黃 青
(四川大學(xué)法學(xué)院,成都 610207)
《民法總則》頒布之前,我國法律對英雄烈士名譽(yù)的保護(hù)顯得力不從心,保護(hù)效果并不盡如人意。捏造事實(shí)、編造歷史、惡意誹謗、公然抹黑英雄烈士的事件時有發(fā)生,也反映出我國英雄烈士保護(hù)制度欠缺保護(hù)機(jī)制?!睹穹倓t》第185條的制定,開啟了立法保護(hù)英雄烈士名譽(yù)等人格利益的新篇章,該條既是對中國本土法律經(jīng)驗的總結(jié),也是民事立法上的一大創(chuàng)新。
民事立法上首次對英雄烈士名譽(yù)等人格利益進(jìn)行保護(hù),引起了很多在理解與適用中值得探討的問題:一是為何要對英雄烈士的人格利益進(jìn)行特殊規(guī)定?二是英雄烈士的概念及范圍較為模糊。對于烈士,可以通過我國《烈士褒揚(yáng)條例》和《軍人撫恤條例》明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),但英雄只是一個日常用語,可否在法律中進(jìn)行認(rèn)定以及如何認(rèn)定值得我們深思。再者,英雄烈士的保護(hù)范圍也未明確規(guī)定。三是對侵害英雄烈士名譽(yù)行為的認(rèn)定。在司法實(shí)踐中,判斷文學(xué)創(chuàng)作、歷史研究等行為是否侵害了英雄烈士的名譽(yù)實(shí)屬一個難題。四是對請求權(quán)人的認(rèn)定。依照我國現(xiàn)行法律對死者人格利益的保護(hù),有權(quán)提起訴訟的應(yīng)當(dāng)是死者的近親屬,但英雄烈士無近親屬或近親屬怠于起訴時應(yīng)如何保護(hù)英雄烈士的名譽(yù)?五是未明確規(guī)定英雄烈士名譽(yù)的保護(hù)期限。侵害英雄烈士名譽(yù)的,保護(hù)期限有多長,并沒有明確的規(guī)定。
英雄烈士永遠(yuǎn)在民族最危難的關(guān)頭挺身而出,在戰(zhàn)爭時期英雄烈士們無畏強(qiáng)敵、英勇保衛(wèi)祖國,在和平時期是社會主義事業(yè)的建設(shè)者,在社會主義建設(shè)新時期繼續(xù)為國家的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)著自己的力量。英雄烈士們的壯舉凝聚著中國精神,是中國人民既頑強(qiáng)奮斗又敢于犧牲精神的集中表現(xiàn),體現(xiàn)了中華文化的底蘊(yùn)和志氣。
中國人應(yīng)當(dāng)對自己的文化充滿自信。文化自信是對本民族文化的高度認(rèn)同,可以說“文化自信,是一個國家、一個民族、一個政黨對自身文化價值的充分肯定,對自身文化生命力的堅定信念”[1]4。英雄烈士們孕育的革命文化和社會主義先進(jìn)文化是中國人民文化自信的重要組成部分,是中國文化自信的重要資源和現(xiàn)實(shí)來源。從另一個方面講,保護(hù)英雄烈士的名譽(yù)也是在保護(hù)中國人文化自信的根基。同時,中國人也有崇尚英雄,尊重英烈的傳統(tǒng),應(yīng)該要讓這個文化傳統(tǒng)成為文化自信的重要方面,讓相關(guān)立法體系化,規(guī)則清晰化,具有可操作性。
英雄烈士為了社會公共利益的需要,以自己最重要的權(quán)益——生命權(quán)或者最重要權(quán)益之二——健康權(quán)為代價,為社會做出了貢獻(xiàn)。英雄烈士的事跡、形象以及精神,已經(jīng)獲得全民族的廣泛認(rèn)同,并成為中國人民對中華民族在革命斗爭和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的共同歷史記憶,蘊(yùn)含著中華兒女的民族情感和歷史情感,是社會公共利益的重要組成部分。
英雄烈士的人格利益內(nèi)涵雙重屬性,既包括私人利益屬性,也包括社會公共利益的屬性。對英雄烈士人格利益的保護(hù),首先,毋庸置疑的是對作為自然人人格利益的法律保護(hù)。但更為重要的是對建立在英雄烈士人格利益基礎(chǔ)之上的社會公共利益的保護(hù)?!肮怖姹灰暈橐粋€社會存在所必需的一元的、抽象的價值,是全體社會成員的共同目標(biāo)。亞里士多德把國家看作是最高的社團(tuán),其目的是實(shí)現(xiàn)“最高的善”,這種最高的善在現(xiàn)實(shí)社會中的物化形式就是公共利益”[2]3。英雄和烈士是一個國家和民族精神的體現(xiàn),是引領(lǐng)社會風(fēng)尚的標(biāo)桿,加強(qiáng)對英烈姓名、名譽(yù)、榮譽(yù)等的法律保護(hù),對于促進(jìn)社會尊崇英烈,揚(yáng)善抑惡,弘揚(yáng)社會主義核心價值觀意義重大[3]440??梢钥闯觯瑢τ⑿哿沂棵u(yù)的保護(hù)也是為了保護(hù)社會公共利益,引領(lǐng)社會風(fēng)尚。
保護(hù)英雄烈士名譽(yù)是民事主體行使民事權(quán)利的應(yīng)有之義?!睹穹倓t》131條①和176條②確立了民事權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則??梢?,民法一方面保障民事主體依法享有民事權(quán)利,民事權(quán)利的行使不受干涉。另一方面,民事主體應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)的民事法律義務(wù),不能只強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利而不履行義務(wù)或不承擔(dān)法律責(zé)任。
《民法總則》第185條規(guī)定:“侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù),損害社會公共利益的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?!睋?jù)此條文內(nèi)容的表述及其所在章節(jié)可知,此條是關(guān)于民事主體侵害英雄烈士名譽(yù)等人格利益時的民事責(zé)任條款。與《民法總則》第131條和第176條系表里關(guān)系,唯有承擔(dān)好保護(hù)英雄烈士名譽(yù)的義務(wù),民事主體自身權(quán)利的實(shí)現(xiàn)才成為可能。
英雄烈士應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣淖鹬睾椭匾?,禁止任何人、任何團(tuán)體對官方認(rèn)定的行為進(jìn)行事后評價。公民、法人和非法人組織實(shí)施與英雄烈士有關(guān)的行為或發(fā)表與英雄烈士有關(guān)的言論時,應(yīng)當(dāng)恪守作為民事主體的基本義務(wù),禁止任何人、任何團(tuán)體對英雄烈士的名譽(yù)等人格利益進(jìn)行事后評價。如果違反,記為不當(dāng)并追究相應(yīng)的責(zé)任。
目前我國對英雄烈士的權(quán)益主要是通過行政法規(guī)的方式進(jìn)行保護(hù),例如《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚(yáng)條例》等。但上述法規(guī)重在對英雄烈士的身份認(rèn)定、遺屬撫恤金救濟(jì)以及英雄紀(jì)念設(shè)施等物質(zhì)利益保護(hù),缺乏對名譽(yù)等人格利益的禁止性規(guī)定。對于侵犯英雄烈士人格利益的行為難以有效管制,更難以受到法律的制裁。對英雄烈士權(quán)益的保護(hù)在國外早已形成了較為完整的保護(hù)體系,美國在2006年制定了《尊重美國陣亡英雄法案》,對英雄的不敬行為規(guī)定高達(dá)10萬美元和一年監(jiān)禁的處罰措施。在俄羅斯制定了《軍人地位法》,其中對軍人自由、榮譽(yù)和尊嚴(yán)以專條的形式進(jìn)行保護(hù)。因此,我國對英雄烈士權(quán)益的保護(hù)力度仍顯不夠。
無論是以專屬法條的形式還是在今后以立法的方式對英雄烈士的名譽(yù)進(jìn)行保護(hù),都建立在對英雄烈士概念和范圍的認(rèn)定之上?!睹穹倓t》第185條將“英雄烈士”并稱,“英雄烈士”應(yīng)當(dāng)是一個概念還是兩個概念,即“英雄”應(yīng)是用來修飾烈士的形容詞,還是應(yīng)為與烈士并列的名詞③。在理論研究和司法實(shí)踐中仍是一個容易引起爭議的問題。一種觀點(diǎn)認(rèn)為:“英雄”應(yīng)該理解為是形容詞,用以修飾“烈士”,指具有英雄品質(zhì)的烈士。原因在于,如果該英雄人物尚在人世,則在其人格權(quán)益被侵害但尚未達(dá)到損害社會公共利益的程度時,應(yīng)當(dāng)由其自主決定是否要求侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任,這是民法尊重意思自治的基本要求。只有在英雄烈士已經(jīng)犧牲,其在事實(shí)上已經(jīng)無法要求侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任時,才需要本條特別規(guī)定該侵權(quán)人仍然需要承擔(dān)民事責(zé)任[5]。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,該條中的“英雄”屬于名詞,是與烈士并列的人[6]857,甚至還可進(jìn)一步理解為已故的死者[7]?!坝⑿邸钡姆秶淮_定,將可能導(dǎo)致《民法總則》第185條無限制的擴(kuò)張適用,進(jìn)而影響公民的言論自由、文學(xué)創(chuàng)作、科學(xué)研究等。為防止對該條的肆意濫用,需要對“英雄”的范圍進(jìn)行明確界定。
第一,從立法原意看,英雄烈士應(yīng)為兩類人,“英雄和烈士是一個國家和民族精神的體現(xiàn),是引領(lǐng)社會風(fēng)尚的標(biāo)桿?!盵3]440應(yīng)將“英雄”理解為與“烈士”并列的名詞。關(guān)于“烈士”的認(rèn)定,《烈士褒揚(yáng)條例》④和《軍人撫恤條例》⑤分別對公民和軍人被評定為烈士的條件做了規(guī)定,界定較為清晰,具有可操作性,“烈士”可依據(jù)此條例進(jìn)行認(rèn)定。對于英雄,一般認(rèn)為,只要是做出了顯著成績和突出貢獻(xiàn)的,都可以被稱為“英雄”[8]400。英雄的評定標(biāo)準(zhǔn)主要取決于他對國家和社會的貢獻(xiàn)程度。
其中,河南省65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎卮碇幽鲜∪丝诶淆g化系數(shù),河南省人口總數(shù)與人口自然增長率代表著河南省人口的發(fā)展動態(tài),。
第二,英雄不一定是已經(jīng)去世的人,但被《民法總則》第185條或我國《英烈保護(hù)法》所保護(hù)的英雄一定是已經(jīng)去世的英雄,活著的英雄可依《民法總則》第13條的規(guī)定當(dāng)然享有一般自然人的人格權(quán)。此時的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)可表現(xiàn)為姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán),無須再通過立法對其進(jìn)行特別規(guī)定。同時,已經(jīng)去世的英雄應(yīng)當(dāng)既包括為國家利益而英勇犧牲的英雄,也包括所有做出顯著成績和突出貢獻(xiàn)而自然身故的英雄。在一個團(tuán)體中,這兩類英雄都有可能存在,他們的成績和貢獻(xiàn)同樣值得肯定。
第三,英雄烈士應(yīng)當(dāng)涵蓋近代以來所有為國家利益、民族利益和社會利益奉獻(xiàn)的英雄,并不局限于黨內(nèi)。我國《英雄烈士保護(hù)法(草案)》第2條:“近代以來,為了爭取民族獨(dú)立、人民解放,實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福,促進(jìn)世界和平、人類進(jìn)步而英勇獻(xiàn)身、畢生奮斗的英雄烈士,功勛彪炳史冊,精神永垂不朽?!睆?qiáng)調(diào)了近代以來所有為民族、為國家、為世界做出突出貢獻(xiàn)的英雄烈士的重要作用。再者,經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),中華人民共和國民政部公布的《抗日英烈和英雄群體名錄》中不僅將中國共產(chǎn)黨內(nèi)英雄烈士列入其內(nèi),還包括滕久壽等國民黨軍官、夏云杰等抗聯(lián)戰(zhàn)士。
《民法總則》第185條未明確規(guī)定英雄烈士名譽(yù)侵權(quán)案件的訴訟主體,依我國《精神損害賠償司法解釋》第3條⑥和我國《民事訴訟法司法解釋》第69條⑦的相關(guān)規(guī)定,死者的近親屬是死者人格利益的保護(hù)人,直接享有保護(hù)請求權(quán)。參照此規(guī)定,僅英雄烈士的近親屬或者后代有權(quán)對侵害英雄烈士名譽(yù)的案件提起訴訟。如果英雄烈士沒有近親屬或者其近親屬怠于起訴時,英雄烈士的名譽(yù)又關(guān)乎社會公共利益,應(yīng)當(dāng)如何保護(hù)英雄烈士的合法權(quán)益,目前在法律上仍屬空白。
同時,英雄烈士為國家或者社會利益做出重大貢獻(xiàn),英雄烈士是國家認(rèn)定的英雄烈士,英雄烈士事跡已經(jīng)成為國家記憶的重要組成部分。由于侮辱、誹謗等行為,英雄烈士名譽(yù)遭受損害,僅由其家人及后代維權(quán)極為不公。再者,英雄烈士的后代多為年老體弱或者經(jīng)濟(jì)能力較差者,維權(quán)活動相對較為困難。如邱少云的胞弟邱少華為維護(hù)哥哥的名譽(yù)四處奔波,在邱少云案勝訴判決后不到一個月便因勞累成疾去世。如果國家坐視不理,恐令施害者更加有恃無恐。如果國家介入,例如通過行政機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)提起訴訟,僅依現(xiàn)今的法律法規(guī)和保護(hù)路徑仍稍顯不夠。
個人認(rèn)為,作為英雄烈士的近親屬當(dāng)然能夠請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任⑧。但當(dāng)英雄烈士沒有近親屬或者其近親屬怠于起訴時,出于社會公共利益的需要,應(yīng)當(dāng)參照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,允許有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織提起訴訟。鑒于民政部門負(fù)責(zé)英雄烈士的認(rèn)定以及審批工作,民政部門可有權(quán)提起訴訟。英雄烈士的名譽(yù)涉及原認(rèn)定及審批機(jī)關(guān)公信力的問題。如果有人肆意詆毀英雄烈士的名譽(yù),該機(jī)關(guān)又是實(shí)事求是對英雄烈士授予的,那么對英雄烈士的名譽(yù)的侵害也是對原認(rèn)定機(jī)關(guān)以及審批機(jī)關(guān)名譽(yù)的侵害。人民檢察院是國家利益及社會利益的維護(hù)者,檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)享有提起訴訟的資格。依據(jù)《民事訴訟法》第55條的相關(guān)規(guī)定,對于污染環(huán)境等損害社會公共利益的行為,法定機(jī)關(guān)和有關(guān)組織有權(quán)向人民法院起訴。該條對法定機(jī)關(guān)和組織提起公益訴訟留有較大空間,對英雄烈士名譽(yù)的侵權(quán)行為也可參照適用。在《關(guān)于修改〈民事訴訟法〉和〈行政訴訟法〉的決定》中,進(jìn)一步明確了人民檢察院在公益訴訟中的主體資格。因此,人民檢察院為了保護(hù)社會公共利益,有權(quán)對侵權(quán)行為人提起訴訟。
最后,對于近親屬的私益訴訟與公益機(jī)關(guān)提起訴訟維護(hù)社會公共利益之間并不矛盾,且互為補(bǔ)充。首先,英雄烈士近親屬作為第一順位的請求權(quán)人,通過提起訴訟阻止了第三人的侵權(quán)行為,民政部門和檢察機(jī)關(guān)無須再提起訴訟。對于沒有近親屬或者近親屬怠于起訴時,應(yīng)先由民政部門向人民法院起訴,人民檢察院支持起訴。如果英雄烈士的近親屬以及民政部門怠于起訴時,可由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)起訴。這樣,可通過不同的主體間的相互協(xié)調(diào),以達(dá)到全方位保護(hù)英雄烈士名譽(yù)的效果。
針對英雄烈士名譽(yù)的侵權(quán)行為沒有具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),法官將可能獲得較大的自由裁量權(quán)。不同的法官對于侵權(quán)行為的認(rèn)定可能存在一定的差別,即使在同一案件中,在判斷某一行為是否構(gòu)成侵權(quán)時,不同的法官也會得出不同的結(jié)論,這將導(dǎo)致司法的不統(tǒng)一,影響司法的權(quán)威性和公信力?;诖耍覀冃枰獪?zhǔn)確界定侵害英雄烈士名譽(yù)的事實(shí),為法官裁判提供具體的指引,以保障同類案件得到較為公正的處理。
名譽(yù)實(shí)質(zhì)上是對特定人的人格價值的一種社會評價[9]37。英雄烈士的名譽(yù)即國家和社會公眾基于英雄烈士的功績和貢獻(xiàn),對英雄烈士所做的客觀評價,普通公眾個人禁止歪曲、丑化、詆毀、否定英雄烈士的事跡和精神,不得以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)。⑨侵害英雄烈士的這些人格利益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,但并非任何與英雄烈士有關(guān)的藝術(shù)創(chuàng)作、批評甚至質(zhì)疑都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。構(gòu)成侵權(quán)的應(yīng)當(dāng)是那些以英雄烈士研究或藝術(shù)創(chuàng)作為名,實(shí)則歪曲、丑化、詆毀、否定英雄烈士或誤導(dǎo)公眾的行為。
對英雄烈士名譽(yù)的保護(hù)期限應(yīng)當(dāng)與一般死者名譽(yù)的保護(hù)期限有所不同。根據(jù)現(xiàn)行司法解釋的規(guī)定,死者近親屬有權(quán)就侵害死者名譽(yù)的行為提起訴訟。反之,當(dāng)死者沒有近親屬或者近親屬不存在時,死者的名譽(yù)將無法受到保護(hù)。因此,死者近親屬的存在決定死者名譽(yù)保護(hù)的期限。
英雄烈士及其事跡是民族精神的重要來源,英雄烈士的名譽(yù)是社會公共利益的重要組成部分。因此,對英雄烈士名譽(yù)的保護(hù)期限不應(yīng)以近親屬的存在為前提。也就是說,對英雄烈士名譽(yù)的保護(hù)并沒有時間的限制。任何民事主體只要侵犯了英雄烈士的名譽(yù)都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。但無期限的保護(hù)英雄烈士的名譽(yù)可能會導(dǎo)致侵犯公民言論自由、文學(xué)創(chuàng)作和科學(xué)研究的權(quán)利。因此,有關(guān)英雄烈士名譽(yù)的案件仍然適用訴訟時效的限制,即在訴訟時效內(nèi),英雄烈士的近親屬或者人民檢察院等公益訴訟機(jī)關(guān)未提起訴訟,法院將不再予以保護(hù),僅能通過公眾輿論等方式來維持。
注釋:
①《民法總則》第131條:“民事主體行使權(quán)利時,應(yīng)當(dāng)履行法律規(guī)定的和當(dāng)事人約定的義務(wù)?!?/p>
②《民法總則》第176條:“民事主體依照法律規(guī)定和當(dāng)事人約定,履行民事義務(wù),承擔(dān)民事責(zé)任?!?/p>
③英雄在文義上有三種含義,前兩種含義是作名詞時,指才能勇武過人的人,或者是指不怕困難,不顧自己,為人民利益而英勇斗爭,令人欽佩的人;第三種含義是作形容詞,是指具有英雄品質(zhì)的。參見中國社會科學(xué)院語言研究所詞典編輯室編:《現(xiàn)代漢語詞典》(修訂版)商務(wù)印書館2000年版,第1508頁。
④《烈士褒揚(yáng)條例》第8條對公民被評為烈士的條件分別為:(一)在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國家安全工作任務(wù)、執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲的;(二)搶險救災(zāi)或者其他為了搶救、保護(hù)國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)、公民生命財產(chǎn)犧牲的;(三)在執(zhí)行外交任務(wù)或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務(wù)中犧牲的;(四)在執(zhí)行武器裝備科研試驗任務(wù)中犧牲的;(五)其他犧牲情節(jié)特別突出,堪為楷模的。
⑤《軍人撫恤條例》第8條對現(xiàn)役軍人被評為烈士的條件分別為:(一)對敵作戰(zhàn)死亡,或者對敵作戰(zhàn)負(fù)傷在醫(yī)療終結(jié)前因傷死亡的;(二)因執(zhí)行任務(wù)遭敵人或者犯罪分子殺害,或者被俘,被捕后不屈遭敵人殺害或者被折磨致死的;(三)為搶救和保護(hù)國家財產(chǎn),人民生命財產(chǎn)或者執(zhí)行反恐怖任務(wù)處置突發(fā)事件死亡的;(四)因執(zhí)行軍事演習(xí),戰(zhàn)備航行飛行,空降和導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練,試航試飛任務(wù)以及參加武器裝備科研死亡的;(五)在執(zhí)行外交任務(wù)或者國家派遣的對外援助,維持國際和平任務(wù)中犧牲的;(六)其他死難情節(jié)特別突出,堪為楷模的?,F(xiàn)役軍人在執(zhí)行對敵作戰(zhàn),邊海防執(zhí)勤或者搶險救災(zāi)任務(wù)中失蹤,經(jīng)法定程序宣告死亡的,按照烈士對待
⑥《精神損害賠償司法解釋》第3條“自然人死亡后,其近親屬因下列侵權(quán)行為遭受精神痛苦,向人民法院起訴請求賠償精神損害的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理:(一)以侮辱、誹謗、貶損、丑化或者違反社會公共利益、社會公德的其他方式,侵害死者姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù);”
⑦《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》第5條規(guī)定:“死者名譽(yù)受到損害的,其近親屬有權(quán)向人民法院起訴?!?/p>
⑧《民事訴訟法司法解釋》第69條:“對侵害死者遺體、遺骨以及姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)、隱私等行為提起訴訟的,死者的近親屬為當(dāng)事人。”
⑨參見我國《英雄烈士保護(hù)法(草案)》第22條第2款:“英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)受法律保護(hù)。任何組織和個人不得在公共場合或者利用廣播、電視、報刊、圖書、互聯(lián)網(wǎng)等,以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)。英雄烈士的姓名、肖像不得用于或者變相用于商標(biāo)、商業(yè)廣告。”
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