且風(fēng)險(xiǎn)性極高，稍有不慎將石碎人亡。而鹽亭人民大多貧困，一般農(nóng)戶不敢問津。能集資辦井者，多為殷實(shí)之家和具有專業(yè)知識(shí)的外地人。這些外地人憑借自身的財(cái)富擁有眾多專業(yè)知識(shí)人才，以此為賭注，若開鑿成功，則腰纏萬貫，若孤注一擲開鑿后是空井，也可導(dǎo)致傾家蕩產(chǎn)。

鑿井之后便是提汲鹽鹵，鹽亭地區(qū)，因地形和技術(shù)限制，多屬小井、井深淺不一，淺則十幾丈，深則四五十丈，用竹筒插入汲取、木車推轉(zhuǎn)成為最主要的方式。提鹵的工具是竹筒，通過牲畜反復(fù)旋轉(zhuǎn)的動(dòng)力和杠桿原理將鹵水取出。在當(dāng)?shù)兀１热速F，井鹽提鹵往往是用人力來代替牲畜之力，通常是根據(jù)井的深度確定投放人力的數(shù)量。汲鹵時(shí)，需要兩個(gè)工人共同作業(yè)，扶住踩水車的扶手，兩人輪流踩水車，通過踩車的動(dòng)力帶動(dòng)竹筒深入打水。

其次是曬水，曬水的目的是使鹵水蒸發(fā)水分，方法有二：“其一枝條架曬水，枝條架呈‘人’字形，其兩旁鋪扎枝行，其架端部各置一木桶。工人將池中鹵水擔(dān)至臨近枝條架的高處的鹵水池，倒入其中。”[5]137鹵水池底的鹵水通過竹管流入木桶中，再將所得鹵水間斷地潑灑于竹枝上。這樣流出來的鹵水便可煎鹽了。其二，曬灰壩。所謂的灰壩是指用茅草、草木炭、沙石鋪成的2～3寸厚的土壩。工人將鹵水潑于其上，使之蒸發(fā)過濾。

第三步是煎鹽，這也是整個(gè)井鹽生產(chǎn)過程中最為關(guān)鍵的一步。鹽亭“三元、八角、汪溝、楊廟、會(huì)真等地區(qū)，井火強(qiáng)者可置直徑2.4尺大毛邊鍋三至五口煎鹽，每日成鹽十至四、五十斤不等?！盵3]194煎鹽分為井火與炭火兩種，川北區(qū)內(nèi)僅富榮與鹽亭兩場(chǎng)有井火，其余各場(chǎng)多采用炭火煎鹽。此后采用天然氣煎鹽，但成本昂貴，即使一般的地主豪紳亦不能一直使用，更推廣的方式是用柴火灶煎鹽：“煎鹽的鹽灶呈階梯形，一梯一口鍋，一灶一般四口……煎鹽時(shí)，工人于最低一梯鍋灶，生火添柴。待其鍋內(nèi)鹵水減少到一定程度，從二、三、四鍋中，將鹵水舀入前鍋，如此連續(xù)進(jìn)行多次”。[5]137待到第一口鍋內(nèi)，水分蒸發(fā)殆盡，將其放入模具凝固成形，即成鹽。

鹽亭地區(qū)“所產(chǎn)概系花鹽，有散花、箱箱、撮箕三種。三元火灶所煎之鹽，均系散花，色微黃，顆細(xì)而軟，品質(zhì)稍遜；富村驛、棕樹兩公垣，則用木箱裝成長(zhǎng)方形，名曰箱箱鹽；觀音、雙碑、毛公，兩河各公垣，則用篾撮裝置形似筲箕，名曰撮箕鹽?！盵6]427箱箱鹽與撮箕鹽由于食用價(jià)值較高，在當(dāng)?shù)仡H有名望，銷路廣闊。

鹽亭鹽業(yè)在長(zhǎng)年的生產(chǎn)過程中形成了一套完整的井鹽生產(chǎn)工藝，為后興起的鹽場(chǎng)提供了良好的借鑒。其生產(chǎn)工序十分復(fù)雜，包括鑿井、提汲鹵水、曬水、煎鹽等具體步驟。鹽亭縣鹽場(chǎng)根據(jù)做工的類型、工種的難易和技術(shù)程度制定工人名稱、派發(fā)工薪。當(dāng)鹽場(chǎng)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，場(chǎng)內(nèi)人員混雜、生產(chǎn)事務(wù)繁瑣，各方面的矛盾便會(huì)一觸即發(fā)。

據(jù)檔案記載，在民國(guó)三十八年間五月十二日發(fā)生的一起勞資糾紛中，義和灶第九保戶灶主下聘請(qǐng)有汲鹵煎鹽工人數(shù)名，其中本性善良、意氣平和的汲鹵工人黃天華突然于五月十二日當(dāng)天率領(lǐng)其他汲鹵、煎鹽工人數(shù)名“意圖暴動(dòng)，聚眾集會(huì)，妄生事端，顯有宗派之嫌隙勾當(dāng)，行兇假借詞公煽惑民灶一切工友，估將井眼一齊停汲罷免動(dòng)工，口呼飲食不調(diào)、污氣熏人、惡言不休，及一面公然請(qǐng)求商民加升工價(jià)，再行汲造，不然從此一舉兩罷?！盵7]7上述史料中，我們不難看出，事件的起因是由于鹽場(chǎng)污染嚴(yán)重，鹵水內(nèi)各種有害物質(zhì)均被排出，造成了煮飯之水不潔凈、做工環(huán)境惡劣再加上灶主惡言相向，故而鹽場(chǎng)數(shù)名汲鹵、煎鹽工人在黃天華的煽動(dòng)下，罷工停止汲鹵、煎鹽，上街集會(huì)抗議，要求增加工薪。雖然灶商已經(jīng)意識(shí)到，此事擴(kuò)大后不僅自己的事業(yè)將受影響，而且國(guó)家的稅收也無著落，但經(jīng)過慎重考慮，最后認(rèn)為這些暴動(dòng)的鹽工的行為屬于惡貫欺主，有意叛離。于是否決了這等“非法要求”并上報(bào)大隊(duì)會(huì)所，警隊(duì)立即派人逮捕了主謀四人，并因情節(jié)較輕，沒有釀成大禍，在對(duì)四人進(jìn)行了教育和得到四人不再怠工的承諾后，準(zhǔn)備保釋四人。然而事情急轉(zhuǎn)直下，正待保釋之時(shí)“薄暮有鹽工百余人，遍街游行，三五成群，議論紛紛。并據(jù)管理員面稱，該工等有執(zhí)外行動(dòng)，聚眾要挾，群毆灶主?！盵7]7至此已演變成了鹽亭鹽場(chǎng)歷史上較大的暴動(dòng)事件，灶主與鹽工之間的矛盾迅速激化。灶主單方面財(cái)富膨脹，衣食無憂；而底層的汲鹵、煎鹽工人們雖不至于食不果腹，但飲食與做工環(huán)境極差，定會(huì)隨著時(shí)間的流逝，有損鹽工們的身體和精神健康。

上述勞資糾紛問題不僅是一個(gè)調(diào)薪的程序問題，更是一個(gè)動(dòng)態(tài)的利益博弈過程。雙方的博弈因鹽而起，涉及的范圍卻不止直接發(fā)生沖突的灶商與鹽工們，也包括鹽亭鹽場(chǎng)大隊(duì)部的鹽警和工作人員以及稍后出現(xiàn)的司法部的官員，乃至對(duì)整個(gè)鹽亭縣的社會(huì)秩序都產(chǎn)生了影響。

二、鹽亭井鹽的運(yùn)銷及其利益糾紛

歷史上鹽亭井鹽的鹽運(yùn)古道有兩條，分為省外鹽運(yùn)古道和省內(nèi)鹽運(yùn)古道。特別是在新中國(guó)成立前，鹽亭鹽業(yè)十分繁榮，當(dāng)時(shí)清政府就下令“規(guī)定鹽亭每年運(yùn)一萬斤鹽到貴州正安州銷售?！盵3]194

在當(dāng)時(shí)川鹽的對(duì)外銷售必須在清政府所規(guī)定的區(qū)域里進(jìn)行。按鹽法規(guī)定，某地的行銷固定對(duì)應(yīng)配銷，兩岸均不能在銷售以及行經(jīng)的地點(diǎn)運(yùn)道做任何更改。“全省鹽銷分為計(jì)岸(本省境內(nèi)計(jì)口授食之銷岸)、邊岸(黔、滇兩省與鄰近本省沿邊州縣的銷岸)、楚岸(湖北近鄰川東八州縣銷岸)三大岸區(qū)?！盵8]85而鹽亭縣當(dāng)時(shí)規(guī)定的銷售岸區(qū)則是邊岸貴州?！皬柠}亭買鹽，先經(jīng)涪州、彭水……運(yùn)銷貴州的川鹽購(gòu)自上述富順、榮縣、犍為、鹽亭、資州等5地?！盵9]236運(yùn)往省外貴州正安州的井鹽主要通過水運(yùn)的方式。鹽亭縣之井鹽，“以水引、陸引(即水陸運(yùn)輸)由富驛經(jīng)涪陵、彭水、思渠而運(yùn)至貴州。其一路由涪陵龔灘行銷于思南府；一路由白馬鎮(zhèn)行銷于正安州?！盵5]135由涪江入長(zhǎng)江至涪陵、南下烏江經(jīng)由彭水龔灘入黔的水道和沿途州縣，則是鹽亭鹽業(yè)運(yùn)往黔地的重要途徑。但是由于道途遙遠(yuǎn)，運(yùn)道險(xiǎn)遠(yuǎn)迂回曲折，再加上水運(yùn)運(yùn)費(fèi)和腳力價(jià)高昂。后經(jīng)鹽亭縣令向上申訴成功后，改用富順鹽代替鹽亭鹽。此后，鹽亭井鹽就固定專銷縣內(nèi)以及臨近各縣。

省內(nèi)的鹽運(yùn)古道有兩條：“其一，由梓江水路，銷于射洪、遂寧、合川、重慶一帶；其二，陸路經(jīng)富驛行銷于南部、通(江)、南(南江)、巴(巴中)一帶；經(jīng)梓潼行銷于劍閣、廣元—帶?！盵5]136銷區(qū)主要集中在川西南和川北一帶，由水陸兩運(yùn)組成。其中陸路運(yùn)輸分為牛馬馱運(yùn)和人工挑負(fù)兩種，牛馬馱運(yùn)一般會(huì)有車隊(duì)組織，官方鹽多采取此種方式；勢(shì)力單薄的灶商或私鹽，因規(guī)模較小無力支付車隊(duì)的費(fèi)用，故而采用人工背負(fù)。鹽亭井鹽銷售路線如圖1所示。

圖1 鹽亭井鹽銷售路線

鹽亭井鹽運(yùn)出鹽亭銷往各地，主要有三種運(yùn)輸方法：一是水運(yùn)，二是人工挑負(fù)，三是牲畜馱運(yùn)。水運(yùn)路線主要是運(yùn)往貴州這些省外偏遠(yuǎn)地區(qū)，鹽屬大宗貨物，而當(dāng)時(shí)運(yùn)載大宗貨物的主要方式就是水運(yùn)，水運(yùn)快捷、方便、節(jié)省人力，但成本十分昂貴，一般的鹽商均不會(huì)選擇這種方式。人工挑負(fù)每人50斤左右，馬馱為每匹馬100斤左右。運(yùn)輸過程中的食鹽，“西充、鹽亭兩場(chǎng)，多用篾籮或篾包裝盛，每百斤加包皮鹵耗十斤，”[6]417每擔(dān)食鹽凈重一百斤，另外加包皮鹵耗十斤覆蓋其上，以防曬化和進(jìn)水。

鹽亭井鹽的銷售額是當(dāng)時(shí)鹽亭經(jīng)濟(jì)的一大支柱，民國(guó)二十一年以后，鹽井?dāng)?shù)大增：“民國(guó)二十八年，產(chǎn)鹽9.33萬擔(dān)，折大米30.96萬擔(dān)，全縣人平該得大米100斤。民國(guó)廿九年鹽產(chǎn)量突破了十萬擔(dān)，產(chǎn)值609 260元(銀圓)，以全縣30萬人計(jì)算，人平均二元?！盵1]60這筆不菲的收入提高了鹽亭人民生活的質(zhì)量，刺激了鹽亭縣的財(cái)政收入。

鹽的銷售管理也是有明確規(guī)定的，鹽亭的食鹽銷售主要是以票引為據(jù)，票引由官方印制。若是鹽商販大量購(gòu)買食鹽用以銷售時(shí)，“得先向鹽垣繳清倉(cāng)價(jià)(附表)，取得一式三聯(lián)票據(jù)后，由秤放員憑票發(fā)放，并在運(yùn)票和鹽上加蓋木戳。商販領(lǐng)鹽后，在指定銷區(qū)設(shè)的專賣店銷售?！盵3]196另外為了制止私鹽銷售泛濫，鹽管處還在鹽亭縣內(nèi)各場(chǎng)處設(shè)置了查驗(yàn)哨，行經(jīng)此地的鹽商均要加以檢驗(yàn)，還要巡查周圍偷擔(dān)鹵水吃的農(nóng)民，消除以公肥私現(xiàn)象。不僅如此，官府規(guī)定了每包鹽的重量，按包征稅。但實(shí)際上，在鹽的交易中，人們并沒有真正循規(guī)蹈矩，而是暗箱操作，以便少交稅、多獲利潤(rùn)。鹽亭鹽場(chǎng)民國(guó)三十八年（1949年）六月二十五日倉(cāng)價(jià)組合明細(xì)見表1。[3]196

表1 鹽亭鹽場(chǎng)民國(guó)三十八年六月二十五日倉(cāng)價(jià)組合明細(xì)表

另一方面，運(yùn)往各地后的私人銷售則是遵循了一般的交易規(guī)則。在清代民國(guó)鹽亭鹽業(yè)最為繁榮的時(shí)期，來鹽亭運(yùn)鹽的鹽販成千上萬，川流不息。待鹽運(yùn)到銷售地后，售鹽人需要用鹽換回大米、黃豆、火柴等物資，鹽亭地區(qū)水資源比較稀缺，因此水稻播種較少，產(chǎn)量不高，用鹽換回大米是售鹽人最主要的任務(wù)。運(yùn)回的大米、黃豆等，既擴(kuò)大了物資交流，又繁榮了市場(chǎng)，增加了鹽亭人民的收入?！懊駠?guó)二十八年鹽亭鹽銷量是十萬零三千二百擔(dān)，產(chǎn)值為銀幣六十萬九千二百六十元。當(dāng)時(shí)一斤鹽在本縣可換回大米一斤半至二斤，在外縣就可換回三斤至五斤?！盵10]60可見，在當(dāng)時(shí)鹽的市值遠(yuǎn)大于大米、黃豆等農(nóng)作物。據(jù)民國(guó)二十八年統(tǒng)計(jì)：“鹽亭運(yùn)銷出去的鹽巴可換回大米三十萬九千六百擔(dān)，當(dāng)年鹽亭是二十七萬多人。人平大米百斤以上。”[10]60鹽與米的富余交換，解決了鹽亭人民基本的溫飽問題，調(diào)劑了群眾的生活水平。

在上述運(yùn)銷環(huán)節(jié)中，灶商為了多獲取利潤(rùn)而增加鹽的斤兩；鹽運(yùn)工人為了補(bǔ)貼生活鋌而走險(xiǎn)販賣私鹽；官府為了擴(kuò)充官庫(kù)提高鹽稅?？偠灾?，各個(gè)不同階層的人都想從中獲得一些額外收入，這就導(dǎo)致了各勢(shì)力之間的時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的利益博弈。

民國(guó)三十八年（1949年）三月二十九日鹽亭縣花蓮寺因查處私鹽運(yùn)銷而引發(fā)的一系列糾紛可說明上述問題，即鹽工鋌而走險(xiǎn)販賣私鹽。當(dāng)日清晨，有人前往白耳查驗(yàn)哨密報(bào)稱，有私鹽五旦已經(jīng)越哨直運(yùn)往太平場(chǎng)外銷售。獲得消息后，白耳查驗(yàn)哨查驗(yàn)員趙炳丞立即同當(dāng)?shù)厥炻分饲巴防U，果在距離太平場(chǎng)半里之地的陳家嘴，發(fā)現(xiàn)私販五人，當(dāng)即攔住三人，另有兩人棄鹽逃跑。后押三人行至坵埡鄉(xiāng)時(shí)，該鄉(xiāng)自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員前來與私販密語(yǔ)，不料半刻三人便棄鹽逃跑。因天色太晚既無法追擊又無法將鹽運(yùn)回查驗(yàn)所，故而只得將鹽寄放在同行人的親戚劉兆碧家中。趙炳丞于次日清晨正欲處理此案件之時(shí)，“即有劉兆碧前來報(bào)告該鄉(xiāng)自衛(wèi)隊(duì)第三中隊(duì)長(zhǎng)劉杰夫，前來將鹽斤查封，云系該員搶劫有票之鹽，該員復(fù)率同李思順前往交涉，該中隊(duì)長(zhǎng)即言此系有票之鹽，必須全部退伊，并云該鹽并無公式，幾經(jīng)交涉均須勒退半數(shù)，該員又堅(jiān)持不允，該中隊(duì)長(zhǎng)即召集該管轄區(qū)（五保）部分隊(duì)丁警戒示威”[11]4。至此，此番私鹽事件愈演愈烈，后又有該鄉(xiāng)第八隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)何啟前往奮勇營(yíng)救趙炳丞等人，兩隊(duì)隨即展開了斗爭(zhēng)，演變成了持槍斗毆流血事件。

事實(shí)上，這場(chǎng)私鹽的利益爭(zhēng)奪戰(zhàn)，已經(jīng)由普通的查驗(yàn)事件演變成了流血斗毆事件，受傷者眾多，其中包括幫助何啟帶路的當(dāng)?shù)刈∶駝⒌挛?，劉杰夫自衛(wèi)隊(duì)的成員將劉德武打成重傷。劉德武等人本是局外人，只是出于道義為其引路，卻也被卷入了這場(chǎng)風(fēng)波中。所查封的井鹽，本為偷運(yùn)的私鹽，但該鄉(xiāng)中隊(duì)長(zhǎng)堅(jiān)持稱其為有票之鹽，是通過官方渠道檢驗(yàn)過的官鹽，顯然該鄉(xiāng)中隊(duì)長(zhǎng)另有所謀，且與偷運(yùn)私鹽者存在某種裙帶關(guān)系，這種以公謀私，管理人員和灶商、鹽工勾結(jié)的現(xiàn)象早已屢見不鮮。

此糾紛涉及的利益主體有偷運(yùn)私鹽者、當(dāng)?shù)孛癖姟⒉轵?yàn)所隊(duì)員、自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員、該鄉(xiāng)第八保保長(zhǎng)、該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、稅警隊(duì)書記等自下而上的各個(gè)社會(huì)階層，個(gè)人、團(tuán)體乃至政府人員均為了一己之私利而你爭(zhēng)我斗，釀成了流血受傷的事端。更為滑稽的是，在稅警第三十六隊(duì)部書記出面基本平息了爭(zhēng)端之后，何啟隊(duì)下第八隊(duì)的隊(duì)員竟然出面向趙炳丞索取因協(xié)助他而消耗的彈藥費(fèi)和受傷隊(duì)員的醫(yī)藥費(fèi)。在場(chǎng)多方各執(zhí)一詞，均站在自己的利益角度，為使自己的利益最大化，竭盡所能不讓自己損失一分一毫，間接形成了鹽業(yè)市場(chǎng)秩序的不穩(wěn)定因素。

三、利益裁決及平衡機(jī)制

井鹽在鹽亭縣地方社會(huì)中充當(dāng)著不可或缺的媒介作用，它既是普通百姓賴以生存的經(jīng)濟(jì)支柱，又是社會(huì)關(guān)系得以活躍和調(diào)和的催化劑。井鹽的生產(chǎn)與運(yùn)銷始終牽動(dòng)著社會(huì)各組織、各階層的敏感神經(jīng)，故而矛盾不可避免。在鹽亭井鹽產(chǎn)銷過程中形成的糾紛,既有平等主體間的民事糾紛,也有政府機(jī)關(guān)同社會(huì)團(tuán)體間的行政糾紛,鹽工、灶商、政府三向互為博弈，甚至出現(xiàn)流血暴力等刑事案件。

由上述案例可知鹽亭縣井鹽糾紛呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):第一,糾紛涉及團(tuán)體眾多,多為貧富差距導(dǎo)致的社會(huì)階層間的利益最大化爭(zhēng)奪。第二,糾紛復(fù)雜程度高,井鹽不僅是社會(huì)群眾賴以生存的能量補(bǔ)給,而且往往是當(dāng)時(shí)最重要的資源財(cái)產(chǎn)。井鹽糾紛牽涉到鹽工以及灶商的衣食住行等多方面生活條件。第三,政府工作人員和灶商、鹽工勾結(jié)，造成糾紛易激化、排查難度大。

井鹽產(chǎn)銷中糾紛的復(fù)雜性決定了解決矛盾不能單純依靠武力和強(qiáng)制性行政手段鎮(zhèn)壓,而必須靈活運(yùn)用行政裁決和基層調(diào)解的多元化化解機(jī)制，形成鹽工與灶商和政府部門之間的良性互動(dòng)，有效化解糾紛，穩(wěn)定和平衡當(dāng)?shù)氐柠}業(yè)市場(chǎng)秩序。

上述井鹽運(yùn)銷中因追繳私鹽發(fā)生的流血槍擊事件，本應(yīng)屬特大暴動(dòng)刑事案件，但該案發(fā)生后，該地鄉(xiāng)政府迅速有效地展開行動(dòng)，把矛盾化解在第一道防線。由地方政府鹽業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)稅警第三十六隊(duì)部書記出面，派遣專案人員調(diào)查案件始末，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府牽頭，鄉(xiāng)議會(huì)部門（現(xiàn)任參議員）、基層民議機(jī)構(gòu)（前任鄉(xiāng)民代表）、地方精英代表（地方士紳）以及該鄉(xiāng)鄉(xiāng)民代表等參與此案件的現(xiàn)場(chǎng)審理。這是將政府和人民調(diào)解等各部門和資源有機(jī)整合，調(diào)解社會(huì)糾紛的高效解決渠道。在此案中，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解是在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府現(xiàn)任鄉(xiāng)長(zhǎng)的主持下，上述各方階層的指導(dǎo)下，多方當(dāng)事人（查驗(yàn)哨查驗(yàn)員、販賣私鹽者、自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員）就發(fā)生糾紛的所應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行平等協(xié)商，最后達(dá)成一致協(xié)議：肇事者自衛(wèi)隊(duì)劉杰夫承擔(dān)本案一切責(zé)任及相關(guān)費(fèi)用賠償。不僅如此，還通過對(duì)奮勇義務(wù)救人的何啟中隊(duì)給予表?yè)P(yáng)的獎(jiǎng)懲結(jié)合措施，使各種手段相互配合相互協(xié)調(diào)，排查和解決了矛盾糾紛。

從追根溯源到民主評(píng)議再到懲罰結(jié)合，平息此次糾紛采取的主要方式是各階層民主協(xié)助、和平調(diào)解。鄉(xiāng)政府宏觀調(diào)控和社會(huì)團(tuán)體微觀意見相得益彰，行政調(diào)解和群眾調(diào)解相結(jié)合，自下而上的協(xié)調(diào)和自上而下的嘉獎(jiǎng)保證了鹽亭地方社會(huì)的公平性和民主性，及時(shí)把社會(huì)矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。故有鹽亭場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)段觀瀾在轉(zhuǎn)函川北鹽務(wù)局時(shí)贊嘆到“鄉(xiāng)長(zhǎng)劉興權(quán)回所后盡量將事態(tài)縮小，雙方彈壓而使本機(jī)關(guān)不失威信殊堪欽佩?！盵11]5地方政治實(shí)力得到穩(wěn)固和加強(qiáng)，基層維穩(wěn)行之有效，保障了相關(guān)人員的利益，調(diào)動(dòng)了鹽場(chǎng)鹽工的積極性，從而使得參與此事的團(tuán)體、個(gè)人得到了利益的再分配。

除此之外，強(qiáng)制性的行政裁決成為解決井鹽生產(chǎn)過程中突出的勞資矛盾利益糾紛的主要措施。義和灶大隊(duì)部以強(qiáng)制性行政施壓的方式迫使案件的始作俑者臣服于政府的權(quán)威下，其具體表現(xiàn)為，在鄉(xiāng)政府工作人員的監(jiān)督下形成悔恨交加、迷途知返并決定洗心革面的官方現(xiàn)實(shí)發(fā)生案件的悔過書。入檔保存后成為司法活動(dòng)中作為處理結(jié)果的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，以此強(qiáng)化政府的絕對(duì)決定權(quán)和裁決者身份。以上述鹽亭鹽場(chǎng)公署關(guān)于處理勞資糾紛的呈文為例：“問：你為什么又辱罵呢？有理由可來隊(duì)部申訴！答：我不知道實(shí)情，我錯(cuò)了。問：我們有警士在旁，聽到你罵我們隊(duì)部只有幾支爛槍，總不敢打死我們？答：我說了你們隊(duì)部只有幾支爛槍，我錯(cuò)了……問：我所問的，你所答的，都是實(shí)話嗎？我們有用強(qiáng)迫手段嗎？答：我所說的，完全都是實(shí)話，沒有強(qiáng)迫手段?！盵7]9其所答雖無強(qiáng)迫手段，但嫌疑人頻繁的“我錯(cuò)了”之句及最后此地?zé)o銀式的強(qiáng)調(diào)，能從其中窺見該筆錄背后的話語(yǔ)限制性和強(qiáng)權(quán)政治。

行政裁決是具有主導(dǎo)性地位、最有效的解決井鹽糾紛途徑，需要借助于司法權(quán)威,落實(shí)法院對(duì)所有井鹽產(chǎn)銷糾紛的最終裁判權(quán)。上述勞資糾紛中罪魁禍?zhǔn)S正義于抓捕混亂之中逃跑，其情節(jié)之惡劣褻瀆了當(dāng)?shù)卣块T的權(quán)威，故將其直接轉(zhuǎn)送鹽亭縣法院糾辦。由于法律賦予的依法裁判、化解社會(huì)矛盾糾紛的法定職責(zé)，法院處于社會(huì)治理體系的最終決定性環(huán)節(jié)，發(fā)揮著舉足輕重的作用。法院的審判過程貫穿糾紛處理的全過程，其懲處彰顯了司法部門強(qiáng)有力的行政手段和不可違抗性。將其緩役并撤銷他的一切保險(xiǎn)福利，斷其后路以儆效尤。不僅如此，法院還立即制定了一系列強(qiáng)制性的整改措施，包括每夜派警巡查；地鄉(xiāng)政府“率同鹽工事務(wù)員親臨各灶間，導(dǎo)勸各鹽工安心工作”，[7]8實(shí)行精神上的奴化心靈疏導(dǎo)；定期派遣士警赴各灶查看，將反動(dòng)傾向扼殺在搖籃里。

由上可知，鹽亭鹽場(chǎng)在處理重大的矛盾糾紛案件時(shí)，通過和平的人民調(diào)解和強(qiáng)制性的行政司法裁決方式，基本上能夠秉公執(zhí)法，站在公平正義的角度，并竭力將事件縮小化，用最基層的政府解決自己體制內(nèi)的問題，避免事態(tài)的極端化和擴(kuò)大化。但也存在著地方政府和司法部門以職權(quán)強(qiáng)制性規(guī)訓(xùn)制造糾紛者的不良現(xiàn)象，企圖維護(hù)其代表權(quán)力的地方政府利益。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鹽亭縣井鹽的產(chǎn)銷系著鹽亭地區(qū)人民的日常生活，激活了鹽亭縣各階層的社會(huì)關(guān)系，影響甚至決定了鹽亭縣的興衰；通過研究鹽亭縣井鹽的生產(chǎn)情況、運(yùn)銷制度以及其間的利益博弈等問題的探討，使得鹽亭縣井鹽的產(chǎn)銷制研究成了川鹽的運(yùn)輸和銷售研究方面的有機(jī)組成部分。最為重要的是，鹽亭縣井鹽的產(chǎn)銷不僅為鹽亭人民的經(jīng)濟(jì)生活提供了巨大支撐，維系著鹽場(chǎng)工人收入與支出的收支順差，成為底層百姓最基本的生活保障；還體現(xiàn)了鹽亭縣被強(qiáng)制性地進(jìn)入整個(gè)國(guó)家的鹽政方略當(dāng)中，使鹽亭鹽務(wù)管理逐步走上有法可依的軌道，通過此研究希冀能夠細(xì)化和擴(kuò)大鹽亭井鹽研究的歷史狀況，成為認(rèn)識(shí)歷史上鹽亭地方性特質(zhì)的窗口。

[1]四川省鹽亭縣志編纂委員會(huì).鹽亭縣志[M].成都：四川文藝出版社,1991.

[2]張榮生.中國(guó)歷代鹽文學(xué)作品選注[M].南京：鳳凰出版社,2012:147.

[3]政協(xié)四川省綿陽(yáng)市委員會(huì)文史資料研究委員會(huì).綿陽(yáng)市文史資料選刊：第3輯[M].綿陽(yáng)：綿陽(yáng)地區(qū)印刷廠,1987.

[4]魏明孔,胡小鵬.中國(guó)手工業(yè)經(jīng)濟(jì)通史.宋元卷[M]//宋應(yīng)星.天工開物.福州：福建人民出版社.2004:434.

[5]政協(xié)四川省鹽亭縣委員會(huì)文史資料委員會(huì).鹽亭文史資料:第22輯[M].鹽亭：鹽亭縣宏文印刷廠,2004.

[6]田秋野,周維亮.中華鹽業(yè)史[M].臺(tái)灣：臺(tái)灣商務(wù)印書館,1979.

[7]四川省檔案局.川北區(qū)鹽警查緝大隊(duì)鹽亭鹽場(chǎng)公署關(guān)于處理勞資糾紛,鹽工罷工示威情形的呈文及川北鹽務(wù)局指令[Z].成都：四川省檔案館,民128-01-1604.

[8]魯子健.古今滄桑話川鹽[M].成都：巴蜀書社,2010:85.

[9]何仁仲.貴州通史：第3卷[M].北京：當(dāng)代中國(guó)出版社,2003:236.

[10]政協(xié)四川省鹽亭縣委員會(huì).鹽亭文史資料選輯：第4輯[M].鹽亭：鹽亭縣宏文印刷廠,1987.

[11]四川省檔案局.鹽亭鹽場(chǎng)公署呈報(bào)查驗(yàn)哨與自街隊(duì)因緝私發(fā)生糾紛經(jīng)過調(diào)處情形,并請(qǐng)析發(fā)財(cái)務(wù)罰錢報(bào)表案通知單[Z].成都：四川省檔案館,民128-02-2813.4。