王廣興

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設是判斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務建設是否良好的重要標準之一，是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。本文從技術、管理以及資金投入三個方面對畜牧獸醫(yī)公共服務體系的現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系存在的問題，并對于如何完善體系提出相應的解決辦法。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);畜牧獸醫(yī);公共服務體系

近年來隨著國家對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務建設的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變。畜牧獸醫(yī)公共服務體系身為服務體系中的重要組成部分也隨之受到重視?；诖?，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系正在逐步改進，工作人員也在認真履行自身的職責，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系還是需要不斷的完善。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系現(xiàn)狀

1.技術不全面

現(xiàn)今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系在技術和人才引進層面還是有不足之處的。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是以下一些原因：一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于平均的知識水平和經(jīng)濟實力相比薄弱，對于畜牧業(yè)技術的認知還比較淺薄;另外一方面舊思想觀念中，人們關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)這一職業(yè)的看法和態(tài)度上存在一定差異。由此，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)行業(yè)的工作人員普遍專業(yè)性較弱。例如：白河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務中心在技術的引進和革新上都存在不足。專業(yè)型人才難以長期的投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務培訓工作中去，最終導致新型疫情發(fā)生時難以及時給出治療方案。

2.管理不科學

同樣由于專業(yè)性較弱導致的問題就是管理方面不科學。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系在培訓計劃、考核制度和人員配置等方面都存在問題。例如：白河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系擁有新人入職基礎培訓計劃，但是對于畜牧獸醫(yī)日常培訓計劃就相對匱乏;考核制度局限于內(nèi)部評價標準，比較單一;人員配置上還會有事故放生之后推卸責任的狀況。相比于傳統(tǒng)的服務體系，白河鎮(zhèn)比較良好，但是在管理上依然需要完善。

3.投資力度小

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務中心還存在資金短缺的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務中心是公益性質(zhì)的工作，服務中心自身的資金來源比較單一，所以對于投入資金的依賴性極強。而基于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟落后與城市經(jīng)濟的狀態(tài)來看，能夠用于建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系的資金相對較少，很多計劃策略難以落到實處。而以白河鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)服務中心為例，投入資金只能滿足日常畜牧的防治工作，缺少針對課題研究的投資。這種狀況造成了技術引入和技術創(chuàng)新的壓力，從而惡性循環(huán)影響整體畜牧獸醫(yī)公共服務中心體系的建設。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設

1.引進先進技術

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設一定要引入先進的技術。技術的引入和創(chuàng)造是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系良好發(fā)展的基礎和根本保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系最重要組成部分之一是具有專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識的獸醫(yī)來農(nóng)村服務。首先，需要技術人才引進和保留，保證做到能吸收人才也能留住人才。例如：白河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務可以選擇從附近高校進行人員招聘，從網(wǎng)絡上發(fā)布信息，創(chuàng)造大學生實習的機會。這樣能夠保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)接觸到更優(yōu)質(zhì)更專業(yè)的人才。同時向國家申請人才補貼和優(yōu)惠政策，保證就職人員的利益。其次，重視起對畜牧課題的研究，利用人才對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展做出新方向的引導，克服病蟲災害防治工作。以白河鎮(zhèn)畜牧收益公共服務中心為例，可以選擇和高校實驗室進行合作，達到保證課題順利。最后通過對沒有經(jīng)驗人員進行培訓，悉心教導，培養(yǎng)屬于服務中心的隊伍。這種方式能夠增加人員忠誠度，降低人員流失風險。

2.完善管理體制

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系管理體制是保證其正常運營的基礎，有效避免運營中出現(xiàn)人員職責不清、利益沖突以及上下級溝通不到位等管理問題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務中心是由縣級有關部門直接管理的，所以完善管理制度可以從技術上和宣傳上給予制度保障。例如：白河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系應該申請縣級的技術和宣傳支持，培訓職工科學的管理制度，加大宣傳教育工作，讓人們更多的了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務，確保群眾基礎，要求群眾進行監(jiān)督。其次，管理制度的實施也要加大重視，必須選擇有領導力的管理者進行管理監(jiān)督運營。而白河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務中心可以選擇投票選拔等方式進行領導人的選取，并且制定管理年限和任職要求。最后要求建立出完整的人員培訓體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務招納人才有一定難度，所以擁有良好培訓體系，保證人才內(nèi)部培養(yǎng)是必要的。以白河鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務中心為例，可以向政府申請獸醫(yī)教育培訓的課程，定期開展講座授課，培養(yǎng)新人降低門檻。

3.加大投資力度

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務是一種公益性的服務中心，資金來源保障是十分必要的。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務本身應該消除單一的收入來源，利用附加服務、寵物服務以及普通工具租賃等方式使中心收入來源多樣化。其次，政府應從服務型的理念出發(fā)，對資金的分配進行改革，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務的投資力度，從而保障其可持續(xù)發(fā)展。最后，政府還應該嘗試社會資本、民間資本的引入，擴大投資范圍，增加投資渠道。以白河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務中心為例，服務中心可以針對私人寵物提供咨詢，有私人寵物的包周期咨詢診療項目。這樣可以節(jié)省群眾寵物生病時去寵物醫(yī)院的治療費用，還增加服務中心的收入來源。政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務中心的相關信息，對寵物進行拍照或者視頻，引入流量，從而加大社會資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務中心的關注。當然，在公共服務中心遇到突發(fā)事件或者資金短缺的時候，政府應該保證資金投入。

三、結(jié)語

綜上所述，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系的過程中需要重視引入先進技術，加強科學管理以及增加資金來源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系的建設對畜牧業(yè)的發(fā)展有著輔助作用，能夠幫助養(yǎng)殖戶解決日常問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興有著深遠的影響。

參考文獻：

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