彭志萍+周淼葭

川南自貢，是一座以井鹽、彩燈、恐龍聞名的歷史文化名城。而她又是一座傳統(tǒng)的老工業(yè)城市，鹽及鹽化工曾長期是主導產業(yè)。隸屬于自貢市的貢井區(qū)正是這座城市的縮影。

鹽業(yè)的繁榮為貢井區(qū)的發(fā)展奠定了基礎，上世紀60年代開始的“三線建設”為這座小城的工業(yè)經濟帶來了持續(xù)發(fā)展，企業(yè)熱火朝天，鹽礦欣欣向榮。直至1989年，這些曾為小城發(fā)展立下大功的企業(yè)逐漸出現(xiàn)產能過剩、虛耗過大等情況，所謂的支柱產業(yè)、龍頭企業(yè)紛紛頹敗，貢井區(qū)乃至整個自貢市都亟須轉型升級。

2017年4月，國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合下發(fā)《關于支持首批老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設的通知》，確定包括四川省自貢市在內的首批12個城市（經濟區(qū)）建設首批產業(yè)轉型升級示范區(qū)。自貢市是四川省唯一入選的城市，這也為航空與燃機等新興產業(yè)的發(fā)展壯大帶來巨大機遇。

貢井區(qū)作為自貢航空產業(yè)園落地的主要區(qū)域，很好地詮釋了自貢市正在開拓一條城市發(fā)展的新舊動能轉換之路。從盛極一時的井鹽化工，到初見朝陽的航空燃機，貢井區(qū)強力推進產業(yè)轉型，正在實現(xiàn)從“向地下要財富”轉向“向天空求出路”的轉型升級。

四年發(fā)展從雛形到成型

這幾年，《當代縣域經濟》記者與貢井區(qū)航空產業(yè)的發(fā)展結下不解之緣。第一次來到貢井這座歷史悠久的小城采訪時，正是其航空產業(yè)剛剛發(fā)端時。

2013年7月26日，中航工業(yè)四川航空工業(yè)局與自貢市正式簽署《川南通用航空產業(yè)園項目投資協(xié)議》。2014年5月，川南通用航空產業(yè)園項目一期飛行跑道區(qū)域已開始基礎回填。2014年底，記者到位于貢井區(qū)成佳鎮(zhèn)的鳳鳴通用機場采訪，機場才剛剛開始場坪。對于航空產業(yè)的布局、規(guī)劃以及發(fā)展，時任貢井區(qū)政府副區(qū)長易敬恒做了詳細的介紹，此后，記者每年都會來這里看看，航空產業(yè)園從無到有，從小到大，從雛形到成型，一步步走到了今天。

剛開始的兩年，變化不太大，“最開始我們做了大量打基礎的工作，包括跑手續(xù)、走流程，還有一些基礎設施的建設等”，貢井區(qū)政府區(qū)長張洪濤說。萬事開頭難，慢一點沒關系，貢井區(qū)的規(guī)劃從一開始就清晰明朗，一張藍圖繪到底，終究工夫不負有心人，如今的航空產業(yè)園已初具規(guī)模。

2013年，自貢鳳鳴通用機場落戶自貢。

2014年，中國航空工業(yè)集團公司與自貢市政府在成都簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將擴大在通用航空裝備制造、航空旅游文化、文化創(chuàng)意產業(yè)等方面的全方位深度合作。這標志著貢井“無中生有”的航空產業(yè)發(fā)展大幕正式拉開。

2015年8月，四川省政府出臺《四川省航空與燃機產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2015-2020年）》，明確自貢成為四川全省以成都為基地，德陽、綿陽、自貢為集聚區(qū)的“1+3”航空與燃機制造業(yè)規(guī)劃格局的重要組成部分。 2015年11月，自貢鳳鳴通用機場項目獲得四川省政府批復，這是國務院將新建通用機場項目核準權限下放到省級政府后，四川省政府核準的第一個通用機場項目。目前，機場主體設施已全部建設完成，并且已經獲批開通四條通用航線。

2016年9月26日，由自貢通用飛機制造有限公司與捷克合作生產的首批Skylesder600（SL600）輕型飛機在自貢完成組裝，并于當天在自貢鳳鳴通用機場首次試飛成功。同年11月23日，自貢市人民政府與中國民用航空飛行學院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開啟貢井與中國民航飛行學院合作的起點。

2017年5月，自貢啟動低空旅游試飛。同年8月14日，自貢市人民政府與西華大學、中博四川智庫簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。同年11月20日，自貢市2017年航空產業(yè)招商引資引智推介會暨項目簽約儀式在北京舉行，現(xiàn)場簽訂北京首航直升機航空股份有限公司自貢運營基地、川南航空產業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)、北京瑞楓飛行（維修）模擬器制造及平臺基地商業(yè)運維建設、天機智匯科技（深圳）有限公司創(chuàng)新無人機智能物流等8個項目，總投資額達132.8億元。8個項目全部達產后，將實現(xiàn)年運營收入超過122億元，實現(xiàn)年稅收近5億元，提供就業(yè)崗位近1萬個。

短短四年時間，航空產業(yè)為貢井這座老工業(yè)城市打開了轉型升級的大門。

規(guī)劃為先提升園區(qū)承載力

走進位于貢井區(qū)成佳鎮(zhèn)的自貢航空產業(yè)園，映入眼簾的是一幅園區(qū)發(fā)展規(guī)劃圖。貢井區(qū)政府副區(qū)長劉杰說，自貢航空產業(yè)園按照“全產業(yè)鏈”“產城一體”的發(fā)展理念和“高端、高效、現(xiàn)代”的建設要求，基本完成81平方公里概念性規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，其中產業(yè)用地44平方公里，環(huán)境用地37平方公里，規(guī)劃核心區(qū)16.29平方公里，以自貢鳳鳴通用機場為核心區(qū)，規(guī)劃布局通航小鎮(zhèn)、航空飛行器及零部件研發(fā)制造區(qū)、航空新材料研發(fā)應用區(qū)、航空文化旅游服務區(qū)、航空倉儲物流區(qū)等功能區(qū)。

航空產業(yè)園在2017年底已形成5平方公里承載能力。目前，航空大道已黑化1.2公里，創(chuàng)業(yè)大道和燈塔大道已經開工建設，園區(qū)路網骨架基本形成；鳳鳴通用機場已完成1200米跑道、2條聯(lián)絡道和1.56萬平方米停機坪建設，航站樓及塔臺已經基本建成；園區(qū)綜合服務中心、規(guī)劃展覽館、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心開工建設；水、電、氣、通訊、公交樞紐站、污水處理廠等基礎配套設施建設快速推進，園區(qū)承載能力日趨完善。

2017年，自貢市委市政府印發(fā)了《關于加快建設國家老工業(yè)城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)的實施意見》，提出到2021年，自貢市航空制造業(yè)及航空運營服務業(yè)主營業(yè)務收入達到500億元，建成川南航空與燃機零部件研發(fā)生產基地、西部航空與燃機新材料研發(fā)應用基地、西南通用航空飛機制造組裝和服務基地。

未來，貢井區(qū)將以自貢航空產業(yè)園爭創(chuàng)國家級經開區(qū)為引領，搶抓自貢入選全國首批老工業(yè)城市轉型升級示范區(qū)城市等重大歷史機遇，主動創(chuàng)新變革，奮力追趕跨越，加快構建“產業(yè)強區(qū)、品質西城”，把自貢航空產業(yè)園打造成航空與燃機零部件制造、通用飛機研發(fā)生產、航空運營維護和體驗為特色的新興產業(yè)園區(qū)示范區(qū)。

依托項目將產業(yè)培育起來

航空產業(yè)園主要依托自貢鳳鳴通用機場、海川實業(yè)有限公司和捷克輕型飛機制造項目。劉杰告訴記者，目前項目進展順利，尤其是2016年9月26日，“自貢造”SL600輕型飛機首飛成功，填補了此前自貢航空領域的空白，從此邁上通用航空產業(yè)發(fā)展的快車道。

SL600，指的是捷克輕型飛機制造項目，是由中航工業(yè)集團四川資產經營管理公司相對控股的自貢通用飛機制造有限公司投資建設的，該項目占地50畝，總投資5億元，一期總裝車間及辦公樓已經建成，2016年9月26日，首批組裝下線的兩架SL600輕型飛機成功試飛，并獲得中國民航適航許可，目前已組裝5架。

海川實業(yè)有限公司是自貢市貢井區(qū)的本土企業(yè)，是這座老工業(yè)城市振興發(fā)展的抓手企業(yè)之一，其以航空及燃機產業(yè)為主，重點突破發(fā)動機關鍵技術和裝備為重點發(fā)展方向。海川實業(yè)總經理毛靜霖說，公司立足高端精密制造的航空發(fā)動機與燃機零部件制造企業(yè)，是國家高新技術企業(yè)、四川省企業(yè)技術中心，具備軍工、航空航天產品生產資質；具備國際知名航空與能源企業(yè)全球一級供應商資質。

產業(yè)培育是航空產業(yè)園重中之重的工作之一。目前，園區(qū)已經入駐項目6個，并均已開工建設，包括自貢鳳鳴通用機場、捷克輕型飛機、意大利直升機、捷克鯊魚輕型運動飛機、瀚宇航空與燃機零部件制造項目等，中國民航飛行學院自貢分院項目完成150畝訓練基地場坪。與此同時，貢井區(qū)正按照“大航空”產業(yè)格局，全方位開展精準招商，力爭吸引更多的項目入駐園區(qū)。endprint